殺戮戰場
【摘要2019.5.9.中國時報 林祖嘉】因為高雄市長韓國瑜被問到關於自由貿易經濟特區的問題，而讓自貿區的爭議又再度被提出來。自貿區是一個很重要的議題，不論是最早以前的加工出口區，到後來的亞太營運中心，再到自由貿易港區條例，都是一個「自由化與國際化」的過程。
現在大家在談要與其他國家洽簽雙邊的自由貿易協議（FTA），或是加入CPTPP和RCEP，以及現在討論的自貿區，其實也都是自由化與國際化的一環，這對於台灣這樣一個小型開放經濟體，又高度依賴國際貿易的國家而言，是一條唯一的路。
當年馬政府時代推動的自由經濟示範區條例，其中有兩個重點，一個是法規的鬆綁，另外一個是制度的創新，其實都是為了自由化與國際化的目的。在法規與關稅鬆綁方面，比方說，允許國外的農產品免稅進口到自貿區裡加工成為製成品，再出口到其他國家。
此一政策的主要目的是擴大台灣農產加工的機會與能力。比方說，英國不產茶葉，但是他們生產全球最有名的立頓紅茶。台灣製茶的技術有是一流，而我們自產的茶品質也是一流，但是數量有限，沒有足夠的數量做成大量的茶包。如果我們能從國外免稅進口大量的茶葉，然後在自貿區內製成茶包出口，如果數量夠大，而且品質沒有問題，那麼台灣應該也有機會創造出自已的茶包品牌，行銷全世界。
當年馬政府推動自貿區的另外一個重點是在於制度的創新，比方說，國際醫療和教育創新的部分。依現行規定，外國大學要在台灣設立分校非常不容易，我們可以在自貿區內放鬆相關規定，讓國外大學比較容易在自貿區內設立分校。
再比方說，台灣有很好的醫療技術，但是我們在國際醫療上的限制非常多，因此，如果在自貿區內設立國際醫療專區，讓外國病人很容易的來台灣進行相關的醫療，相信可以大幅的提高台灣的醫療產值。
高雄市擁有台灣最好的港口與第二大的空港，而且有很大的腹地，如果能把海空港與所謂的「前店後廠」的政策做好，高雄應該會是最具有吸引企業投資自貿區的城市，所以高雄市長當然要第一個支持自貿區的政策。
韓國瑜願意跳出來支持此一政策，相信桃園、台南、台中等各個城市也都應該支持此一政策。台灣是一個小型開放經濟體，政府應該努力協助企業去尋找開放的商機，自貿區是其中之一，如果實行成功，未來可以有更多的城市加入，最終整個台灣就可以開放成為「自由貿易島」，這才是政府應該努力的目標。（作者為國立政治大學經濟系教授）
PS：
1.
以林祖嘉舉例為例，如果我們能從國外免稅進口大量的茶葉，然後在自貿區內製成茶包出口，如果數量夠大，而且品質沒有問題，那麼台灣應該也有機會創造出自已的茶包品牌，行銷全世界。
2.
這種商業模式不需要自經區，是國際品牌行銷的問題。只要全面取消茶葉的進口關稅，任何一個製茶廠都可以生產，並不需要自經區。
3.
取消關稅，一定可以圖利廠商，但可能會造成政府稅收短缺，不利教育、社會福利等國家的預算。
4.
我們可以在自貿區內放鬆相關規定，讓國外大學比較容易在自貿區內設立分校。如有需要，這個跟自經區無關，教育部全面取消規定即可。
5.
台灣有很好的醫療技術，但是我們在國際醫療上的限制非常多，因此，如果在自貿區內設立國際醫療專區，讓外國病人很容易的來台灣進行相關的醫療。這跟自經區也完全無關，只要衛生署改善限制，不在自經區也可以進行國際醫療；衛生署改了也無用的，在自經區也無法改善。
6.
依據林祖嘉的想法，會造成台灣一國兩制(或多至)，自經區內可以免稅，非自經區不可以免稅，商業競爭不公平，違反公平自由貿易精神。
7.
自經區內廠商進口可以免稅，這是變相的政府補貼政策，違反WTO公平競爭的相關規定。中國遭到美國貿易制裁，主因之一就是政府補貼；台灣走此路，會被國際社會制裁，不利出口。
自經區將使台灣遭受池魚之殃【摘要2019.5.9.自由】美中貿易談判緊鑼密鼓，預期協議即將簽署前夕，美國總統川普不滿中方意圖推翻承諾，重新談判，突然推文發動奇襲，揚言要將目前課徵十趴關稅的二千億美元中國進口商品加徵到二十五趴，並且將擴及另外三千二百億美元中國商品。此舉無異投下震撼彈，對全球金融市場及下修中的世界經濟造成衝擊。
藍營為了替其政治明星韓國瑜護航而重提自經區之舉，是否會讓台灣淪為中國貨換上台灣標籤「洗產地」，再出口的「免稅加工區」，致而遭到美國報復？尤值國人關切。
美中貿易戰歷經近一年之折衝，美中矛盾屬於結構性因素，乃是在經濟上的國家資本主義與自由市場，以及政治上的專制極權與民主法治的對抗。此外，更夾雜美中之間近一個半世紀以來對各自角色的錯誤認知：
美國自認在列強瓜分蠶食中國之際，只有自己以傳教士心態與文明先進國家之使命感，獻身改造中國這個落後貧窮的異教國家；但是，中國卻視美國與列強是一丘之貉，覬覦的同樣是中國市場及租界地等實際利益。
因此中共建國之後，即有所謂超英趕美的口號，及至今天「中華民族偉大復興」的中國夢，實質上更是一場民族長征的百年馬拉松，最終欲取美國而代之，成為二十一世紀第一強權。
由此可見，美中的矛盾衝突，乃是國際地緣政治與經濟之對撞，即使此次幸獲協議，也只是暫時畫上休止符，彼此之間衝突之因子依舊根深柢固，難以完全化解彌合。換言之，除非中國揚棄國家資本主義發展模式與數位獨裁統治，與民主、自由市場接軌，否則美中之間的貿易摩擦甚至政治軍事之對立，仍將持續不斷上演，無法徹底解決。
最大癥結在於，美方對中國的要求，諸如智財權、市場准入、強迫技轉及國家補貼等，正是中國改革開放以來，經貿得以快速成長之關鍵因素；而現在習近平政府高舉的「中國製造2025」，若是沒有國家資本挹注之購併、沒有盜竊外國高科技智慧財產、沒有設立高門檻市場准入保護本地企業，以及對政策扶植產業之補貼與租稅優惠，中國的經濟與產業何能再創高峰？缺乏高科技與經濟資源所打造的銅牆鐵壁，中共如何維繫政權？
美國欲促成中國的經濟朝自由市場轉型，並牽動政治之民主化，對中國人民是福，但對於統治的中共則無異末日來臨，因此能拖則拖，能延則延，變成其主要談判對策。
美中是台灣最重要經貿夥伴，兩虎相爭，目前對我似乎利多於弊。四月份台灣對美出口大幅成長，轉單效應已經浮現；而今年台商回流投資，至今逾二千億元，一反過去台灣資金企業向中國傾斜的態勢。過去二十多年，台灣資金人才技術大量流向中國，造成內部投資不足，產業空洞化。
如今政府正應因勢利導，改善投資環境，大力吸引製造業回流，方能真正拚經濟。令人遺憾的，此刻藍營政客為了力保韓國瑜聲勢之不墜，助其完成總統大夢，竟然力推連韓某本人都說不清楚的自經區，使之成為台灣因應美中貿易戰之一大變數。
自經區以鬆綁法規與管制及免稅，吸引外資設廠與進口國外原物料，加工再出口，期待由此創造就業機會，提升經濟競爭力。因而，自經區是單方面對外開放，並非對等的貿易協定，在馬英九時代曾力推最後卻不了了之，可見其之窒礙難行，並未因藍綠而有所差異。加以美中貿易強烈對抗，中國企業亟思轉移產地規避美國的關稅懲罰，則此時成立自經區，將會成為中國企業搶進，以其廉價之原物料、農產品加工製造，將中國貨（MIC）變身為台灣貨（MIT）。
一旦如此，台灣恐將成為美方關稅報復的對象，影響美台日漸密切的政經交流，可說賠了夫人又折兵。由此可知，藍營對自經區之舊調重彈，一則倡議者本身對其內涵一無所悉，再則恐陷台灣遭美方制裁，堪稱百害而無一利，萬萬不可行。
習近平政績 中國選聘台籍科技特派員 農業技術恐外流【摘要2019.5.9.自由】中國福建省漳浦縣聘任「台籍科技特派員」，我政府認為有違反「兩岸人民關係條例」之虞，不過，福建省農業農村廳最近又選聘百名台籍科技特派員，並稱將引導漳浦、漳平等地聘請台灣專才，擔任台灣農民創業園管委會管理崗位職務，陸委會表示將密切關注。
習近平政績 我33學者參與中國千人計畫 陸委會要教部清查【摘要2019.5.9.自由】ＦＢＩ近年來把參與中國「千人計畫」的學者列為調查重點，並以間諜罪名拘捕在美的華裔科學家。本報去年十月即揭露，我有33名學者專家參與中國「千人計畫」，陸委會已發函教育部要求清查。
中國從2008年起，推出圍繞發展戰略目標的「海外高層次人才引進計畫」，簡稱「千人計畫」，希望引進外籍或海外專才，讓中國在一些關鍵技術、高新產業、新興學科等領域得以發展。迄今已有近八千位專家、學者與人才入選，大都為華裔人士，中國政府給予優渥待遇及補助，並安排工作。
中國去年公佈對台31項中，也開放台灣專業人才可參與國家級的「千人計畫」。據統計，我有33名學者專家參與，包括2014年棄職投共的前中央大學通訊系統研究中心主任陳錕山，另有不少是仍在台任教的大學教授。
為避免我科技外洩給中國，我方要求公私立大學的專任現職人員參與千人計畫，須經主管機關許可，例如科研類須經科技部核准、與對岸學校合作須教育部許可。陸委會發函到教育部清查，並對違規的學者依「兩岸條例」開罰十萬到五十萬元的罰鍰。
