反送中78
Blues
Vol.1 - Robert Cray, Buddy Guy, Eric Clapton, BB King.
【摘要2020.5.30.蘋果】中國人大毫不意外的強硬通過了香港「國安法」的授權立法。立法程序預料在人大常委會將馬上啟動，推估9月以前就可完成立法，並且在香港正式實施，也等於宣告了先前宣稱港人治港，50年不變的「一國兩制」，在香港實施僅23年就名存實亡。
依據港版國安法草案，未來北京將在香港設立國安機構，並且主導國安事務，對內重創香港的公民自由權，尤其是言論、集會、結社等權力；對外也斷絕香港社會維護公民權利的國際連結。
由於「國家安全」的定義籠統，並且由北京在港設置的機構來主導執法，對於任何異議人士或組織，只要扣上「國家安全」的帽子，就可以依法嚴懲，未來香港的法治空間，將從保障人權，變成讓國家任意限制人權，尤其是公共事務的參與或人民團體的組織。
不僅如此，由於港版國安法管轄的範圍也包括「境外勢力」，因此只要是北京鎖定的國際團體或特定人士，在入境甚至過境香港，輕則禁止入境，嚴重的話也可能遭到政治拘捕。香港的自治地位與國際連結，將隨著港版國安法的實施逐步走向死亡。
英國基於過去的殖民母國地位，對香港不只有實際利益的連結，也有情感因素。在港版國安法通過以後，一方面譴責北京破壞一國兩制，並且也考慮將放寬香港人民持有英國國民海外護照（BNO）的簽證權利，讓港人有較高的機會正式取得英國的公民身分；是否會進一步實施制裁，還需要觀察。
美國對港版國安法的通過，則可能採取較為嚴厲的反制措施。國務卿龐皮歐先是確認了，香港不再享有高度自治，接著提出可能取消美國法例賦予香港的特殊待遇，包括關稅、簽證、貿易與金融地位的優惠等。等於在經濟與人員流動上將香港置於等同於中國的地位。除此之外，川普總統也可能研議後續的制裁措施，美中的衝突勢必因為香港國安法再次升高。
在台灣方面，蔡英文總統對港版國安法的態度，先是提出考慮停止適用《香港澳門關係條例》，後續也提出在行政院開啟「救援專案」的作法。結束或調整《港澳條例》是呼應美國終止香港特殊地位的措施，也就是正式否定一國兩制，把香港視為與中國相同的條件。而「救援專案」則是基於人道立場，支持香港人民與因應香港可能出現難民潮的具體作為。
在香港議題上，台灣和英、美等國家採取類似的應對措施，但值得注意的是，美國總統川普的個性向來難料，加上川普正面對11月的總統大選，選舉考量必然影響著川普對香港、北京，甚至台灣的後續態度與作為。川普是否立即取消給予香港的特殊待遇，考量點恐怕是對選舉帶來助益抑或傷害。
換言之，美國的利益、選舉的利益，是川普是否具體提出制裁，或是制裁方式與內容的依據。香港的未來，香港人的權益，恐怕不是美國與川普優先考量的對象。因此，11月的總統選舉結果，也將成為美國未來對香港、對北京、也包括對台政策是否延續或是出現轉折的關鍵。在此時刻，台灣的香港與兩岸政策，更應該謹慎，以免陷入美中僵局下更為被動、選擇更少的困境。
北京「攬炒」香港，不惜自毀香港的經濟優勢，也要強推國安法，實質結束一國兩制，反映出中國對香港過去一年反中運動的不耐，也透露出北京不可能允許任何挑戰中央權威的聲音。香港已成前車之鑑，台灣面對中國巨大的壓力，也不能再存有幻想，唯有更加團結，才是捍衛自由與人權的根本之道。
【摘要2020.5.30.蘋果】《經濟學人》公布最新一期封面，顯示一隻張牙舞爪的中國巨龍，張嘴咬向香港，爪子伸向台灣，標題為《中國能做到何種程度？》（How
far will China go?），意指中國不僅對香港出手，也有拉高「武力犯台」的可能性。
該文指出，中國對港啟動恐懼統治，全世界理當擔憂。港人所求不多，一心爭取真普選，想維護法治，但這些主張是中共最害怕的。港府趁著現在全球關注武漢肺炎疫情時，祭出限聚令讓示威活動難以進行。中共對香港制定「港版國安法」又新設顛覆與分裂國家罪，還繞過香港立法會，法案更允許中國能在香港派駐祕密警察。香港恐懼統治即將開始，中國公然違反一國兩制。
一國兩制向來是中國希望統治台灣的模式，但習近平早已開始擴大對台威脅力度，若台灣被入侵，美國將提供軍事援助，但中國越來越有試探武力犯台的可能性。
統獨論戰 中共常委威嚇「台獨是死路一條」蘇貞昌：備戰而不求戰 不懼戰【摘要2020.5.30.蘋果】中國再祭武嚇。中國全國人大會議前天才啟動港版國安法立法程序，昨北京舉行《反分裂國家法》15周年座談會，中共中央政治局7大常委之一的栗戰書在會中稱，台獨是死路一條，中國將使用一切手段阻止台獨勢力，使用武力是最後的手段。
行政院長蘇貞昌強調，我方不斷增強本身，備戰而不求戰、不懼戰。國防部長嚴德發說，中共一直不放棄武力犯台，從年初到現在，他們8次實施軍事威懾、針對性活動和訓練，台海情勢日趨嚴峻眾所皆知。國軍、國防部一直在謹慎掌握區域情勢變化，也會做好各方面應處，國軍會堅守國土主權、民主自由，並且全力以赴，做最壞打算、完成最好準備。
陸委會也說，北京對台政策偏差，不顧台灣2300萬民意對「一國兩制」的堅決反對及國際社會的質疑，不斷倡議「反民主、非和平」政策與法制，破壞台海現狀，我方表達強烈不滿。陸委會強調，15年前「反分裂國家法」就是中共開出對台用武的空白授權，意圖以單邊法律決定兩岸未來，是極其不智且錯誤的舉措，台灣從未接受。任何不尊重民意、不符合民主人權、訴諸戰爭的法律及威懾行徑，均違反國際法原則，國際社會應注意此一嚴峻情勢的發展。
陸委會說，中華民國是主權國家，台灣在歷史事實、國際法及兩岸現實上，從不是中華人民共和國的一部分，台灣人民絕不會選擇專制、屈從暴力。蘇揆昨在立法院備詢時也強調，中國從未停止文攻武嚇，但台灣人民已經清楚表示民主自由絕不容放棄，台灣唯有自立自強、把自己顧好，才能存活，就跟這次防疫一樣。蘇也強調，中國所有動態也都在國軍掌控中。
參考資料：登輝啟迪1 諸法皆空 自由自在
經濟評論 陸資若加碼 可暫保金融地位【摘要2020.5.30.蘋果
李淳】中國人大制定「香港國安法」，引起軒然大波。文雅一點的說法，是以後只剩一國一制。28日通過的香港國安法只算是授權立法架構，主要的條款包含「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖活動」及「外部勢力干預」等罪的要件及刑度都還有待未來完成。不過，從2009年制定的澳門《維護國家安全法》已可窺知一二。
以「顛覆政權罪」為例，澳門《維護國家安全法》規定，若以暴力或其他嚴重非法手段，試圖推翻中央人民政府，或阻止、限制中央人民政府行使職能者，處10年至25年徒刑，預備犯最高3年徒刑。若公然和直接煽動他人犯本條之罪者，處1年至8年徒刑。溫馴如澳門者都課以重罰，抗爭不斷的香港，應該毫無減輕的可能。
按此方向，台灣習以為常的行政院前抗議示威活動，都可能構成威脅國安罪，所有反送中的參與者及倡導者，都可能因「阻止、限制中央人民政府行使職能」，面對10至25年的刑期。另外，上網PO文力挺包圍中聯辦的網民，就可能構成公然和直接煽動罪：素人1年，網紅直接坐牢8年！從民主政治角度觀察，香港確實走向「完了」的階段。
經濟方面，固然美國、歐盟可能會加以經濟制裁，但北京也極可能力挺護盤，創造國安法有利經濟的氛圍，所以經濟一夕間崩盤的機率不高。然而人心惶惶、人才流失仍是香港發展的隱憂。簡言之，東方明珠應該會緩慢褪色。
美國的制裁很關鍵。不少意見認為美國會終止香港特殊待遇。再者，2018年時香港對美國的出口僅佔總出口的7.6%（中國卻佔了55.4%），反之美國對香港出口卻高達501億美元，順差320億美元，是美國全世界最大的貿易順差來源，所以關稅制裁香港無效又傷己。
最後，2019年美國對港投資195億港元，只有陸資的十五分之一。所以美國制裁固然有政治衝擊，但若北京出手救經濟、大撒幣，就會抵銷掉大部分制裁影響。更何況，香港這次算是被害人，美國制裁被害人也無意義。
所以美國第一階段制裁，首先可能會依據2019年《香港人權與民主法案》的授權，認定香港為協助中國、北韓及伊朗等國規避經濟制裁及出口管制的後門，進而對香港實施資本移動、金融匯兌等限制及敏感科技出口管制。
第二，依據《香港人權與民主法案》，針對迫害香港人權及民主之個人，實施資產凍結、拒發簽證及不得假釋等制裁。這些「個人」部分在北京、部分在香港，甚至不能排除美國擴大美中貿易戰及科技戰，把目標瞄準北京的可能。
目前看來，受影響者或許是京、港高官及有問題的資金與技術，香港金融及區域總部的地位或可暫保，短期內投資也可在陸資加碼下維持穩定，但美國的制裁會讓資金恐懼而不穩，香港經濟可能持續變成中國經濟的一部分，加上人才流失，會逐漸讓香港失去過去所代表的國際接軌特殊性。
再者，香港經濟四大支柱，分別是金融、觀光、物流倉儲及法律會計專業服務。這些支柱的特徵都在於「以人為本」。因此當「人才、腦力」開始流失的時候，也就是香港失去競爭力開始。香港人為何想逃？除了自身安全、失去人權的恐懼外，香版國安法第5條規定，特區政府有義務開展「國家安全推廣教育」，也是讓很多父母擔心下一代，所以想移居移民的原因。
期待粉碎 西方與中分道揚鑣【摘要2020.5.30.蘋果
王宏仁】自從中國全國人大通過「香港國安法」後，美國藉此表現出「反中」立場，連澳大利亞、加拿大、英國，都同步與美國發表聯合聲明，措辭強硬地要求中國政府能夠履行應有的國際責任，並且表達對於香港未來自治、穩定、繁榮的高度擔憂。
以美國為首的西方世界希望中國對香港維持其所承諾的「一國兩制」治理模式，但中國政府之所以要推動香港國安法，其動機就是希望清除所謂的「外國（來）勢力」，現在，外國勢力集結針對中國指手畫腳，中國怎麼可能願意聽話？
中國與美國或其他西方國家，因疫情究責的衝突白熱化，再加上中美貿易戰與科技戰餘勁未了。美國或西方國家目前對中國的壓制與回應，表現在三個面向。
第一是針對「一國兩制」的維持。在西方的聯合聲明中明確指出，北京推出的香港國安法將會嚴重破壞「一國兩制」的框架。這個問題對西方的嚴重性在於北京違反了當初《中英聯合聲明》的承諾，而這代表北京放棄對國際社會的責任與承諾，進而讓歐美國家對其不再擁有信任。
西方國家對於「一國兩制」是否繼續維持的顧慮，除了經濟利益上的考量外，最重要的是對中國政權信任的問題。加上之前華為案被控訴詐欺、中國共產黨與解放軍在背後操控商業公司影響國際安全，以及近期因新冠肺炎爆發所引發的資訊隱瞞爭議，都讓西方國家一夕之間領悟到，原來中國不是什麼威權式的資本主義體制，而是一個實實在在的極權政體。
第二是人權問題。從歐美國家的角度來看，「人權」是個人自由和財產保障的問題。儘管中國一貫宣稱其特有的「集體人權」概念，但當西方世界一再看到北京當局對於新疆、西藏、香港等地異議人士的處理態度與手段時，實在很難接受所謂的「集體人權」概念能夠毫無保留地取代個人人權的普世價值。歐美世界要求的是，如何對於個人的各項權利（不管在新疆、西藏、香港、內地），在法律上予以平等的規範與保護，並且不被政府所凌駕。
相反的，中國對於各地區的對待，往往涉及關係的親疏遠近，更重要的是，不是以個人利益為優先，而是以國家整體為考量。也因為這樣，西方國家利用「人權」來壓制中國，得到的是雞同鴨講的效果。如今在香港問題上，則是坐實了外國勢力干涉中國國家主權、國家利益的隱憂。
第三是香港的民主化問題，甚至是全中國未來民主化的問題。不少的西方學者對中國過去將近8年的政治發展表達高度失望，此觀點認為，中國在習近平主政之下，已經趨近集權政體。在中國不斷宣傳「中國模式是好東西」的過程中，流失的是中國政體邁向民主化的可能性。
原本西方社會期待香港在「一國兩制」的框架安排中，能夠發展高度自治，進而形成強而有力的公民社會，多少有可能將來影響中國其他各地，最後促成中國政治以及中國共產黨的民主化。不幸的是，當香港國安法通過後，無異是粉碎了西方各種期待。
以上三個面向的壓制，根本不會對北京治港與中國以黨領政的模式有任何明顯的改變，相反地，這只會加強北京對香港或其他領域的控制與敏感神經。畢竟，對於北京執政當局而言，所有的問題都是出自於境外，特別是外國勢力與台灣。若是當下表現出軟弱與妥協，將會招致更多對於北京政權的挑戰與質疑。長期而言，國際社會若是形成共識而共同圍堵、施壓、脫鉤或抵抗，對於中國共產黨本身的存在，以及中國未來在國際間的影響力，勢必會造成莫大的衝擊。
台灣目前的反應是選擇與美國站在同一陣線，同聲譴責北京在一國兩制承諾上的背信、對於香港人權的迫害，以及整個民主制度的威脅。而台灣正在做的工作則是接納、庇護試圖離開香港的港人，向北京或是國際社會展示另一種示範效果。但是，蔡政府更該超前部署的是，是否準備好要取代香港，成為另一個新的世界金融中心？是否準備好中國武力侵台的防衛？
中共國家安全紅線無限擴張【摘要2020.5.30.蘋果
邱伊翎】相較於香港《基本法》第23條的「分裂主義」及「顛覆國家政權」罪，此次的法案更多了2項定義模糊而寬泛的指控，也就是「恐怖主義」及「外國勢力介入」。2003年，香港《基本法》第23條要立法落實，就引起了香港50萬人上街反對，最後香港政府撤回此法案，這次「國安法」卻直接跳過香港立法會及讓香港民眾參與討論的程序，將引起香港民間社會更多反彈。
這幾天國際人權組織、國際媒體及各國政府也都持續關注有關進展。國際特赦組織也於上周發出聲明，認為濫用中國「國家安全」的框架，將中國習以為常的，什麼都跟「國家安全」有關的指控，用來任意逮捕關押人權律師、異議人士、記者、牧師與非政府組織工作者，並將此直接延伸至香港。
此次「國安法」的內容除了要直接在香港設置「國安」的執法單位，更要求香港政府必須定期回報有關「國家安全」的執法及落實情況，這也令人擔心類似新疆的「監控模式」，是否會發生在香港，而香港「國歌法」也在一片混亂中完成二讀，對於香港人民的言論及表達自由之保障，將是一個嚴重的倒退。
根據國際特赦組織的報告，中國在2015年所通過的《國家安全法》就是用來跳過許多《刑事訴訟法》對於人權的基本程序保障，造成許多「不公平審判」、「強迫失蹤」、「無法與律師或家人聯繫」或「居住監視」等情況。而這些做法，都是違反《公民與政治權利國際公約》的規範。
雖然中國沒有簽署批准落實這項公約，但是香港在英國殖民時期，英國簽署及批准落實此公約時，將此公約延伸至香港，因此香港政府仍有義務遵守，而目前「國安法」的通過，不僅沿用中國對於「國家安全」的模糊定義，更擴大原本《基本法》對於國家安全的範疇，試圖跳過國際法對人權的基本要求，香港政府根本不可能繼續在實施「國安法」的情況下，還能遵守《公民與政治權利國際公約》的規範。
根據「約翰尼斯堡原則」，任何以國家安全為由所做出的限制，除非其真正的目的及能證實的效果，跟讓國家免於遭受武力侵害有關，否則這些對於言論自由、集會結社自由的限制，都是非法的。中國境內的「國安法」早已證實是個用來侵害人權、任意強加罪名，並逮補人權工作者的藉口，香港國安法無庸置疑地不可能在不侵害國際人權法的情況下被落實。
大限之後【摘要2020.5.30.蘋果
張潔平】香港版「國安法」之後，人人都知道，香港的某些東西徹底改變了。「香港已死」具體死掉的是什麼？是民主嗎？法治嗎？自治狀態嗎？還是香港人的反抗意志？
香港從未真正有過民主。法治在這一次國安法立法的過程遭到極大破壞，但未至於死亡。香港的自治狀態從來是一個模糊約定，中國從一開始就保留了收回它的權力，這一次是收回了許多，但未至於全部。從2012年開始的以爭取自治空間、掙脫中國宰制為主軸的本地抗爭運動，可以看到，香港人的反抗意志從未磨滅。
香港逐漸死掉的，是她未來的可能性。「50年不變」，50年之後怎麼樣？就是中央以國安法及其執行機關為法律工具、以重要人事任免為政治工具，強握全面管治權的中國香港。然而，當中國與西方世界體系之間，尤其是中國與美國之間的衝突越來越大，演變到今天，變成不折不扣的「新冷戰」格局，這一格局，也就成了今天香港與中國必然的張力來源。
國安法落地，只是第一步。恐懼統治一旦啟動，在本地，每個專業、每個崗位、每個玩家的動作都會變化，而與此同時，在感到自由受威脅之後，寸土必爭的試探、抗爭也會深入每個社會領域的方方面面。在國際，中美以台灣與香港為槓桿的戰場，才剛剛拉開帷幕。
解庇護潮 建構完整難民法制【摘要2020.5.30.蘋果
林俊宏】香港國安法通過後，代表的是中國可以直接在香港設立機構，並且在香港直接執法，立法也不用再透過香港立法會，中國人民代表大會就可以直接立法，也就是說，香港的自治地位已經不復存在，中國直接將香港納管，香港變中國。
我國過往區隔中國及香港差異所為的法制設計，勢必面臨衝擊，最直接的問題，就是行政院要不要報請總統依《中華民國憲法增修條文》第2條第4項之規定，停止《香港澳門關係條例》一部或全部之適用。一旦《香港澳門關係條例》被停止適用，原來較中國管制寬鬆的香港（居民）地位，都將回歸到對中國管制的範疇，適用與中國相同的管制標準，包括居留、旅行管制、資金投資、商業交易等事項。
除此之外，就是《香港澳門關係條例》第18條「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。」的庇護規定了，這個條文在「難民法」遲遲無法通過的現況下，提供政府協助來台尋求庇護港人的法律依據。
雖然，即便香港居民的權利義務回歸《兩岸人民關係條例》的規定，這些來台尋求庇護的港人，也還是可以透過《兩岸人民關係條例》第17條第8項的規定尋求專案許可在台長期居留，但是這個條文只能處理港人能否居留在台灣的問題，至於庇護所需的其他安置、就業、醫療、照護等需求，在現行法規上則顯然無能為力，因此，在回歸《兩岸人民關係條例》之後，在目前已因規範欠缺明確的港人庇護制度，恐怕會更加雪上加霜。
香港變中國之後，香港不再是香港，而是中國轄下的城市之一；或許趁著這次的機會，加速完備難民庇護制度，短期內應可在《香港澳門關係條例》第18條及《兩岸人民關係條例》第17條第8項之下，制定提供香港居民庇護的規則或命令，以解「香港國安法」後的尋求庇護潮；長期而言，還是必要建構完整的難民法制，並直接將來自中國的尋求庇護者納入，正面解決所有的難民議題。
