石木欽遭彈劾 職務法庭將參審

 許宗力政績42

Winners Concert I: Clara-Jumi Kang

https://www.youtube.com/watch?v=2W1Ni31A4yQ

【摘要2020.8.15.中時】前公懲會委員長石木欽被控與富商翁茂鍾不當飲宴，及買股票賺進逾2千萬，去年9月請辭，司法院人審會將全案移送監察院議處，經監委調查發現，石木欽確實有與訴訟當事人不當接觸、飲宴情事等，損及法官獨立、公正、中立、廉潔、正直形象，違失事證明確，情節重大，14日通過彈劾石木欽。

石木欽表示，上屆監委就曾提案但未通過彈劾，本屆監委不顧他提出有利證據，只憑想像羅織，輕率通過彈劾，且對法律明文規定「從舊從輕」10年的追懲時效，置之不理，本案是「為了彈劾而彈劾」，新任監委淪為政治打手，他深感遺憾。

監察院昨天再次召開彈劾審查會，以12比0票通過彈劾。監委高涌誠直言，沒想到「權貴司法」仍存在司法圈，假使此案未公諸於世，那市井傳聞的「有錢判生，無錢判死」將繼續發生。

監委王美玉說，石木欽自1997年7月22日至2017年間，多次接受涉訟當事人翁茂鍾飲宴招待，並頻繁與翁及其律師飲宴、球敘；石任最高法院法官期間，對翁茂鍾審理中案件或下級審剛宣判完案件，與翁會面並提供法律意見。

王美玉指出，翁茂鍾除涉入百利案的5件官司，還涉入怡安、應華、佳和炒股案，石木欽在這段期間頻與翁茂鍾不當飲宴接觸，石甚至以兒子的名義，向佳和公司買進翁所經營的聯亞公司股票100張，聯亞上櫃後，再以每股300元以上價格賣出，獲利逾2千萬。

高涌誠直言，包含檢、警、調、法等諸多高官都捲入此案，雖然石木欽辯稱已過10年懲戒時效，但憲法與監察法對監委彈劾權並沒有時效規定，「若監院不調查，船過水無痕，這些人仍爽領退休金，社會大眾可接受嗎？」

高涌誠說，此次調查也比對翁茂鍾的筆記本，石木欽說筆記本不能成為證據，他認為，受法官法保障獨立性的法官，本應接受比較高的責任，即使監委調查有些許道德審判，但難道不該對法官進行道德要求嗎。石木欽的彈劾案，將依懲戒法院職務法庭新制，由3名職業法官與2名參審員共同審理。

 

7096名被告落跑《蘋果》揭「警所報到」漏洞

翁岳生、賴英照、謝在全、賴浩敏、許宗力聯合政績

Mahler: Symphony No. 5 / Gergiev · World Orchestra for Peace · BBC Proms 2010

https://www.youtube.com/watch?v=UjmthMDpyco

【摘要2019.9.8.蘋果】根據司法院統計，近10年有7096名被告，在審理期間落跑，光是去年落跑的名人就包括獵雷艦詐貸案主嫌陳偉志等多人，這些人統統被要求須定期到派出所報到，「被告定期報到」制度在台灣行之多年，今年7月還被入法列為防逃新制，但這10年來已有高達8861案的被告被要求定期報到，報到人數不排除逾萬人，《蘋果》花3個月的時間深入調查，並訪查數十位法官、基層警員，帶領讀者深入探討這項防逃新制是否真能發揮防逃效果？

近年各地檢署、法院一旦認為被告沒羈押必要、可交保時，總會跟風在裁定書中多加一項限制──定期到派出所報到，尤其遇到交保對象是名人時，定期報到更是交保的標準配備之一，包括遠雄集團創辦人趙藤雄、頂新集團魏應充，以及行政院前秘書長林益世等人，都曾跟上司法圈這項潮流。

要求被告定時報到的制度究竟從何時開始的呢？《蘋果》訪查眾多資深法官，但幾乎沒人知道答案，就連現任澎湖地檢署檢察長黃謀信，去年在法務部檢察司副司長任內接受監察院約詢時也稱：「不知道這種報到方式從何時開始的」，唯一能找到最早被新聞報導須定期到派出所報到的被告，是太電前財務長胡洪九。

時間拉回2004年底，胡洪九因涉嫌掏空太電百億資產遭檢調查辦，新聞鬧得沸沸揚揚，胡一路遭收押、起訴，直到台北地院開庭審理5個月後，終於裁定解除胡的羈押令，改以當時創紀錄的1億2000萬元天價交保，同時要求胡須每天到轄區派出所報到。

當時北院裁定理由中點明，一審可連續羈押被告的法定期限僅9個月，胡當時被羈押時間僅剩4個月，合議庭來不及在期限內審完案件宣判，一旦胡的羈押期限屆滿，法院勢必得撤銷羈押，形同無條件放人，不如先以適當保釋金和定時到派出所報到等方式，替代羈押，確保胡能準時出庭受審。

換言之，當初要求胡洪九定期報到的目的，不全然為了防逃，但後續許多法官都跟進做了類似裁定，要求被告定期到派出所報到，從此成為法界潮流，甚至演變成被告的防逃機制。

據警政署統計，全台各地檢署、法院要求被告定期到派出所報到的案件數，自2008年的483件起一路攀升，時隔6年、2013年的定期報到數就飆升一倍來到998件，到了2017年，案件數正式破千到達1255件，總計從2008年到2018年為止，11年來共有8861案的被告，獲交保後被要求到派出所報到。

值得注意的是，警政署這項統計數字僅是針對案件數，若有3分之1以上的案件被要求報到的被告超過1名，真正被要求到派出所報到的被告人數，至少1萬人起跳，而且每年來自法院的裁定平均是地檢署的2倍，顯示法官比檢察官更常使用此防逃制度。

諷刺的是，該制度執行逾10年來，身為最大宗囑託機關的司法院，從未統計各級法院到底針對多少被告做出類似處分，反而是被囑託承辦此業務的警政署，因為陸續發生數起被要求定期報到的被告落跑，基層警員慘遭懲處、監察院介入調查，只好自行針對各地派出所受囑託辦理定期報到的案件數做出上述的統計數字。

《蘋果》進一步追查發現，院檢這十餘年來便宜行事把這件差事丟給警方，其實並無明確法源依據，也沒配套措施，司法院一名官員坦言，定期報到制度原本的法源依據，頂多是《刑事訴訟法》第116之2條第1項第2款，「法院許可停止羈押時，得命被告應遵守『適當之事項』」。

直到今年7月，立法院修正《刑事訴訟法》第116之2條，將原法條第1項第1款「法院許可停止羈押時，可要求被告定期向法院、檢察官報到」，擴充修正為「可要求被告定期向法院、檢察官或『指定之機關』報到」，並將此規定與接受科技設備監控（配戴電子腳鐐）、交付護照、不得擅離住所等，併列為被告的防逃新制，勉強算是將定期到派出所報到的制度明文化。

目前要求被告定期報到制度的實際作法，都是檢察官或法官自行依個案狀況，先定好報到頻率，一天1次、一天早晚2次、隔天1次或每周1次不等；再定好報到時間，例如上午8時到10時、11時到12時，或是晚上17時到19時、19時到20時不等，被告要在時限內到指定派出所的簽到簿簽名並記錄時間，再由派出所主管蓋章確認，若被告未按時報到，派出所須立即電話通報書記官。

資深刑警指出，要求被告到派出所報到是最無效防逃作法，警方只能在被告報到時限截止前，打電話催促被告快來簽到，若被告跑了，警察還是要等報到時限截止才能通報院檢，此時被告早就逃逸無蹤。

警政署高層指出，此次《刑事訴訟法》的防逃新制，增列「接受適當科技設備監控」，也就是所謂的配戴電子腳鐐，但司法院、法務部對於電子腳鐐採購、監控與權責機關遲喬不攏，「如果要命令被告定期到派出所報到，應一併要求這些被告配戴電子腳鐐，才能確保不逃亡。」

律師宋耀明認為，定期報到制度是落伍而無效的制度，無論電子裝置、GPS系統，都比此制度更能有效掌握被告實際行蹤。律師吳孟良更指台灣交通發達，2、3個小時就能南北來回，定期報到的防逃效果有限，重要的還是在被告被判有罪後，即刻通報海關避免逃亡。

另名法官坦言，定期報到只是交保的附加條件，「主要想造成被告心理壓力，擔心沒有準時報到，可能被押回大牢」，但實際上法院只能在接獲派出所通報，被告沒準時報到時，才會發現被告可能已逃亡，實務上無法達到防逃功效。

不辦案怎麼辦？拖延【摘要2019.9.8.聯合報】法官、檢察官如果常有遲延案件，可能受處分，桃院前女法官俞力華上個月被判免除法官職務，是首度有法官因延宕辦案而丟官，過去還有法官、檢察官因太多案件超過半年沒進行被休職或罰俸。

已辭職的俞力華成為首位因積案問題遭判免除法官職務，主要是因她在桃園地院任期期間，被查出有45件案件長達半年以上沒有進行，還將運輸毒品重案逕自改成簡易程序。

台中地院法官戰諭威五年前調升金門高分院法官，但兩個月後就以水土不服、無法適應外島民情為由，兩度聲請回任台中地院；他在金門高分院一年期間，戰經合議庭行言詞辯論結案的只有四案，有七個案件遲延，其中三件未開過一次庭，影響當事人權益，後來遭職務法庭判罰兩個月月俸。

台中地院行政庭長林源森說，戰諭威從金門高分院回任台中地院四年，表現卓越，該院每名法官每月平均未結案件為一百件，戰每月未結案件只為六十餘件，上個月台中地院法官票選，戰諭威獲選為刑庭審判長。

屏東地檢署前檢察官何克昌八年前也曾因積案問題，遭公懲會懲處休職半年，他被查出逾七十件超過半年沒有進行；此外，已轉任律師的台北地檢署前檢察官徐仕瑋，也曾因積案超過三百件，十四案超過半年都擺著不動，遭罰俸三個月。

近來因案件量大增，血汗司法的議題獲關注，不過，積案嚴重損及當事人權益，官司一拖兩、三年，對當事人是一種煎熬、折磨。台中高分檢主任檢察官李慶義強調「要解決案件遲延的問題，不能只從法官、檢察官的本位立場看，應多多從當事人的立場來思考」。

400億健保虧損擴大 赤字10年新高【摘要2019.9.8.中國時報】由於健保費及補充保費費率雙降，自前年起健保當年收支即開始出現不足，預計今年底會擴大到400億元，為近10年單年最大赤字。

健保署官員表示，目前雖有安全準備總額支應，但2022年就會用完，也就是說健保費預計2021年就須調漲，根據健保財務精算報告，若依健保會研訂的收支連動機制，健保費率應調升至5.69％。以一個月薪42000元的上班族為例，一個月將增加126元的健保費。

不過，衛福部社保司長商東福表示，影響健保費率的因子很多，精算報告只是個參考；健保署長李伯璋表示，健保當年度收支無法平衡，主要在國發會每年所核定的成長率下，健保實際支出與保費收入仍有8％落差，現在健保署首要工作就是節流。

根據健保署估計，自雲端藥歷及檢驗調閱平台推動以來，已減少11.1億重複用藥及9.6億元的檢查浪費，而這樣的節約效應，將會逐年擴大，力拚2021年不要調漲健保費。

國民黨政績 金門衛生局長 推打急診醫 爛醉飆三字經施暴【摘要2019.9.8.蘋果】金門縣前晚驚傳急診暴力，對衛生福利部金門醫院有督導之責的金門縣衛生局長王漢志，酒後不滿金門醫院急診室醫師讓他和罹癌兄長久候，竟飆罵「三小」等髒話，還推打醫師，王漢志大鬧急診室讓醫護人員看不下去，憤而向《蘋果》爆料。

《蘋果》獨家揭露後，該院副院長竟緩頰說，「是推擊，用『打』這個字太沉重」，簡直官官相護。衛福部官員形容本案「舉世首見」，令人難以置信。縣府昨緊急表示，明天盡速開會做出懲戒。

《蘋果》查出金門縣府與金防部前晚在昇恆昌金湖飯店舉行「中秋軍民聯誼餐會」，金門縣衛生局長王漢志席間喝了幾杯酒，諷刺的是，王在餐會上，正是與金門醫院新任院長侯重光及其他醫院高層同桌，沒想到當晚10時許，王餐會結束後渾身酒氣陪家人前往金門醫院就診，竟大鬧急診室。

金門縣政府祕書長陳朝金昨說，這次急診暴力事件主角竟是主管金門縣醫療的衛生局局長，實是不可思議，縣府要高度譴責，明天會盡速召開考績委員會做出懲戒，「王局長應該會知所進退」。

衛生褔利部醫院管理委員會執行長王必勝發表聲明，「當地衛生局局長對在當地醫院急診室醫師施暴，應是舉世首見」。衛福部醫事司長石崇良說，去年全台通報急診暴力案達400多件，其中近4成都進入司法程序。他分析急診暴力三大情形，分別是酒後失控、精神疾病患精神不穩定及醫病溝通不良所致。台灣醫療勞動正義與病人安全促進聯盟理事長儲寧瑋指，急診暴力的施暴者竟是具醫師身分的衛生局長，「完全是不良示範」。

現年56歲的王漢志是金門人，高雄醫學院醫學系畢業後，也取得國立高雄大學高階經營管理碩士班學位，曾任行政院衛生署金門醫院麻醉科主任、金門醫院副院長，衛生福利部屏東醫院副院長，前年3月1日調任現職。

王漢志的妻子李月娥也是金門當地知名的婦產科醫生，此外，他和他的兒子都是金門高中畢業，其子2014年學測滿級分，是金門高中創校以來首位滿級分，後來也透過繁星計劃，順利進入台大醫學系。

其實早在26年前，王漢志就曾在一場會議中跟與會者拳腳相向，而王曾是麻醉科是醫師，且已貴為醫院主管機關衛生局的首長，竟爆出對醫護施暴，實在太誇張。

PS：

1.        現任金門縣長 楊鎮浯，是國民黨籍。

2.         通常喝酒後會發酒瘋，是遺傳疾病，因此王漢志的父母、小孩，應該都有此症狀。

韓國瑜政績 高雄無風無雨 驚見50公分深天坑【摘要2019.9.8.蘋果】中央氣象局昨天一早就已解除大雨特報，高雄市區天亮後豔陽高照、無風也無雨，沒想到苓雅區四維四路與仁德街口，竟出現小客車大小的天坑。

遭彈劾撤職仍可退休 涉貪前法官 爽領7萬月退

許宗力政績27

Beethoven Symphony No 4 Welser-Möst Cleveland Orchestra live

【摘要2019.4.25.蘋果】郭冠英案翻版！台灣高等法院花蓮分院前法官林德盛任職期間，涉及收賄貪污案，還被法務部「政風狗仔」抓到婚外情，2010年遭監察院彈劾、移送公懲會撤職並停止任用2年後，2012年卻以花蓮縣議會法制室主任一職退休，現月領7萬元退休金。

國民黨立委呂玉玲砲轟，法官收賄還能大搖大擺、高枕無憂的安享退休生活，要求銓敘部研議防範漏洞。前新聞局官員郭冠英2009年以筆名「范蘭欽」發表辱台等爭議性文章，遭監察院彈劾並移送公懲會，被撤職並停止任用3年，但停職期滿後，郭短暫赴省政府擔任秘書，屆齡退休後仍領退休金，外界譁然。

這次，林德盛被彈劾撤職停止公務員任用2年期限屆滿後，立即轉任花蓮縣議會法制室主任，短暫任職3個多月就申請退休，也讓司法界議論紛紛。

翁岳生、賴英照聯合政績 林德盛1999年至2010年擔任花蓮高分院法官期間爭議不斷，2006年林審理一起販毒案時，涉嫌以父喪名義收取10萬元奠儀，在收賄後將被告改判無罪。台灣高等法院更一審日前依貪污罪判處林10年徒刑，併科罰金120萬元，褫奪公權5年，全案仍可上訴。

2009年，林德盛又因交往複雜，遭司法院提報法務部正己專案調查，經跟監蒐證發現林審理台東縣前縣長吳俊立貪污案時，曾私下與吳會面；已婚的林還趁法院午休時與一女子幽會，但林否認。

2010年，林德盛被公懲會以「私德有虧，嚴重損及法官形象及司法公信」，予以撤職並停止任用2年懲戒。林雖立即申請退休，但遭司法院駁回，待2年停職懲處一過，即轉赴花蓮縣議會擔任10職等法制室主任，任職3個多月期間並無司法案件，因而順利申請退休。按林服務年資33年計算，每月領取7萬多元退休金。

呂玉玲批，林德盛收賄還能安享退休生活，沒理由讓貪污犯這麼好過，難怪人民對司法產生不信任。對此，銓敘部表示，一旦判刑確定就會按照判刑結果及其刑度，依法追繳退休金。 

蔡清祥政績 護理師該顧病人，不是管理電線【摘要2019.4.25.蘋果 柯乃熒】2018年8月衛生福利部台北醫院附設護理之家發生火災，15人死亡。22日新北地檢署依業務過失致死罪嫌起訴潘姓代理護理長、陳姓護理師，而院長、攜帶導致起火床墊的民眾等5人則不起訴處分。

此判決引發護理團體的群起憤怒，台灣護師醫療產業工會（護師工會）認為檢察官將責任推給基層護理人員，而管理階層以及違規帶床墊的民眾，卻不必負責？

醫勞盟立即聲援護理師的業務不應包山包海，還包含坐牢；衛福部立即回應對於被起訴之同仁，由專責律師給予全面的法律支援及保護，並提供多元關懷機制。

每家醫院都有工務部門，負責全院營繕、水電、空調、醫療器材等工程，護理單位發生電線走火、管路異常等問題，護理師第一時間就找工務人員協助處理。然而，此次起訴的對象卻忽略在醫院真正負責電路儀器管理的專門人員及管理階層。 

依據《醫療法》第25條第2項及「緊急災害應變措施及檢查辦法」第3條，醫院緊急災害應變措施及檢查辦法規定，各級醫院應訂定緊急災害應變措施計畫。其內容應包括因應災害之預防、準備、應變與復原各階段之應變體系、應變組織與工作職責。然而各家醫院的緊急應變計畫是由醫院最高管理階層訂定辦法，由各處室人員依據辦法執行因應災害之預防、準備之演練。 

從新北地檢署的新聞稿中指出此次「衛生福利部台北醫院附設護理之家火災事件」潘姓代理護理長（台北醫院附設護理之家負責人）、陳姓護理師是因為未能確實執行「台北醫院附設護理之家火災緊急應變計畫」管理延長線及電器管理，而依業務過失致死罪被起訴。 

術業有專攻，護理師的專業就是照顧病人。護理師每天處理病人的狀況加上抱怨，延遲下班成為常態。護理師苦口婆心規勸病人及家屬，切勿私自帶入院的危險物品，在醫院日常，護理師每天要花額外時間點班確認醫療器材是否運作得宜、因應評鑑需求及病人安全，各個護理單位每年定期演練單位火災、地震等緊急災害的演習。

每次災害演練過程，護理師及護理長知道病人安全永遠是第一位，每次護理部及單位護理師們都額外花時間出來演練，確保面對非預期災害發生時，希望能熟練地營救病人，減少傷害。 

在「衛生福利部台北醫院附設護理之家火災事件」中，我們看到護理之家的護理師在火災發生時，第一時間就是通知工務人員協助，以營救病人為首位，跑進跑出，汗流浹背，護理師及照服員奮力在最短的時間內疏散病人，降低傷害。然而此事件是聯絡工務人員時未能接通電話，導致後續火勢一發不可收拾。 

護理師並非萬能，如果沒有護理師，萬事不能。在醫院，護理單位是執行緊急災害應變演練最認真且責任最重大的部門。當醫院出現天然災害（風災、地震、水災）或技術災害（火災、停水、停電等），護理師永遠是衝到第一線的專業人員，而單位護理長是瞻前顧後，叮囑各個團隊成員演練的確實、負責緊急災害應變的關鍵人物。

然而，此次新北地檢署依業務過失致死罪嫌起訴基層護理師及護理主管，如同雪上加霜，護理師除照顧病人天職之外，還得承受非專業之罪責。醫院、病人、家屬每個人都是輸家。    【成功大學護理學系教授】 

PS：

1.        法官強烈認為，護理師除了要領有護理師執照外，也要考水電工執照，才是真正的護理人員，沒有考水電工證照的護理師都不專業。

2.        新北地檢署如果發生電線走火引發大火，所有的司法官都必須一起坐牢，因為新北地檢署的每一個司法官都有水電工證照，都會每天檢查所有人的電器用品。

3.        台大法學院如果發生電線走火引發大火，所有的教授都必須一起坐牢，因為台灣的每一個法學教授都有水電工證照。