證所稅是一場鬧劇

劉憶如政績44

Sir Georg Solti / Chicago Symphony Orchestra - Mozart Symphony No.39

https://www.youtube.com/watch?v=GRr6WUvyWfI

【摘要2014/09/29 中時】行政院前政務委員薛琦昨（28）日表示，證交稅原就有證所稅性質，有課證交稅的國家通常沒有證所稅，課證所稅原本就是鬧劇一場，是民粹下的產物。他說，不能又要馬兒好、又要馬兒不吃草，10億元大戶條款應檢討廢除。

曾任證交所董座的薛琦，在行政院政務委員任內，對課證所稅一直持保留態度，他認為，全世界課千分之3以上交易稅的國家，多沒有課所得稅，我國已課千分之3交易稅，大戶明年超過10億元以上的人，要再加課千分之1所得稅，相當沒有道理。

薛琦說，目前股價接近9,000點，而我經濟景氣各項指標表現亮眼，股市基本面不錯，但何以台股量能才600-900億元? 顯示並不健康。對外資撤離台股，有官員認為是馬雲阿里巴巴上市吸金有關，薛琦並不認同，「若是如此，那為何其他亞鄰國家資金沒有被吸走？」

對健保補充保費，針對股利課補充保費，薛琦也認為很奇怪，認為應併入在綜合所得課稅內一併加徵即可，不應再額外課徵，這種課稅方式在各國也很少見。稅負要真正改革，重點不在證所稅，而在房市實價課稅，那是一毛錢都跑不掉的，房市稅制改革才真正符合公平正義。不能要資本市場蓬勃發展，又要以重稅嚇跑投資人。

薛琦在政委任內曾表示，歐美市場各國課證所稅時，也有課證交稅，但各國叫「印花稅」，稅率甚低僅千分之0.2～0.5；以此推估，台灣證交稅率千分之3中，約有千分之2.8～千分之2.5為證所稅。

參考資料：

證所稅 像一齣落不了幕的大戲

不緩徵證所稅 馬英九搞死九百萬股民

不求資本家憐憫 但求公義而已

曾銘宗政績 中企在德上市 竟向台灣辦聯貸【摘要2014/09/29 自由】中國索力鞋業日前一度傳出負責人捲款潛逃，弔詭的是，這家中國企業在德國上市，為何卻向台灣的銀行聯貸六千萬美元？且聯貸案今年八月才剛撥款，九月底就爆發負責人失蹤事件。

外界好奇，索力鞋業是中國民企、在德國上市，竟跑來跟台灣的銀行借款；銀行主管說，這筆國銀聯貸案，金額共六千萬美元，當時是透過野村證券牽線，由中國福建泉州「中國索力戶外休閒控股有限公司」做為借款人，國泰世華銀、野村控股擔任管理銀行。

從參貸金額來看，國泰世華銀、彰銀新加坡分行、台企銀香港分行、合庫各包辦一千萬美元，萬泰銀、華泰銀參貸金額分別為六百萬、五百萬美元；野村控股則為九百萬美元。

據了解，此三年期的聯貸案利率約4.99％，且剛簽約不久，八月才撥款；不料，九月底就爆發負責人失蹤事件，還傳出該公司在香港和中國的大部分現金都已不翼而飛。

佈滿地雷的中國金融市場【摘要2014/09/29 自由】中國資本市場近日有兩件大事，值得關注與探討。一是滬港通十月將上路，未來上海、香港的投資人可以透過當地證券商直接買賣對方交易所的股票，逐步建立中國境內股票交易的聯通機制；二是中國電子商務龍頭阿里巴巴在美國上市，募資二百多億美元，上市首日股價漲幅近四成，市值達二千三百多億美元。

看似兩件獨立個案，可歸納出共通的目標，乃在擴大中國金融市場，建立資本大國的地位。如果說中國經濟發展的首部曲是吸引外國的資金、人才與技術，到中國投資設廠，發展製造業，打造世界工廠；但外資對中國幾乎只能進行直接投資，至今雖已累積三兆多美元外匯，然而金融市場的規模與遊戲規則仍未完備，無法充分運用資金推動經濟發展，因此壯大資本市場，成為中國下階段亟欲追尋的目標。

令人憂心的是，相對於中國展現擴大資本市場的積極作為，我財經當局卻對資本市場，尤其股市，採取多項不友善措施。如股利課徵二代健保補充保費、股利扣抵稅率減半、年成交金額逾十億元課徵證所稅的大戶條款，以及年所得超過一千萬元綜合所得稅的稅率由40％調為45％的富人稅，造成資金外流。近日台股量縮價跌，尤其成交量的萎縮，透露資金出走的跡象。

兩岸之間的競爭，在產業方面，台灣所擁有的優勢逐漸喪失，即將被中國追趕超越。如今在資本市場上也面臨同樣的挑戰。台灣的金融監管似有愈益緊縮與嚴厲的趨勢，此舉或為防止市場失序、崩潰的必要舉措，但稅制的羅網愈來愈緊密，在現今資金自由流動的全球化網絡下，並無法防止資本外流。諷刺的是，原先設定的稅收目標可能無法達成，反因資金大量流失，導致稅收減少。尤甚者，資金若是流往中國，更將造成彼長我消的局面。

我執政當局若是願意檢討改進錯誤政策，則仍可在兩岸的競逐中維持原先優勢。此因中國雖有心壯大資本市場，但箇中充滿作假帳的弊端與政商掛勾黑幕，財務不透明，流動性差，是一個佈滿地雷的高風險市場，對於外資根本缺乏吸引力。

中國市場最嚴重的問題乃是政商掛勾，以阿里巴巴成功上市為例，背後即充滿金權的黑幕。根據紐約時報報導，阿里巴巴上市案獲利最多的，乃是一群所謂的紅二代、紅三代，亦稱之太子黨的權貴後代。

這些掌握中國權力要樞的領導人後代所創立的基金（此種基金亦是靠政治關係向富商募集而來），認購中國當局迫使阿里巴巴第二大股東美國雅虎所讓出的股權，投資八十億美元在短短兩年即暴漲至三百億美元，賺上近四倍利潤，才是最令人稱奇的紅色致富奇觀。

如此缺乏法治與健全遊戲規則的市場，西方的投資機構若有縝密的專業研究，應不致將資金大量投入。但是，對於政策與稅制嚴苛的台灣，中國打開金融市場大門，卻充滿致命吸引力。

這二、三十年來，部分台商將工廠遷移西進，助長中國經濟的崛起，如今其在全球電子產業無可挑戰的供應鏈地位，卻遭到中國本土企業，即所謂紅色供應鏈的反噬，面臨被取代的危機。

而台灣投資者若將資金大量投入中國金融市場，恐亦重蹈台商覆轍，淪為中國金融叢林的犧牲者，一旦資金失血過多，台灣經濟將陷入彌留狀態，再也無法回春了。

11月出口 連三月衰退

管中閔政績100

Beethoven / Symphony No. 3 "Eroica": 1st mvt (Furtwängler)

【摘要2013/12/05 經濟日報】傳統出口旺季即將結束，但台灣出口不振現象未見改善。財政部長張盛和昨（4）日指出，初步統計11月出口仍為負成長，但衰退幅度已經縮減，預估全年出口仍可正成長。這是自9月以來，連續第三個月出口衰退。

財政部上月7日公布10月海關進出口貿易統計，出口金額261.2億元，負成長1.5%；前十月出口2,527.5億美元，年增1.0%。財政部預定本月9日公布11月海關進出口貿易統計；據透露，11月出口負成長幅度與10月「相去不遠」。

行政院主計總處下修今年經濟成長率預測值至1.74%，即因出口不如預期。在傳統出口旺季，連三個月出口均呈衰退，不利經濟成長。

落實智財權保障才能共創兩岸雙贏【摘要2013/12/05工商】 大陸海協會會長陳德銘從11月26日率領「海協會經貿交流團」來台進行參訪活動，最後一天到新北市土城鴻海企業集團的頂埔廠區，郭台銘董事長以「最高規格」親自接待，當著陳德銘的面，期盼大陸能具體保障台灣企業的智財權。

鴻海集團一向自豪能夠在業界居於領先地位，主要就是靠強大的研發能力讓製程技術能夠不斷精進領先。然而在大陸市場卻是仿冒成風，山寨成習，鴻海集團針對比亞迪的侵權行為只好打起智財權官司，但纏訟七年卻毫無進展，自然令鴻海集團深感挫折。

以鴻海為例，面對在大陸遭到侵權卻無法在司法上討回公道的情況下，美國以對智財權尊重保障的完善法制，自然提供了鴻海集團展業佈局的另類選擇。因而已決定在美國東、西岸各設一處企業總部。此舉既可視為是企業經營發展的理性選擇，如果大陸還是無法正視落實對智財權的保障，更多的台商、外商恐怕也會踵繼鴻海之後，出現撤資、外移的骨牌效應。

談到對智財權的保障，不只科技產業高度重視，對於產業規模不大的文化產業更是有切膚之痛。現在舉世各國無不傾力扶植發展文化創意產業，但是文化創意要想成為產業，創意一定要能獲得周妥的法律保障。以兩岸而言，近年來雙方交流討論的議題，就是聚焦在知識產權的保護，提升兩岸知識產權的創新、運用、管理和保護水平。

儘管雙方有高度共識，甚至也簽有「知識產權保護合作協議」，每年舊話重提，一再強調要「落實」，恰恰顯示合作協議基本上並沒有落實而幾乎形同具文。這也就難怪當「兩岸服貿協議」公佈，印刷出版業也列為開放項目時，會引發台灣出版業界的群起抨擊反對。

業者們其實並非反對市場開放提供進軍大陸之機，癥結還在於對大陸智財權保護的未能落實感到不滿，進而擔心形成市場的不對等開放，台灣業者不只對大陸市場看得到吃不到，還要面對大陸業者的大舉入侵。

從高科技業的大企業，到小型的文化創意產業，能否落實對智慧財產權的保障，不只成為兩岸能否深化經貿交流合作的重要檢驗指標；對大陸而言，如果還繼續縱容或無力整治侵權行為，想要借「三中決定」來調結構、穩增長，恐怕將只是在刻舟求劍罷了。

石世豪政績 馬政府寧予外人 有夠爛！【摘要2013/12/05中時】 NCC通過台灣寬頻通訊（TBC）赴星上市案，麥格理媒體集團先斬後奏偷渡成功，海外股權變更難以追查，恐成為國安大漏洞。此惡例一開，難保其他系統台不會有樣學樣，赴海外釋股。馬政府這種寧予外人的作法，日後恐後患無窮。

過去有許多透過人頭戶，或到英屬維京群島、開曼群島「過水」，轉投資國內企業，讓政府查不到的非法資金。這回TBC案大股東麥格理，列出數條針對「不得在台投資媒體對象」的限制條款與承諾，給NCC下台階，咱們台灣的主管機關也就憨實地全盤相信。

但對外商私募基金來說，投資獲利是最大考量，就算給了承諾，最後仍可在海外賣股權，拍拍屁股走人。現階段政府尚未開放陸資投資台灣媒體，但若TBC股東APTT在星國上市發行期間，真有陸資透過層層轉投資對其持股，即使小到僅有一個單位，屆時有誰會負責，是業者？還是NCC、投審會？

身為事業主管機關的NCC，並作出同意決議，屆時若業者承諾破功，是否該有人出面負責，接受處分、下台？

在台灣投資環境及機會已落居全球倒數國家，國庫又面臨拮据之際，主管機關若因怕背負讓外資不敢來台投資的罵名，而犧牲掉台灣媒體發展的公平性，這才是民眾最大的損失。

劉憶如政績 證所稅實施後 5億大戶跑掉近半【摘要2013/12/05 聯合報】金管會主委曾銘宗昨天說，課徵證所稅上路後，台股每季交易逾5億元的大戶跑掉近半，對照實施前台股大戶有1253戶，但現在只剩664戶，股市大戶至今沒有完全回籠，台股成交量無法做大。

曾銘宗昨天在立法院財委會答詢表示，台股的價已慢慢上來，但量一直沒出來，「大戶的確受到影響，還沒完全回到市場」。曾銘宗說，有些大戶資金流到國外去，有些投資不動產，但不管資金從哪裏回來，轉換恐要一段時間。

【摘要2013/12/05 經濟日報】台股受到證所稅干擾，過去一年多來，量能、市值、周轉率均不如亞洲主要股市；市場大戶表示，「可以外出的資金，早已出走了」，雖有些資金化身為外資回流台股，但國內並未有實質政策及基本面利多誘因，使得資金持續停留在海外。

台股低量成為常態，即便證所稅修正案通過，大戶資金依舊回不來，券商圈高層私下表示，證所稅對台股的傷害，可能需要二到三年的時間來弭平，需有適當的政策，以及對適當的整體規劃來激勵，才有助於市場恢復活力。

一位曾活躍於東區號子的陳姓大戶表示，國內可以外出的資金早已撤離，雖有些資金化身為外資回流台股，但國內仍有外匯管制措施，加上主計總處下修明年台灣經濟成長率，且中國大陸以及東南亞市場經濟表現又優於台灣，國內的產業競爭正面臨日本跟中國的夾擊。

公車可貼廣告 痛車竟要罰

毛治國政績147

Itzhak perlman/prokofiev violin concerto no. 1

【摘要9.7.2013蘋果】計程車車門、保險桿、引擎蓋等處貼滿廣告貼膜，公車也被廣告貼膜包得密不透風，甚至飛機也彩繪，但「痛車族」或「動漫迷」只要把動漫人物彩繪貼紙貼上車身，就會遭警方取締罰款，因此不敢把愛車開上路，讓痛車迷直呼不公平，認為遭到歧視，「一樣是車身彩繪，為什麼政府標準不一樣？！」

「痛車」是指將動漫遊戲主題人物（ACG），以彩繪或貼紙方式裝飾於車身，1990年以來在日本廣為流行，台灣近5年開始盛行，也常主辦大型動漫展，甚至邀請痛車迷將貼滿彩繪的車輛開到現場展示。 痛車迷多選用設計感強烈的義大利車款改裝，「義大利（Italy）」的英文發音與日文「痛」（itai）發音類似，故取名為痛車。 

台灣痛車文化推廣協會公關「AJ」指出，痛車迷只是想把喜愛的人物圖案彩繪或貼在車上，大多數彩繪也以行照上的底色為主，不會影響車體辨識，「但是大家都很怕遇到警察，都不敢把愛車開出門。」 

AJ指出，痛車族有不成文內規，嚴禁張貼露點貼紙，圖像也不能猥褻，「希望政府能放寬空間。」 

交通部公路總局監理組牌照科科長張耀輝回應，法律不允許車身彩繪、塗裝，「是為了配合警政單位，有治安防治的考量。」警政署也回應，車身彩繪是依據《道路交通管理處罰條例》辦理，至於車體顏色與治安考量的關聯性？警政署則不表示意見。 

人民辛苦納稅，偏偏政府不是拿錢不做事，就是不該管的事管太多，限制人民的創意，阻礙社會進步。

防疫漏洞 狂犬病侵台已3年【摘要9.7.2013蘋果】狂犬病疫情至少已存在台灣3年。狂犬病中央流行疫情指揮中心昨指，2010年7月17日南投已有鼬獾染病，顯示台灣鼬獾染病已至少3年，將向世界動物衛生組織更正，這天才是我國狂犬病疫情起始日。

動保團體批，農委會監控不足導致疫情蔓延。動保團體台灣動物社會研究會主任陳玉敏批：「農委會等政府機關螺絲都鬆了！」研判狂犬病透過走私等管道侵台已久，但包含海關管控、農委會監控都不足，才讓疫情蔓延。 

蔣偉寧政績 永達技院欠薪逾億 教師控教部瀆職【摘要9.7.2013自由】永達技術學院下週一開學，但各科系只剩下兩、三位老師，學生沒課選，受教權受損，老師們共被積欠一億多元的薪水，永達師生昨天凌晨連夜北上，赴教育部陳情怒喊「瀆職」，放任董事會亂搞，要求教育部接管董事會，代討欠薪。

永達建築系老師賴福林表示，董事會自2007年起開始減薪，近八個月更是完全沒給薪，直到媒體曝光，校方才緊急補發一個月薪資；學校積欠薪水高達一億餘元，逼退大量教師，以致各科系所剩老師無幾，開不了課；開學在即，學生卻找不到選修課補足學分，只好去上其他系所的「必修課」，教育部不該「瀆職」，放任師生權益遭殃。

劉憶如政績 台灣愈來愈像一九四九了【摘要9.7.2013自由◎ 張清德】1949年的前一年、1948年八月，蔣中正總統頒布開始發行「金圓券」，至1949年七月停止流通，只實施了十個月左右，金圓券在短短不到一年時間，卻貶值超過兩萬倍。金圓券之發行，政府以行政手段，強迫民間將其擁有的黃金、外幣等，兌換成紙幣金圓券，結果全國抗爭。

蔣中正之敗原因很多，史家多有著墨，地下黨員密布，蔣氏家族之家國不分，裁軍退役，造成離軍軍人附共；南方軍隊接收北方地區，冰天雪地，四顧茫然，無法打仗，在上海打老虎，造成黑結構，結合軍武潛在反抗等等。

但最直接且最主要的原因是，金圓券造成全民反蔣，蔣中正用了接二連三的錯誤政策，又加上超級引爆點的金圓券，全民幾乎是在一夜之間推翻了蔣中正。錯誤的金融政策，導致國家不到一年時間就垮台。

古今中外人類歷史，包含中國歷史，掌權者往往不懂經濟、不懂金融財政，甚至所謂財經專家也多不精通；歷史上一堆沒有真正懂的所謂專家，造成人類歷史歷次的政權垮台，不能不慎。

掌權者幾乎都不懂財政經濟民生，尚有可原，但不知用人，只用徒有其表之士，又沒有人知道或不敢說其虛有其表，終至民生塗炭，群起抗暴。台灣近二十年來，幾乎所有財政及經濟政策都有偏差。  （作者為文化大學助理教授、前大華證券董事長）

參考資料：

證所稅龍捲風

證所稅 像一齣落不了幕的大戲

宇昌案的教訓

王建煊：停證所稅 增證交稅

劉憶如政績43

【摘要5.2.2013工商時報】監察院長王建煊昨天表示，台灣要避免步入希臘的後塵，就得要開源節流，建議停徵證所稅、提高證交稅來開源，並藉由公務員「遇缺不補」來節流。希臘國會日前通過一項法案，預估將有1.5萬名公務員會在明年底前失業。王建煊昨天為台灣財政狀況，開出「開源節流」的藥方。

Carl Maria von Weber: Clarinet Concerto no. 1, F minor, 2nd movement

他以過去擔任財政部長的時候為例，當時台灣的租稅負擔比率約20％，現在不到13％，差了7個百分點，相當於8,000億元「約占現在政府收入的一半」。 過去年年選舉，沒人敢加稅，反而紛紛提出減稅，現在為了避免步向希臘後塵，王建煊主張加稅，建議停徵證所稅，增加證交稅。

他說，證交稅其實隱含證所稅的性質，過去證交稅曾到千分之6，現在則是千分之3，建議慢慢拉高，例如：台股加權指數4,000點時，證交稅採千分之3，6,000點時採千分之4，8,000點採千分之5，1萬點以上都採千分之6。 股價指數每提高2,000點，證交稅就跳一級，預估證交稅率每增加一個千分點，就可為國庫挹注330億元，「像現在股市達8,000點，如果可以課千分之5的證交稅，就馬上有660億元的稅收進來」。

台灣不太可能像希臘一樣，一下子就裁掉這麼多公務員，所以採取「遇缺不補」是最好的方法，只要一年有3,000名公務員退休，遇缺不補，10年就可以去掉3萬人。他也建議政府檢討行政規章，減少行政工作量。

李鈞震：

1.        王建煊在監察、憲政、新聞學、性學、基督教教義……等方面都相當不專業，因此言行經常鬧國際笑話；但是在財稅方面，比較專業一點，所以也證明出劉憶如、蔡正元、賴士葆、尹啟銘、馬英九確實缺乏財稅相關知識，就胡亂決策，黑白制訂法律。

2.        政治，還是應該找「學有專精」的人負責，不應該胡亂擺位置。

參考資料：

證所稅公平 那證交稅呢？

不求資本家悲憫

盼證所稅6月定案

大戶跑掉只會抓到鬼

台股下探壓力再起

行政院應考慮撤回證所稅案

陳冲在哪裡？

更該思考的是國家利益這個正義

馬英九「搞死」九百萬股民

證所稅 已有提前修改準備金融整併 政府不會故意不准 【摘要5.2.2013工商時報】企業界要求檢討證所稅並推動金融改革，行政院長江宜樺昨天透露，他已要求財政部要有被迫提前檢討的因應腹案，絕不會「以不變應萬變」。至於公營和民營金融機構的整併，只要符合公司治理、尊重股東權益兩大原則，政府不會故意不准。

台股量能萎縮，為提振股市動能，企業界呼籲檢討證所稅，朝野立委也研擬證所稅新版本。

江宜樺說，證所稅的稅制不複雜，但引起的心理反應非常複雜，「大家對證所稅有太多價值判斷與期待，以致對任何版本都不是很滿意」。他曾問過財政部長張盛和，這是否意味證所稅可以修改？「張的回答是當然可以，因為目前的版本，連他都不是很滿意。」

朝野立委都提案檢討證所稅，江宜樺表示，財政部已主動與立委接觸，希望優先打消立委提案的決定，等年底再來檢討。如果立委堅持非修不可，也要有被迫提早因應的腹案「要有心理準備，不可能以不變應萬變」。

於金融改革的整併案，江宜樺指出，台灣金融機構規模太小，要在東亞區競爭，整併是必須要面對的方向。民營金融機構的整併，只要符合市場法則，按程序透明的進行，政府都樂觀其成。「公公併」目前正在評估，原則上任何二、三家公營的合併，都要看產生的綜效有多大，若效果不大只是組織整併，就不值得，如果能進一步引導刺激金融產業，就值得做。

至於「公民併」，他說，希望合併機構的公司治理要先做好，合併過程也必須尊重股東權益「只要這兩個原則能夠做到，不會故意不准」，但要做到這兩點，必須先自我檢討，案子送到金管會時能有充份理由說「你表現得很好」，也不會有外界詬病，這樣金管會才會准。

毛治國政績 五楊頻出包 【摘要5.2.2013蘋果】行政院長江宜樺昨接受《蘋果》專訪，對五楊高架段通車時間一再跳票表達不滿，並重話說：「我堅定交通部長葉匡時處理的信心」，「該處理的還是要處理！」知情人士指出，負責五楊高架拓寬工程的高公局長曾大仁應該要撤換。

不過葉匡時表示，他不認為曾大仁須懲處。交通部近來頻傳出包，除五楊高架段通車四次跳票，車牌重號也飽受批評。

毛治國政績 另類肥貓／經部財團法人董監 年領數千萬車馬費【摘要5.2.2013自由】財團法人養出「另類肥貓」？經濟部旗下廿多家財團法人董監每年領數千萬元車馬費、出席費，立委質疑，這種不論出席次數多寡，按月核發方式，有「假借車馬費之名補貼薪資之實」，不符公平正義，形同另類肥貓。

民進黨立委黃偉哲表示，據他所知，每月每名董監約領取兩萬元車馬費，若每單位董、監平均有五名，則每單位每年支出120萬元；經濟部轄下財團法人機構二十多家，一年共有數千萬元的預算支出，形成「另類肥貓」。

中國官版PMI不如預期 Q2經濟罩陰霾 【摘要5.2.2013自由】中國今年首季經濟成長率（ＧＤＰ）意外放緩後，中國國家統計局及中國物流與採購聯合會昨公布四月製造業採購經理人指數（ＰＭＩ）也不如預期，中國第二季經濟表現又籠罩陰霾。

中國官方版四月製造業ＰＭＩ指數由三月的50.9跌到50.6，其中跌幅最大是新出口訂單，由50.9跌到48.6，顯示中國第二季經濟復甦力道仍面臨逆風。四月ＰＭＩ指數初值出現下跌趨勢，反映出在歐元區持續衰退及美國成長疲弱下，中國出口也受到傷害。

巴克萊銀行經濟學家Steven Yang表示，在新出口訂單持續低迷下，中國第二季出口成長恐面臨挑戰。他研判不久後，一些投資機構將紛紛調降今年中國經濟成長預估。