《選罷法》納「黑金槍毒」爭議不斷！ 黨政人士曝4問題：應謹慎討論

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【摘要2023.5.13.六.壹蘋】前總統陳水扁日前為《公職人員選罷法》第26條「限制終身參政權」的部分上凱道請願，9日立法院內政委員會召委陳玉珍召集協商仍未凝聚共識，因此將送院長召集黨團協商。綠營黨政人士坦言，目前討論的《選罷法》有4問題，希望回到法律層面討論，最後要通過的法律要周延，不要過猶不及，甚至「刀子拿了就砍」，逾越立法者該有的責任。

立法院內政委員會召委陳玉珍9日針對《選罷法》召開協商，時代力量立委邱顯智、民進黨立委莊瑞雄皆認為第26條的內容「輕重失衡」，有些法律的刑罰輕重不一，齊頭式的「終身褫奪公權」違反比例原則；該條因為各黨無共識，因此將由立法院長游錫堃再次召集黨團協商討論。

對此，黨政人士認為，《選罷法》第26條必須逐條思考，因為有些細節真的會有違憲之虞，「莊瑞雄日前論述得很清楚，褫奪公權本身在法律上本來就有附帶型，現在等於是用法律褫奪公權，相信大法官會做出違憲結論」。如果是要包裹表決，是要用哪個版本是最大的問題，現在要進入立法院長召集的黨團協商，再來要送到院會表決，民進黨立法院黨團總召柯建銘上星期也有在大會承諾，會召開黨團會議認真來討論。

黨政人士表示，《選罷法》第26條目前有4個問題：首先是「比例原則」，像《洗錢防制法》中有小罪也有大罪，但現在不管怎樣，只要犯了《洗錢防制法》就是要褫奪公權，把身分證借給別人被當成詐騙集團車手，也是同等待遇？黨政人士舉例，再如《證交法》的內線交易並無納入黑金槍毒的範圍，但《洗錢防制法》卻有被納入、《刑法》賭博罪與暴力綁架等等都無納入。

另一方面，同一部法律也有不同刑度，如《組織犯罪條例》的罪行有輕有重等，因此哪些法與刑度標準要納入，必須要謹慎討論。

第二為「褫奪公權持續時間」，黨政人士說，是否要一輩子褫奪公權，也關係到更生人參政的權利。

第三為「適用對象」，《正副總統選罷法》與一般《公職人員選罷法》不完全一樣，是因為大家對正副總統的道德標準要求更高，例如要年滿40歲、保證金比較高等；可是《公職人員選罷法》從基層里長到縣市首長都適用，但這些人是否比照立委等人限制終身不得參選？

最後是「溯及既往」的問題，若有個人選了好幾屆的里長，表現也不錯，「但這個法一通過就不能參選，那他過去是幹假的？一定會覺得剝奪他權利」。

另外，有部分修法版本將「一審有罪」做為定義，黨政人士認為，一審有罪就褫奪公權，違反法律最基本精神「無罪推定原則」。若是放在黨的提名規定中當然沒問題，但從法律上來說，一審到定讞還有很長一段時間，一審有罪就褫奪公權，這連法務部都覺得有問題，「一審判刑後就不能參選，那萬一過兩天就改判無罪怎麼辦？其中的損失由誰負責？」，因此這要再討論。

《洗錢防制法》在法律界、實務界或從人權角度來看，是可以被討論的議題，希望未來在黨內部討論或在朝野協商時，大家不要那麼民粹，可以認真討論不同面向。黨政人士坦言，當時因為選舉攻防，所以快速丟出一個修法版本，目的是希望促進社會討論；但回歸到法律層面來看，最後要通過的法律要周延，不要過猶不及，甚至「刀子拿了就砍」，逾越立法者該有的責任。

黨政人士透露，因為院版《選罷法》各人論述不同，再加上若未來可能有釋憲問題，因此這題可能會拖到臨時會做處理，雖然已經出委員會，要在院會過關的話，勢必會有政黨間的對抗。「黨團總召（指柯建銘）當然有其態度，但黨團上下都要一致，黨內要合議制討論『團進團出』，如此論述就要有說服力」。

另外，柯建銘的態度就是這會期要處理完「打詐五法」，就算開臨時會也不會拖太久，盡量在兩個星期內將其處理完，而臨時會是否召開，在五月底前才會明朗。

涉貪停職又當選北斗鎮長確定入獄解職【摘要2023.5.13.六.自由】彰化縣北斗鎮長李玄在(國民黨籍)，六年前關說垃圾掩埋場，去年二月被高等法院台中分院依圖利等罪判刑後停職，但他去年十一月再度參選鎮長並當選；

台中高分院更一審去年底判李一年十月徒刑、褫奪公權二年，最高法院前天駁回李男上訴，全案定讞，李近期必須入獄，並自宣判日起即刻解職，確定丟官。

競選連任涉收百萬不法利益國民黨籍秀林鄉長、包商收押【摘要2023.5.13.六.自由】花蓮縣秀林鄉國民黨籍鄉長王玫瑰，去年競選連任期間涉嫌收受包商賄賂，王女的競選文宣、旗子、帽子等選舉物品開銷，都由廠商賠本提供，不法利益上百萬元，檢廉前天發動搜索約談，認定王玫瑰涉案重大，有勾串共犯及證人之虞，將王女及包姓業者聲請羈押禁見獲准。

金門狼師迫學生拍性感照遭停聘法辦【摘要2023.5.13.六.聯合報】金門某國中陳姓男代課教師，強迫女學生穿上裸露服裝，擺出撩人姿勢拍照，事後有學生感到「不舒服」，上月向班導反映，事件才爆發，目前已知受害者逼近30人，陳男遭停聘並移送教評會，檢警查扣陳男電腦，起出大量性感照片，依兒少性剝削防制條例調查中。

家長質疑校方第一時間並未通報，導致許多家長渾然不知，多次想息事寧人「搓湯圓」，還為陳男辯駁只是太熱心，幫忙拍熱舞社的宣傳照。

 

【台灣關鍵14天 Day6】共軍添亂 我急令F-16演訓

蔡英文政績229

Beethoven - Sonata No. 2 in A major, Op. 2, No.2 - Igor Levit

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【摘要2020.3.25.蘋果】正當各國全心投入對抗武漢肺炎作戰之際，中國竟在此時仍不斷派出機艦擾台，還加強演訓強度。國防部長嚴德發昨臨時下令，實施「聯合防空作戰訓練」，我8架F-16戰機清晨緊急升空，模擬共機來襲，全軍備戰。左手抗疫，右手阻共軍擾台，我政府兩面作戰繃緊神經，兩戰場都輸不得。

昨日，總統蔡英文口中的抗疫關鍵14天才到第6天，台灣的確診案例就多了116例。驚悚的數字讓府院高層神經緊繃，但更令人心煩的是，除了防疫戰線外，中共機艦還在此刻頻頻擾台。

接近層峰人士向《蘋果》透露，中國因疫情成為國際間眾矢之的，而台灣因防疫傑出提高了國際能見度，加上台美互動緊密，中共內部對台「以疫謀獨」的說法越來越盛，所以共軍最近動作頻頻，演訓更加靠近海峽中線，夜間訓練也增加。美驅逐艦貝瑞號日前在南海演訓中發射飛彈，就是在反制共軍演訓密度增加。

習近平、盧秀燕、陳福海聯合政績 中國傳口罩謠言 前里長幫兇送辦【摘要2020.3.25.蘋果】武漢肺炎疫情升溫，國內買口罩民眾仍大排長龍，但近期網路瘋傳假訊息，指控政府將大批口罩捐給巴拉圭、日本及美國。調查局溯源發現，謠言都是自中國社群傳入，造成國人跟著散布。台中1名前里長就因轉傳假訊息成了中國網軍的幫兇，被依違反《武漢肺炎特別條例》、《社會秩序維護法》移送地檢署偵辦。

調查局台中市調處22日約談這名前里長到案，他坦承貼文，也供稱：「避免有針對性，才將民進黨改成中央。」他訊後被移送檢方偵辦。

另有人則因散布疫情謠言而遭查辦，但因散布謠言的嚴重性不同，處罰也有差別。金門一名韓姓女子月前在LINE群組稱，「金門有人確診武漢肺炎」，被法院判罰10萬元；但1名黃男同一時間在臉書貼文指：「金門已有100多人居家隔離」，卻只被裁罰1萬元，罰金竟差10倍。

高院資深法官解釋：「居家隔離不代表染上武漢肺炎，黃男散布謠言僅能依較經的《社維法》裁罰；但韓女提到確診，就關係到傳染病，判罰輕重取決於『確診』2字。」

PS：中國的網軍，一定是受習近平指使，其行徑令台灣人自然產生厭惡中國的情緒，並引發台獨意識。習近平跟台獨，是同路人。

習近平、國民黨聯合政績 中共軍機繞台違反《聯合國憲章》【摘要2020.3.25.蘋果 林廷輝】國民黨立委吳斯懷在3月11日向行政院提出書面質詢，認為根據國際法，在未侵入領空且遵守「無害通過」慣例的情況下，無論美軍或共機經（繞）過台灣周邊空域，法理上並不能算是對我國有顯著的挑釁意味。顯然吳斯懷誤解了現行國際法，更忽略了《聯合國憲章》的規範。

首先，吳斯懷委員所稱的「無害通過」，主要是適用在海洋法上的船舶，通過他國領海海域或群島水域時，可以適用的通行權利，且這種通過必須是繼續不停和迅速進行的，也不能有1982年《聯合國海洋法公約》（下稱《公約》）規範之12種有害行為，否則沿海國便得以行使管轄權，不過如果對象是軍艦，因享有豁免權，在和平時期，就是驅離。

但此次中共軍機繞台，並非軍艦，由於軍機原本就不能在他國領海行使「無害通過」，吳斯懷立委所稱未侵入領空，那應該行使的是在專屬經濟海域或公海上空「飛越自由」的權利，吳斯懷委員第一個錯誤便將「無害通過」與「飛越自由」混淆，身為立法委員，辭彙應更為精準才是。

此外，中共軍機雖未進入領空，但如果已越過海峽中線，顯然已進入我國「防空識別區」（ADIZ），由於軍機靈活與機動性高，對沿岸國時常造成威脅，因此，東亞主要國家均公告「防空識別區」，只要來意不善，原則上都會要求立即離開，這通常與海洋法上的「無害通過」或「飛越自由」無關，而是與國家安全有關。

不過，這些軍機、軍艦，特別是中共解放軍並未放棄武力犯台，出動軍機與軍艦對台灣或者亞太盟邦進行挑釁，就是一種違反國際法的行為。根據《聯合國憲章》（下稱《憲章》）第2條第4項規定：「各會員國在其國際關係上不得使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。」即使解放軍的軍機與軍艦並未對台灣使用武力，但本身具有「威脅」的行動，都是《憲章》所禁止的。

再者，《憲章》第2條第3項規範，各會員國應以和平方法解決其國際爭端，第33條規範和平解決的方法與手段，但只要中共不放棄武力犯台，不承諾不使用武力解決其所謂的台灣問題，那便是一種威脅，1000多顆導彈對準台灣、以台灣為假想敵進行軍事演習、在朱日和訓練基地蓋個模擬總統府，演習如何從淡水河進攻台北，就是一種威脅。這種威脅當然違反《憲章》，違反國際法，難道吳斯懷委員真不清楚？

第三，某些團體與個人倡議兩岸簽署和平協議，但根據1969年《維也納條約法公約》第52條規定：「條約係違反聯合國憲章所含國際法原則以威脅或使用武力而或締結者無效。」

在中共不放棄武力犯台、不撤離對準台灣的導彈、不停止軍機、軍艦繞台下，任何威脅的結果而去簽署出來的和平協議，在國際法上「根本無效」，倘若中共「真有心」維持兩岸和平與穩定，真想建構兩岸和平協議的空間，那上述這些所有威脅與做法是否應該立即停止？

最後，即使中共軍機繞台的行為是在台灣領海之外進行，但這也違反《公約》第88條，公海應只用於和平目的，或許吳斯懷委員會說，那僅適用在公海，不適用在專屬經濟區，但《公約》第58條第2項規定，第88條至第115條均適用於專屬經濟區，因此，專屬經濟區也應適用和平目的，當中共軍機在專屬經濟區進行繞台、演訓，雖未侵害到我國領空，但已違反《憲章》的不以武力威脅、和平解決爭端，以及違反《公約》專屬經濟區和公海的和平目的使用等規範。

當吳斯懷委員認為中共軍機繞台並沒有侵犯我國領空，就認為沒有違反國際法，此種思維之所以產生，或可能未能熟讀國際公法有關，斷章取義事小，對國際法無知事大。【台灣國際法學會副祕書長】

豬瘟防疫爆3大漏洞 檢疫犬不足 廚餘養豬 金廈通水

賴清德政績74

André Previn and His Orchestra Misty 1965

蘇建榮、許虞哲和陳福海聯合政績【摘要2019.1.5.蘋果】中國非洲豬瘟疫情失控，連累台灣！儘管政府防疫措施已提高至國安層級，加強安檢並提高攜帶違規肉品入境的罰鍰，但《蘋果》調查發現，肩負肉品查緝重任的海關檢疫犬數量不足、未全面禁用廚餘養豬及金廈通水，可能成為防疫3大漏洞，學者甚至預言：「台灣淪陷可能是遲早的事！」今年3月可能是關鍵。

面對來勢洶洶的非洲豬瘟，曾經歷口蹄疫風暴的台大獸醫學院名譽教授賴秀穗直言，現在是中國非洲豬瘟傳染最高峰，「台灣一定會淪陷，恐從金門開始，只是早晚問題！」他更擔心，一旦鬆懈台灣養豬業恐崩盤。 

農曆年前後是兩岸商務及返鄉人潮交流高峰期，擔心非洲豬瘟在臘肉、香腸等禮盒中，疫情擴散，所以3月是關鍵。 政府為防堵非洲豬瘟，加強海關檢查防疫，金門水頭檢疫站近2個月就查獲超過200件中國違規肉品，身負查緝重責大任的檢疫犬數量卻不足。

農委會動植物防檢局高雄分局範圍涵蓋台南、台東和金門等機場和小三通碼頭檢疫，共8組檢疫犬，其中小港機場5組，金門3組，沒有檢疫犬的地方就由小港機場支援，但檢疫犬每次工作不能超過30分鐘，一天不能超過4小時，小港機場如有晚上11時後較晚抵達或誤點航班，檢疫犬礙於法令無法出勤。《蘋果》曾在金門水頭檢疫站直擊，檢疫犬工作30分鐘就休息去了，難兼顧防疫。

「大家都緊盯中國肉品查驗，但人力和狗力有限。」一名防疫人員點出防疫的漏洞。目前小港機場查緝工作80％由檢疫犬負責、20％由機場人員及X光機負責。防檢局高雄分局主任林岱成也坦言，檢疫犬組數量確實較吃緊，不足部分由海關人員以X光機和人工協助查驗。桃園機場表示，目前有25隻檢疫犬，全天候分3班制輪值，並無空窗期，但檢疫犬工作量已是最大化，若再新增任務，可能就會不足。 

廚餘養豬是非洲豬瘟主要傳染途徑，雲林縣長張麗善去年底上任後就禁止廚餘養豬。中國附醫毒物研究中心主任洪東榮說，農委會應全面禁用廚餘養豬，但即使大型豬農配合，就怕小豬農沒有危機感，照用廚餘餵食，形成防疫漏洞。

農委會副主委黃金城昨說，貿然禁用會讓廚餘無處可去，恐被倒入水溝，造成更大問題，在無疫情下，仍優先輔導業者落實蒸煮廚餘。另外，金門的水源是從中國廈門引水，原水來自豬瘟疫區的福建山美水庫，恐成病毒侵入的途徑。台大獸醫系教授周晉澄說，非洲豬瘟病毒能透過水源傳播，建議金門要注意用水。 

金門動保協會理事長董森堡建議，在中國進水口及金門的入水口兩端應有一套緊急的處理機制，並對引入中國水源的湖庫定期抽檢。金門自來水廠廠長許正芳說，防疫所已將水質採樣送驗，水廠一度暫停使用中國引進的水源，經檢驗後，結果呈陰性，因此金門繼續引水使用。 

廚餘是豬瘟的禍首？【摘要2019.1.5.蘋果 陳文卿】非洲豬瘟來勢洶洶，金門驚爆海灘出現感染非洲豬瘟病毒的死豬，而日本岐阜縣不久前出現今年第6例豬瘟疫情，7000多頭豬全數撲殺。如果以日本防疫水準卻未能倖免於難，台灣更應繃緊神經了。很多人將豬瘟歸咎於廚餘，並認為中國大陸很多是拿廚餘來養豬，因此禁止廚餘養豬的呼聲又起。

非洲豬瘟以接觸傳染為主，包括動物排泄物、車輛及人員夾帶等，都是可能之傳播途徑，當然也不能排除廚餘是原因之一，但將整個焦點都放在廚餘養豬上，是否可能問錯病情抓錯藥了？而農委會也應請駐日單位去了解，日本出現的幾起非洲豬瘟案例，是否是餵食廚餘的關係？ 

國際間已有許多研究報告指出，只要經過攝氏70度以上1個小時的處理，就可將豬瘟病毒殺滅掉。中國大陸幅員遼闊，很多地區還有像台灣早期家庭式養3、5頭豬的情形，不可能做好高溫蒸煮，極可能是造成豬瘟疫情擴散的原因之一。

反觀國內情形，無高溫蒸煮設施或設施不完整的僅極少數，對這些養豬戶絕對應該禁止再拿廚餘去餵豬。然而其他許多環保機關列管，有完善的高溫蒸煮且定期查核的養豬戶，則安全性相對高多了。 

大型車輛若平常車子不好好保養，且駕駛習慣不良未遵守交通規則，若不幸發生車禍造成的人員傷亡特別嚴重。但能因此說為了確保交通安全，禁止大型車輛上高速公路嗎？廚餘是我們每天都會產生的，現在國內僅是由各地清潔隊回收的家戶廚餘中，由養豬戶拿去再利用的熟廚餘，每天超過1000噸，若加上業者自行自餐廳收取的數量更可觀。如果這些廚餘無法再拿去養豬，除非送去焚化廠燒，否則就不曉得怎麼辦了。 

環保署現在極力推，將廚餘拿去做厭氧消化產生沼氣綠能，當然是極佳的方案，可是緩不濟急，進度最快的台中外埔生質能源中心也還無法正式進料。於是只能仰賴堆肥場處理。但堆肥處理會產生滲出水，長時間的暴露於大氣中，病原菌擴散流布到環境的機會大增。因此堆肥處理是否絕對安全也很難保證。一般堆肥發酵的溫度最高僅約攝氏60多度，而國內對於廚餘養豬要求高溫蒸煮須達90度1小時以上，何者對豬瘟抑制較有效，十分清楚。

小型養豬戶的廚餘高溫蒸煮設施過於簡陋，可能滅菌效果不完全，這部分應優先加以管制。因此農委會準備推動集中式高溫蒸煮設施是極正確的作法，事不宜遲應趕快做。而這部分的費用應該由政府來補助。

筆者長期以來就質疑，養豬戶幫環保機關處理廚餘，卻還要花錢向清潔隊「買」廚餘是不符合公平正義原則的。所以政府出資設置完善的高溫蒸煮設施，應免費提供經蒸煮處理後的廚餘給養豬戶才對，養豬戶僅須負擔運輸費就好了。

面對嚴峻的非洲豬瘟疫情大家必須嚴陣以待，但是否要將高溫蒸煮後的廚餘養豬行為完全封殺掉，卻讓其因缺乏適當處理途徑而流竄以致風險更大，建議應審慎評估。 

必須假定中國豬瘟已失控【摘要2019.1.5.自由◎ 黃世澤】一月四日早上金門小坵島再發現豬屍，由於當地無養豬場，相信是來自中國的豬屍。但依水流論，附近不可能有疫區，因此，只能推論中國隱瞞疫情。

中國隱瞞疫情，禍連鄰國，基本上死性不改。2003年，就是中國隱瞞被稱作沙斯病毒的新冠狀病毒疫情，香港醫護人員無防護下，要治療一名帶病毒的中國遊客，結果造成香港299人死亡，包括多名醫護人員。

其中最應負責，就是當時廣東省委書記，後來官拜人大委員長，大學時於北韓金日成大學留學的張德江。但張德江不只沒道歉，還指中國在抗疫上扶了香港一把，簡直顛倒是非黑白，有不少香港人也是由此開始十分痛恨中國。

這次中國也沒有對台灣老實交代疫情，因此，很多台灣以為沒有問題的地方，其實可能是重災區。行政院長賴清德指示，各地要設防疫中心，那是正確作法。如果中國不願老實向世界交代清楚疫況，台灣為了自保，有必要時可能要暫停兩岸小三通，暫停接待中國旅客，所有來自中國的貨物和郵件，必須在指定境外地方先行檢疫，才得送到台灣本島，或金門地區，這樣才有可能徹底杜絕中國把非洲豬瘟病毒帶入台灣本島，摧毀台灣養豬業。

由於中國解放軍一向有超限戰理論，為了擊倒對手，一定不擇手段。因此，台灣也不能太仁慈，堅持攜中國豬肉製品入境的遊客，一律遣返原居住地，以及五年內不得入境台灣。台灣人的中國配偶堅持攜豬肉製品，立即取消居留資格，遣返中國。

如果有個別傳媒或政客，還替中國講好話，應研究現行國家安全法有沒有空間，可以將這類違反公共衛生和安全的妖論加以處理。