多安全才算安全？

 

美牛美豬風暴

Mozart - Symphony n°41 "Jupiter" - Columbia / Walter

https://www.youtube.com/watch?v=9Psr7qr5Lx8

【摘要2020.12.12.蘋果 吳焜裕】自從政府宣布將於明年開放美國含萊克多巴胺（簡稱萊劑）的豬肉進口後，食品安全又成為國人最關切的議題。許多民眾與專家學者都關心吃含萊劑豬肉的安全性，不論支持或反對這項政策者都說為了食安問題，都說有科學證據支持，但都說不清楚根據科學證據怎麼判斷安全性？好像根據相同的科學證據各取所需各自表述。

就像預防武漢肺炎一樣，預防化學物質對人可能造成危害，需要整合當時最佳的化學物質科學資訊，作系統推理預測未來的健康風險，提供給決策者（又稱風險管理者）及時制定政策以維護民眾的健康。

預測未來必然會遇到許多不確定的因素，因此政策一樣要隨著科學資料的出現，做滾動式的檢討改善。但要如何整合與預測風險呢？美國國家科學院於1983年建構風險評估與管理架構，並出版《風險評估在聯邦政府：管理這個程序》一書，建構風險評估方法以整合科學證據預測風險，提供風險管理者作為制定政策之參考。

根據風險評估方法，針對外界質疑吃含萊劑的豬肉是否會造成精神疾病、生殖發育的傷害與對敏感族群、小孩、與年長者的影響。需要執行有害物質鑑定，收集完整的萊劑毒理資料。為評估人長期攝取萊劑造成的健康效應，最理想的是人長期攝取造成健康危害的資料，或者是長期的動物（一般是老鼠）實驗結果，鑑定出可能發生在人體的最敏感效應。

接著根據這個最敏感的不良效應，執行劑量效應評估估算萊劑的安全劑量，如此就會得到最低的安全劑量。根據這個劑量可以制定最嚴格的食品安全標準，就是一般所稱每天可接受的攝取量（Acceptable Daily Intake，ADI）。因此只要平均每天攝取量低於ADI，消費者終身攝取應該不會有健康危害。

所謂安全劑量的定義，就是當平均每天的攝取量超過安全劑量就可能會對健康造成危害，如果平均每天攝取劑量低於安全劑量那就應該安全。

制定食品安全標準的ADI後，再根據食物攝取量將劑量分配到各種食物，就是《食品安全衛生管理法》（簡稱《食安法》）第15條第4項規定：國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。

因政府於2012年公告萊劑的食品安全標準，ADI為1.0微克／公斤／每天。因此只要ADI乘上國人體重，再根據國人的牛肉、豬肉與豬內臟攝取量就可以分配牛肉、豬肉與豬內臟的最高容許（殘留）標準（Maximum Residue Levels，MRLs）。

可以看出2013年修法時將風險評估入法時寫錯了，因為根據國人膳食習慣估算MRLs，只是執行風險評估中的暴露評估。MRLs在國際上稱為最高容許（殘留）標準，代表著超過這含量就違法，與食品安全性沒有必然的關係。

食品的安全性決定於ADI，代表著每天吃終身吃只要平均攝取量低於ADI，就對健康不會有不良的影響。如果讀者對評估方法有興趣，請參考拙著《健康風險評估：科學決策之基石》一書。

雖然政府已於2012年公告萊劑的食品安全標準ADI，當時的評估報告確實含有短期人的實驗結果、未考慮有心臟血管疾病者與樣本數少等不確定因素。因此建議在開放後，政府應該編列預算，針對社會大眾關心吃含萊劑豬肉與相關產品對健康的影響、風險評估的不確定因素、相關毒理與風險評估方法進行研究。

研究結果不只可以回應民眾關切事項，亦可以提供重新執行評估，探討加嚴標準的可行性。這就是美國國家科學院在1994年出版《風險評估中的科學與判斷》一書，將風險評估定義為一持續改善的過程（A continuous improving process）之意義。

陳冲政績 勞動基金炒股弊案》狙擊近20家上市櫃 寶佳變身股市禿鷹【摘要2020.12.12.自由】寶佳機構從全台推案量最大的建商，化身「股市狙擊手」，一路從營建、金融到傳產，狙擊近二十家上市櫃公司；如今，寶佳涉入勞動基金炒股案，被部分市場人士視為「股市禿鷹」。

挾帶著過去在房地產累積的龐大資金，寶佳揮軍進入股市，一開始為營建、金融等類股，近幾年延伸到機電傳產股。業界認為，寶佳進軍股市，主要與寶佳機構創辦人林陳海的兒子林家宏有相當大關係，林家宏希望在金融市場上一展長才。

寶佳資產前身是「鑒機資產」，由前兆豐金董事長蔡友才主導成立，一開始找潤泰集團總裁尹衍樑及林陳海各投資百億元，積極布局插旗中信金、新光金；後來「兆豐案」爆發，蔡友才出事，尹衍樑撤資，鑒機資產改為寶佳資產，找來唐楚烈擔任寶佳資產執行長，成為寶佳機構主要「股市狙擊手」。

唐楚烈一向被視為前行政院長陳冲愛將，2008年陳冲擔任永豐金董事長，就找唐擔任永豐銀財務主管；後來陳冲高升行政院副院長、院長，唐楚烈也更上一層樓，曾擔任合庫證券董事長、彰銀總經理等。2017年陳冲擔任寶佳機構旗下「新世代金融基金會」董事長，唐楚烈則擔任寶佳資產執行長，可說一路相隨。

據了解，林陳海當初跟唐楚烈談好交給他高達兩百億元的資金，並要繳出每年10％投資報酬率的成績單。股市投資老手指出，該門檻其實不輕鬆，甚至有相當難度，但唐楚烈連續三年都達標，算是相當厲害。

外界分析，寶佳揮軍股市設定兩大方向，一是直接入主經營權，另一是透過操作股價製造價差，以獲取相當報酬率；目前看來，後者模式比較常出現。

寶佳機構使用寶佳資產、和築投資、嘉源投資、合佳投資、和發國際、寶陞國際、佳峻投資七家法人狙擊多家掛牌公司，其中東元、華票以及皇普建設的持股比率均超過25％；若以十二月十一日收盤價推估，寶佳機構目前手中握多家掛牌公司的股票市值超過450億元。

潘世偉、陳雄文、許銘春聯合政績 勞動基金8年爆4弊案 內神抬轎外鬼頭一遭【摘要2020.12.12.自由】勞動基金整體規模達4.4兆元，八年來遭揭發的弊案就有四件，但過去多為外部代操投信經理人，利用勞動基金炒股從中獲得不法獲利，勞動基金運用局高階公務員涉嫌牽線外鬼抬轎還是頭一遭。

勞動部正進行內部檢討，預計下週可提出檢討報告。勞動基金過去發生過的弊端多和投信經理人有關，包括2012年謝青良「盈正案」、2013年瞿乃正、陳平、2014年黃明松炒股案。勞動基金運用局官員游迺文涉嫌配合業者利用勞動基金拉抬特定股票股價為第四案，也是內神牽線外鬼首例。

勞動基金監理會委員、全國職業總工會理事長楊芸蘋認為，游迺文案後，勞動基金操盤上的內控機制一定要通盤檢討，提高抽查比率、增強自律公約都是可行方向，將在監理會議上要求勞動基金運用局好好地說明。

勞動基金運用可分為勞動基金運用局自營和委外代操兩部分，新制勞退、舊制勞退等兩大基金在自營和委外代操比例約四成五：五成五，勞保基金則約六成五：三成五，委外代操透過標案程序交給得標的投信業者；另三大基金則全為自營。

勞動基金運用局每年第一季擬定下一年度投資布局方針，第三季再視條件調整。當有新增投資策略時，局內投資策略會議即召開討論，由研究員提出研究報告，建議什麼價位買入股票、買入多少，集體決議後才列為投資標的，後續再交給業務單位，評估金融市場變化後買入，單日總金額不超過兩億元時，位階組長即可決行。

一位知情人士表示，對游迺文案是「有點意外又不是太意外」，游不太避諱自己是勞動基金操盤手的身分，有時會談到政府基金投資性格保守等評論，看得出來對投資理財較「敢」，但沒想到會「敢」涉入弊案。他說，平常也會聽游說北市高檔餐廳、新開餐館等，聽得出來人脈很廣、吃得很好。

 

 

中資IC設計公司變身 潛伏竹北

習近平政績887

Grieg: Blomstedt dirigiert "Peer Gynt" | NDR

https://www.youtube.com/watch?v=RBnTT6rkbK4

【摘要2020.12.3.自由】台灣IC設計公司當前面臨一個嚴重問題，在竹北那邊，中資企業來這邊設立很多家ＩＣ設計公司，來我們竹科挖角，我想政府應該設法防範，對這些中資IC設計公司好好的關心、管理。

中資在竹北那邊成立IC設計公司，然後挖角一些台灣的IC設計公司的高手去那邊，其實是就近竊取台灣的科技機密，這個問題包括聯發科在內的同業一直很擔心。有些台資IC設計公司本來就在竹北，中資IC設計公司來竹北設點。

這些中資IC設計公司可能有很多面貌，要假扮成台資企業也很簡單，它也不一定要那麼誠實用外資的型態，政府也可以查，這些公司的資本額到底有沒有問題？公司的營業額對不對？員工的薪資所得合不合理？認為這是有效的調查方法。

這些中資IC設計公司才是我們所擔心的，變成不公平競爭，變成我們這些智慧財產權流失，政府對這些產業弊端，總是回應說無法可管，「怎麼會無法可管？」政府公權力是很多的方法可以用的，結果你現在不抓到重點，「很多措施都是在管老實人的啦。」

陳雄文政績 勞部貪官　早在2015就被檢舉【摘要2020.12.3.蘋果】勞動部勞動基金運用局國內投資組前組長游迺文，涉接受業者不當飲宴及請託下單，日前遭法院羈押禁見，有媒體指2017年就傳出風聲一度要調職游，但調職公文送到勞動部就被擋下。

勞動部長許銘春昨證實游2015年即被政風列高風險名單，但匿名檢舉抓不到證據，游的調職公文則因當時勞金局長剛到任而暫緩撤回。

國會新聞 3困境　「原民自治法」停滯20年【摘要2020.12.3.蘋果】立院內政委員會昨邀請原民會報告「原住民族自治法」草案推動進度，原民會在書面報告中羅列3點立法推動困境，包含制度衝擊過大、原民社會意見分歧及朝野難有共識，造成20年來立法進度停滯。不過，原民會主委夷將‧拔路兒表示，4年來透過修正《山坡地保育利用條例》規定，回復取得土地所有權面積近7600公頃，至少有2萬名原住民能受惠。

總統蔡英文2016年8月1日代表政府向原住民族道歉時指出，部落公法人的制度政府已經推動上路，原住民族自治的理想，將會一步一步落實。政府會加快腳步，將原住民族最重視的「原住民族自治法」、「原住民族土地及海域法」、「原住民族語言發展法」等法案，送請立法院審議。

有關原住民族土地及海域法，夷將主委指出，原住民族土地權利，以分流方式推動辦理，不以專法設立，在這4年之間已有重大突破：包含修正《山坡地保育利用條例》第37條規定，回復取得土地所有權面積將近7600公頃，至少有2萬名原住民能受惠；修正公布《原住民保留地禁伐補償條例》，本年度核定補償面積為6525公傾土地，補償金高達19億元。

原民會指出，原民自治攸關國家資源調整、重分配，若原住民各族均依照傳統分布區域設置自治團體，將影響現有地方政府之行政區劃、權限、財政收支劃分、地方參政權等事項，導致花蓮、台東兩個行政區域廢止；新北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、南投、台中、嘉義、高雄、屏東等行政區必須調整。

此外，當前政府已進一步落實原住民族土地利用行為諮商同意制度、原住民族狩獵管理、森林主副產物採集、資源治理機關共管機制等制度，也包含民族自主治理，實質參與政府決策等精神，未來部落公法人制度也會納入原住民族自治制度。

這一堂寶貴的勞動教育課

許銘春政績7

JS Bach Cantatas BWV 167,168,169,Nikolaus Harnoncourt

【摘要2019.2.14.蘋果】華航機師罷工風波，全民都上了一堂勞動教育課。台灣社會對於勞資關係一向缺乏深刻討論與思辨，不論支持或反對機師罷工，這次都可好好想想勞資雙方的權利義務及應有責任。能讓台灣社會強化理性思辨、多元尊重的體質。

2月8日至今，華航機師罷工今天就滿一周了。過去這一個星期，社會充滿浮動與情緒，許多人無法諒解華航機師選擇在大年初四罷工，嚴重影響國內外旅客權益，相對也有很多人力挺機師，認為「疲勞航班」若影響飛航安全更是人命關天。這些對立情緒應該要有交集，這堂勞動教育課才有意義。

首先最應釐清的是，此次勞資雙方都是「合法」。機師工會是經過會員大會表決等所有合法程序進行罷工，不論最後選擇的罷工時機恰不恰當，都不影響其合法罷工權益；而華航所有規定也都合於現行法令要求，華航經營階層的高姿態固然導致勞資關係惡劣，但並非違法惡質剝削勞工的「慣老闆」。

但是，「合法」並不代表「合理」，而這正是此次勞資爭議的關鍵。 事實上，《勞動基準法》只是保障勞工權益的「最低標準」，違反這個標準國家就會開罰，但很多資方與民眾卻誤以為遵守《勞基法》就是「最高標準」，忘了每個行業都必須在《勞基法》的底線上建立良好的勞資關係。 

大眾運輸攸關公共安全，「疲勞航班」更應在合法基礎上尋求合理的勞資共識。過去一年華航高層堅持合法與經營成本而不願絲毫退讓，甚至對部分抗爭員工採取司法訴訟；反觀長榮高層卻願意與工會協商改善「疲勞航班」，因此長榮勞資關係不致破裂而走上罷工之途，這就是兩家航空公司的重要差異。同樣的道理，華航機師的合法罷工，也應接受社會對其策略與手段是否合理的強烈質疑。 

機師工會一口氣提出的五大訴求，「疲勞航班」與飛航安全直接相關，社會最能接受罷工手段與飛航安全目的之間的合理性，但其他諸如保障本國機師、不能秋後算帳、禁搭便車條款、比照長榮保障第13個月全薪等訴求，許多人則難以接受以罷工手段來爭取的合理性。 

至於機師工會前天要求在昨天凌晨1時與華航進行「紅眼協商」，也讓人無法理解，徒然引發不必要的負面觀感。

合法但未必合理的勞資關係，往往必須透過勞資雙方各退一步以達成共識，或是通過修法來建立新的合法標準。目前華航勞資雙方在多次協商後已各有退讓，期待雙方能以乘客權益為重，盡速找到交集並重建勞資關係。 

至於旅遊業者呼籲修法明訂「罷工預告期」，利弊則仁智互見，大眾運輸行業的罷工確實性質特殊，影響社會大眾權益，但現行多道罷工程序其實已具預告效果，明訂預告期的確會削弱合法罷工所能達成的施壓效果。 

經過一次次寶貴的勞動教育課，希望能讓資方不再視罷工為洪水猛獸及打壓勞方，同時提醒勞方不要低估社會成本與誤判社會情勢，勞資雙方都必須在過程中成長學習及重建互信關係。 

搞懂華航罷工的三點疑問【摘要2019.2.14.蘋果 簡錫堦】有部法國電影《我們這一班》，描述一位小學資優班的老師，某天上課前便宣布今天不上課，因為教師工會發起罷工。學生抗議，主張繳了學費，教師就得盡義務教學，不應該罷工。老師說，你們每天上學經過的平交道，看守柵欄工人工資和老師所得差不多，教師工會為了爭取合理薪資而罷工。像我要取得資優生教學資格，必須苦讀掙得學位，若沒有合理勞動條件，優秀人才都不願來教書，最大損失將是學生和國家。因而說服了學生，並支援老師罷工。

春節期間，機師工會發起罷工，震撼社會。先進國家從小學教授勞權知識，以勞資爭議為教材，認知罷工乃是基本人權。我們不妨從華航罷工爭議，隨機學習「罷工」。這次罷工備受質疑的幾點：

一、機師工會是職業工會，不純是華航的企業員工怎可發動罷工，這是外力主導的破壞行為？

各國都沒限定只有企業工會才能發動罷工，歐洲常見職業別的工會發起罷工，為該類職業工人爭取權益。訴求要求比照長榮航空，飛航120小時以上的航程，必須派有4人機師以防機師過勞，年薪也應比照以13個月全薪計算，發起罷工有其正當性。

何況我國企業工會幹部因恐遭解僱只敢抱怨忍受，甚至成為工賊，出賣會員權益。例如長榮航空公司嚴禁組工會，秘密籌備者即被解僱，勞工只好加入地區性飛航職業工會，才可能爭取權利。

二、勞資爭議應以協商解決，為何採取罷工懲罰旅客？

爭議權中的「罷工權」是因為勞資力量懸殊，難以平等協商，才賦予勞工罷工的尚方寶劍，但不能隨意揮劍。華航從去年7月就進行勞資協商，歷經半年未果，才發起罷工。 

我國對罷工的限制特別多，例如：法定權利事項不能罷工，只能提出調解與訴訟；調整事項，如工時、調薪、升遷及福利等變動才可罷工，但先進國家並無此限制。

我國也不能政治性罷工，不能因政府貪污或政策錯誤而罷工。瑞典碼頭工會就曾因以色列砲擊國際人道團體救援巴勒斯坦的物資船，發起對以色列船隻罷工，不幫它裝卸貨物，歷經半年，以色列航運公司損失甚鉅。這跟勞工權益完全無關的政治性罷工，屬捍衛國際正義行為，我國完全禁止。 

三、未經預告就發起罷工，使旅客應變不及。是否要訂定交通事業罷工強制「預告期間」？

勞動學者認為不妥，雙方對決不應限制一方何時才能出劍。勞資實力不對等之下，因為罷工自由度始能令資方屈服妥協。 

醜化工運和罷工是台灣高工時低工資的原因。瑞典在1930年以前曾是罷工最多的國家，卻締造尊重勞動人權的社會文化，自由、平等與合作而建立完善福利制度，都是拜工運之賜，工作自由，工時短，薪資高，勞工極少加班，但效率及創新名列世界之首。 

交通飛航牽涉民眾生命安全，若任由資方剝削造成勞工過勞，最危險的就是乘客。這次機師工會罷工起因於「過勞」，支持罷工是為了大眾的安全，讓優秀員工樂於從業與敬業。資方贏得企業形象外，因此獲得更多客源，賺取更高利潤，達到三贏。華航罷工事件勞資目前已完成三度協商，有些進展仍待繼續，希望早日達成勞資協議，改善過勞問題，恢復社會平靜。 

罷工繼續拖 強制仲裁解爭端【摘要2019.2.14.蘋果 古楨彥】華航機師罷工天數已進入第7天，隨著罷工天數拉長，變數也會增多。例如：在勞方方面，罷工是展現集體勞動者的力量，勞資對峙時間一旦拉長，難免會出現勞勞爭議，即同為勞方因工作性質不同，在罷工行動中得到的利益和受影響不同，會出現對於是否要繼續罷工一事，工會成員間持不同意見。

而在資方的部分，因連續幾天罷工造成經營上損失，會迫使他們採取雷霆手段反制罷工。例如：華航人力資源處協理葉紹鼎表示，回顧華航與工會談判的歷史，公司只要在合理的狀況下，不應該把所有資源放在同一個族群，這會引起極大的後續效應。

以2011年澳航（Qantas）勞資爭議為例，澳航管理階層在當年10月29日採取澳航停飛措施，以讓工會撤回罷工期間所提出的不合理要求，最終能達成勞資協議。為免影響國家經濟，經澳洲政府授權，澳洲公平工作（Fair Work Australia）委員會介入處理，要求澳航必須於10月31日復飛。

同時，該委員會督促澳航勞資雙方必須在21天達成協議，否則將會面臨到有法律拘束力的仲裁決定。為了要讓澳洲公平工作委員會頒出禁令，當事人一方會根據《公平工作法》第24條規定：倘若有出現「危害全部或部分民眾的生命、個人健康或安全、或生活福利」或是「對澳洲經濟或其重要部分造成重大損失」情形時，則該委員會可以終止或暫停爭議行為。 

在台灣，現今工會力量不強、團體協商不發達及爭議權行使受限制等條件。因此，強制仲裁的適當發動，應是爭議權行使的代償措施。

另外，基於社會大眾利益及特殊利益的考量，避免爭議行為影響國民之日常生活，故強制仲裁作為替代性的強制爭議解決手段，有益於勞資爭議能盡早解決。 

若是華航機師罷工案繼續延燒下去，演變成全民皆輸的場面，台灣政府或可參考澳洲案例，將強制仲裁當作解決爭議的最後手段。 

台灣應建立勞資共決法制【摘要2019.2.14.蘋果 林騰鷂】華航機師罷工事件，在整個事件中，華航以工會所提訴求要多增加91名機師為由，拒不退讓，幾天下來，撇開商譽信用流失不算，已造成2億元的營業損失。相較於新增機師每年才要5億元成本，這實在是缺乏評估與失算，而在罷工期間，機師無薪、旅客不便、國庫虧損，也形成四輸局面！

華航是政府資本未超過50%的公司，其預算、財務、業務、人事運作，均可不受《國營事業管理法》之拘束。但因政府機構透過分散方式，卻持有華航近45%的股權，可指派公股代表擔任董事長或總經理，實質操控華航，但卻不受立法院監督，也不向人民負責。

更可議的是，華航成立18家子公司，也不受立法院監督，卻成為政治酬庸的天堂，把德國行政法學理上，「行政遁入私法，失能、卸責、圖利」之弊端充分顯現出來！

從華航機師所提的五大訴求來看，如「改善疲勞航班」、「副駕駛升訓透明化，保障國籍機師工作權」、「禁止對工會幹部施壓、脅迫、秋後算帳，與工會達成協議之權益項目由會員專屬」、「撤換破壞勞資關係之不稱職主管」、「比照長榮航空保證第13個月全薪，納入團協，會員限定」，在德國都不是資方可以獨裁，而是需與勞方共同決定的！

這是因為在1976年時，德國就通過了《勞資共同決定法》，規定勞工對於(1)工作規則；(2)工作時間、休息時間之分配；(3)工時的延長或縮短；(4)薪資結構、發薪的方式、時間及地點；(5)休假安排；(6)監督員工行為及績效之方法；(7)防範職業災害及職業病；(8)員工福利設施及制度；(9)員工宿舍；(10)計薪原則及方法；(11)員工建議方法；(12)招募新員工的廣告與程序；(13)對員工的問卷調查；(14)調職及解僱的原則，均有與資方平等的共決權！ 

這是德國在第二次世界大戰後，為促進「工作環境人道化」，落實「經濟民主」理念所制定的重要法制，也是貫徹「有社會正義自由經濟體制」的核心法律！今日德國罷工事件不多，且在甚短的時間內可以弭平，就是這個法制的貢獻！ 

又此次罷工事件也充分顯現，我國公司治理不良的種種缺失。特別是，華航公司管理階層直把機師當作下屬勞工，而非事業夥伴。這是毫無企業民主、經濟民主理念的官僚行徑，嚴重背離了良好公司治理準則，也彰顯了已進入開發國家行列的台灣，仍然缺乏勞資共決法制，以致日益增生許多的社會矛盾與不和諧！ 

公司不是私司！公司的資金、勞力、土地、原料都是取自於社會的資源，其內部治理及獲利分配，實應採行德國的勞資共決法制，而不能任由董事、經理等公司代理人獨裁壟斷，以避免現時公司運作上所常發生的代理人出現道德危險。 

機師罷工帶來的啟示

趙守博、謝深山、許介圭、李應元、陳菊、王如玄、潘世偉、陳雄文、許銘春聯合政績

Beethoven Egmont Overture Op.84 by Harnoncourt, COE (2003)

【摘要2019.2.13.蘋果 邱毓斌】華航機師罷工，是個絕佳機會讓我們理解工會對常民百姓的重要性。首先，這次罷工的主體是「桃園市機師職業工會」，理事長是一位長榮航空的機師，不少人就批評這是陰謀外力介入，其實，這正是國際非常普遍的勞資談判原則。

先進國家的工會鮮少是企業工會，絕大多數是橫跨不同企業的行業工會，甚至是混合不同產業的大型工會；如此一來才能擴大團結面，匯集足夠資源，凝聚出有效的工會力量。例如美國的國際服務業總工會（SEIU），就包含來自了醫療業、保全業、清潔業、教育業、商業服務等等不同行業的200多萬會員；哪邊的會員有需要，大家就一起去幫忙；簡單說，就是實踐「團結力量大」的原則。

這樣的工會透過民主程序選出理事長與各級幹部；然後由這些幹部或是專業會務人員、會務律師去發生爭議的公司代表員工進行談判，完全正確與合法。所以，A公司的工會幹部去幫B公司員工談判，完全不稀奇。這只有在台灣才會大驚小怪……因為我們都被戒嚴體制遺留下的《工會法》所綁死了。 

換成企業的角度，讀者應該就秒懂：全國工業總會的理事長是來自石化業的台塑董事長王文淵。請問：他可不可以幫忙台積電、代表電子業去跟政府談判？當然可以。

可是每次只要講到勞工議題，這種「我企業內的事，別人沒有資格管」就會被有心人提起。試問：企業的董事會可以自由往外結親家，結果不同公司的勞工們卻不能互相團結，這豈是勞工之福？ 

台灣長期受到這部1940年代在南京制定的《工會法》之限制，只允許以同一企業與同一職業為範疇來籌組工會；前者雖然比較有戰鬥力，卻被框限於單一企業內，後者則多數僅關注於勞健保議題。其他國家常見的「行業別工會」，在台灣卻是被禁止了60幾年，直到2011年才修法允許。 

又有人云，明明是桃園市的工會，幹嘛管到台北市？這又是《工會法》的束縛，因為「職業工會必須以縣市別為組織基礎」。

究其實，我們的《工會法》是一部「切割勞工」而不是「促進團結」的法；它將勞工切割於不同企業、不同職業、不同縣市；因為團結不易，受僱者既不認識工會也不太敢加入。這造成了我們的工會平均會員數只有645人，企業工會的組織率只有6.8%。這兩個數字都是國際上數一數二的低。倍受壓抑的工會體制，讓多數受僱者沒有發聲的機會，更不要講利用罷工爭取權益了；台灣勞動條件與過勞狀況日益惡化將近20年不是沒有原因的。

對照我們最喜歡比較的韓國，其工會罷工之活躍程度國際知名，例如：韓國的現代集團工會成立迄今32年，幾乎年年為了調薪談判破局而罷工，現代汽車並沒有因此有垮掉。反而，我們看到韓國製造業的平均薪資以及各項經濟指標就這樣逐漸超越台灣。 

特別是包括航空業在內的公共服務業，更需要工會的存在。道理很簡單：沒有工會，就難有合理的勞資關係，也就沒有好品質的公共服務。想想，過勞的醫護人員、火車駕駛、社工人員、學校教師等，會帶來多大的社會風險？因此，無論從受僱者或者消費者角度，我們都應該關注支持各種工會行動。 

機師罷工在短期內會影響部分旅客，但長期卻可保障更多的飛航安全。華航如果過去2年有好好跟機師溝通，根本不會有這次罷工；旅客真正要找的債主，是無視於罷工警訊的華航公司。

從各國經驗來看，沒有勞工喜歡罷工，既承受主管壓力又可能喪失薪水甚至工作；但是一旦發生罷工就是勞資關係失衡、公司決策出錯的訊號。台灣多數勞工都缺乏工會的保障，我們該做的，不是用各種政治立場來揣測、抹黑工會行動；反之，我們要關心工會行動，同時，選擇一個工會加入而成為會員。 

林聰賢政績 沒九二共識 照樣貨出去 去年農產外銷54億美元 創20年新高【摘要2019.2.13.自由】台灣去年農產品外銷打破三項紀錄，外銷出口達54.7億美元創下二十年新高，水果外銷一億三千萬美元也創紀錄，甚至我國農產品出口到中國金額22.7億美元亦刷新紀錄，成長23.2％，今年目標出口要破六十億美元。農委會主委陳吉仲表示，沒有九二共識，台灣農產品也出得去，一樣照賣。

農委會統計，去年我國農產品外銷54億美元，前三名是鮪魚、鰹魚和石斑魚。其中水果出口總量七萬公噸、一億三千萬美元，近五年成長兩成五，以鳳梨、釋迦和芒果為前三大。

農產品去年輸中也創新高，以石斑魚占大宗、金額達1.09億美元，第二名茶葉、金額五千兩百萬美元，第三、四名是鳳梨、釋迦。且去年水果輸中佔水果外銷總量的比率逾七成五，較近五年增長四成，釋迦去年輸中量更比前年成長78.7％，鳳梨輸中也增一成六，柑橘類則大增近六成。

有人說，承認九二共識貨才出得去？陳吉仲強調，台灣市場很淺碟，農作物數量稍微波動就會影響價格，因此一定要增加外銷，去年外銷產值增加10％，輸出中國的比率還是很高，有沒有九二共識都一樣賣，主要是農民不能自己單打獨鬥，需要集結。

農委會年初打造農產品外銷整合平台，由農委會調查各國消費者需要的品種偏好、品質標準及用藥規定等資訊，物流冷鏈全部整合，再幫忙尋找新興市場，透過各種管道把農產品賣出去。

農委會國際處指出，農委會四軌並進開拓市場，首先和外貿協會結合，多辦海外展覽開拓市場；台農投、台農發則與出口業者結合，有的走中東、有的開發北美；分布全球九十幾國的台商會分會，協助引薦各國通路商和貿易商，打開通路；中央更要和地方縣市合作特色行銷。農委會今年強力外銷品項將鎖定台灣稻米和香蕉。