2013年5月2日 星期四

輕判爭議若發酵 藍在南台會更難

蘇永欽政績43
【摘要2013/05/01 聯合晚報】林益世涉嫌貪汙案,台北地院昨天判決林益世七年四個月徒刑,比檢方原本求處的無期徒刑輕了很多。輕判的主因是法官認為林益世索賄「與立委職務無關」,以及中鋼「本質上是民營公司」。
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但這樣認定既不符合社會認知,也與實情有落差,難怪被批為「雙重標準」,因為馬上讓人聯想到陳水扁。在陳水扁所涉龍潭購地案,法官最終認定他強勢介入裁示,且是基於總統地位造成的結果,與公務性質有關,亦即有「實質影響力」。
但在林益世案,不論是立委任內收賄6300萬元或行政院秘書長任內索賄8300萬元未遂,「充其量是林益世豐沛之地方勢力及黨政關係」,與公務性質無關,即無「實質影響力」。有無「實質影響力」,在不同被告身上、不同法官見解,可以如此天差地別,無怪昨天判決一出,輿論譁然。
誠然,法官依法獨立審判,不受任何干預;這是法官應有的判案態度。但法官獨立審判,也不是一句「不受干預」就可迴避外界監督。林益世案一審判決的矛盾在於,合議庭既認為林益世觸犯「公務員假借職務上機會恐嚇得利罪」,卻把「立委職權」與「公務員」一刀切,忽略了立委之所以是「公務員」,最大特色就在於他對政府部門或其事業單位的質詢及預算權。
而林益世案最被質疑之處,除了他本人的貪得無厭,就是政治人物與國營事業之間綿密複雜的政商利益與糾葛。可惜,檢察官起訴林益世案,只讓他及家人的貪瀆行為現形,卻未順藤摸瓜揪出民代與公營事業運作的共犯結構,以使貪腐生態現形。
而到了法院,合議庭又未能仔細審視對於中鋼這類形式上民營化、實則仍受官方影響的事業單位,如何受困於立委及各級民代藉由職務行為上下其手,遂行個人私利的犯罪型態。北院合議庭雖說「拋開藍綠,回歸法律」,但司法不能違背法律解釋與國民常識,變成「欲輕之罪,何患無詞」啊!
李鈞震:
1.        林益世有沒有被輕判?這不是重點。重點是,法律的判決必須有一致性的見解,不能因為法官不同,同樣的犯案手法卻有兩極化的判決結果。
2.        此外,法律必須考慮整體裁罰結構的公平,對搶奪犯的科責,不應該高過謀殺犯;對貪污犯的科責,不應該高過搶奪犯;對公務員強行勒索、索賄的科責,應該要高過政治獻金或普通的賄賂。
3.        以邪惡的程度來說,林益世的威脅勒索,其犯意與惡性遠高於一般的貪污罪。如果法條上沒有這樣明確的區別,法官依法判決,司法當然就不會被信任;當然也驗證出台灣的大法官、司法院長與立法委員「法學專業與社會常識」太差,平常都在擺爛、當社會米蟲。
4.        如果林益世的判決是正確的,就證明當初判阿扁的法官們心術不正、法學術養極差、判決不公;如果阿扁的法官判決正確,也證明出林益世的法官們,法學程度不佳、判決不公。但是無論如何,這都是司法院正副院長的法學程度太過幼稚的結果,才會讓司法不公、雙重標準的情形持續上演。
貪6300萬 刑責竟比搶700元還輕【摘要5.2.2013蘋果】林益世收6300萬元幫陳啟祥喬合約,一審被輕判7年4月,引爆民怨。曾有男子幫搶超商友人把風,僅分得700元,卻被判7年6月,犯罪所得與林案比較,令人對司法公平性打問號。
律師蔡文玲指出,新北市一名19歲楊姓男子4年前幫兩名未成年友人把風,兩少年持西瓜刀架住超商女店員脖子,搶走1萬5千元,分楊男700元,因結夥搶劫觸犯刑度7年以上的加重強盜罪,楊男雖僅分到700元且只是把風,仍被判7年6月確定。
律師蔡文玲認為,若政府重視多數民眾無法忍受「立委收錢喬事卻無法可罰」,應推動修法或立法,處罰民代收錢喬事歪風。林益世案判決前天出爐後外界譁然,《蘋果》歸納各界主要質疑有5項:
1、林益世不算貪污?因為法院認為用職務勒索有罪,用聲望勒索無罪?如果林不是立委或政院秘書長,哪裡有影響力?
2、經濟部握有公股民營公司中鋼、中聯人事權,林益世可藉立委質詢要脅,影響兩公司決策,判決卻隻字不提?
3、林益世貪那麼多錢,竟只判7年4月?
4、林益世收錢做「服務選民」,還找上經濟部,竟不算利用立委職權貪污?
5、民代未來是不是都可收錢做選民服務?
此外,根據起訴林益世的最高檢察署特偵組認定,林幫忙喬爐下渣合約拿到的3000萬元,沒有違法,這筆「喬事費」不是黑錢,合計林僅被追繳沒收4880萬元。律師鄭伊鈞昨指:「林益世被查扣6300萬元,法院認定不法所得僅4880萬元,依《刑事訴訟法》規定,一旦案件定讞後,地檢署執行科還得主動將多查扣的1420萬元發還給林益世。」
針對判決認為,林益世無法影響中鋼、中聯的決策,有檢察官質疑:「太離譜!中鋼等公股民營公司都要到立法院報告及接受質詢,立委對中鋼、中聯肯定有影響力。」
綠委李應元也說:「秘書長要負責跨部會協調與總統府的聯繫,人事案也都會透過秘書長上呈,具間接影響力。」一名不具名的前立委指出:「林益世掌握相當權力,足以影響決策,選民才會上門請託,這是很簡單的邏輯,法官未免太過天真了!」
綠委陳唐山昨探望陳水扁後,轉述扁知悉後痛批林案「再次證明法院是國民黨開的,我的案子是政治迫害。」
民眾姚先生昨痛心說:「司法已死!法官說這樣不是貪污,我真的不知道以後要怎麼向我的孩子解釋。」作家馮光遠昨在臉書上貼文:「馬英九愛將林益世的判決讓大家太失望,有朋友在臉書上發起『台北地院,我呸!』活動,我在此響應。」短短2小時有近3千名網友按讚。
法界批合議庭 找理由幫林開脫 【摘要5.2.2013自由】台北地院輕判林益世案,律師謝岳龍昨批說,合議庭對實質影響力見解太過狹隘,將來立委或議員收賄,可打著「為民服務」旗幟收錢,不必怕觸法吃官司。
合議庭在判決裡引用日本田中角榮涉及的洛克希德案、美國的威廉傑佛遜案和扁涉及的龍潭案、二次金改、陳敏薰買官案等五個日美台案例,說明北院在林案中對於公務員職權行為的見解,和五案一致。
但謝岳龍表示,法官所提五例並非林益世貪污無罪判決的關鍵,而是法官認定中鋼是民營公司,林無「實質影響力」可干預民間企業,但中鋼並非單純民營公司,經濟部對中鋼董座有決定權,加上林自稱可擺平中鋼子公司中聯董座人事,還關說過當時經濟部長施顏祥,陳啟祥就是看上林益世的實質影響力才會奉上六千三百萬元。
律師於知慶說,「 如果不是立委,對方為什麼要給林益世錢?」既然立委身分與送錢有因果關係,應認定這就是憑立委的影響力收賄才是。
此外,合議庭認為,立委屬公務員,若向建商買房子殺價,不算貪污,立委開公司做生意,也不能因為他有實質影響力就說構成貪污,只要公務員沒利用職務收賄,就不構成貪污罪。一名檢察官說,兼課、開計程車或開公司,當然不是貪污,「這和林益世貪污有什麼關係?」拿這種理由幫林開脫,實是荒唐。
法務部一名官員更批說,「舉這些例不倫不類,讓人覺得法官分明是先認定林益世未貪,再幫他想理由」。
官員取財得利的「教戰守策」 【摘要5.2.2013自由】台北地方法院吳秋宏(審判長)、紀凱峰(受命法官)、林孟皇(陪席法官)三名法官,將可判無期徒刑的貪污治罪條例收卷打包、束之高閣,改而援引「極具創見」的「刑法公務員假借職務恐嚇得利罪」,將收受六千三百萬元的前行政院秘書長林益世判處七年四個月徒刑,其餘四名親人一律無罪。
本案未來若經上訴定讞成為判例,不但將成為指導今後公部門如何取財得利的最佳「教戰守策」,也將正式宣告國民黨籍公職人員及其同夥得「合法貪污」的時代已經來臨。
林益世何許人也?國民黨的青年團總團長,馬英九總統兼主席任命的國民黨副主席,即使立委敗選,立即得以無縫接軌,出任行政院秘書長,如此資歷的御前紅人,可以一通電話打給經濟部長對個案表達關心,這些攤在陽光下的行為,現在業經台北地院認定具有「正當性」。這恐怕並不通用於「非我族類」者,非馬族類可要另採「關到死」治罪,萬萬混淆不得。
法界圈的「法治時報」稍早曾經點名吳秋宏、林孟皇、紀凱峰三人,為使林益世順利交保,故意作成一人處分,而非採用三人合議裁定方式,是為非法;並且直指吳等三人在審理過程,不調查「犯罪結構」、不傳喚相關當事人,卻違反比例原則地要求證人陳啟祥回憶曾在電話裡被林益世罵了什麼,從而推導出「法官要在判決上面做手腳了」的結論,這又是什麼道理?
馬英九的司法遺產【摘要5.2.2013江春男 蘋果】「現在國庫的印章是我在蓋的,國庫有的印章是我管的,行政院只有兩顆印,行政院長一顆,我一顆,就兩顆而已」、「你看行政院這麼大一間,其實就只有三個人在上班,就是院長、副院長跟我而已,其他人都是我們的幕僚」。林益世這樣說。
但是法官認為,公務員的身分地位權力和他的法定職務並無必要關聯,林益世利用他的身分對他人決定造成實質影響,因這個行為不屬法定職務,不算藉勢藉端,也不算貪污。換句話說,林益世只是讓人心生畏懼,其行徑類似流氓,只是恐嚇取財,只能適用普通刑法,不能以貪污治罪。這種不食人間煙火的法匠……。
林益世是國民黨政策會執行長,立法院大黨鞭,又是馬英九愛將,集三千寵愛於一身。這位大黨鞭身藏絕技,行走各方,成為「喬事」達人。後來受到重用,高升為行政院秘書長,等於中央政府的大總管,對各部會的法案預算人事,尤其國營企業,和半官半民企業,更有實質影響力。
行政院秘書長是幕僚長,權力大小靠老闆授權,林益世有機會大展宏圖,手腕越來越細,胃口越來越大。馬英九以「反貪」起家,反貪已成笑柄,想不到更嚴重的還在後面。這次判決標準,與扁案形成赤裸裸對比,不分藍綠,輿論一片譁然。對本案的不滿與失望,已成為社會新的共識。
台灣司法碰到政治,就自動轉彎,前有阿扁世紀審判,近有吳乃仁、洪奇昌的台糖案。馬英九無心、無力、也無能改革司法。不過,司法公信力大倒退,這筆帳一定會算在馬的頭上,成為他的政治遺產。
令人困惑的判決【摘要2013/05/02 聯合報】林益世案一審,捨「貪汙」而以「恐嚇」輕判,各界譁然。在一個指標案件上作如此寬鬆之認定,司法不怕為政治人物濫權貪贓大開善門嗎?
林益世涉案可分為兩段,前段是在立委任內施壓中鋼及中聯,並向陳啟祥收賄六千三百萬元,後段是在行政院祕書長任內向陳啟祥索賄八千三百萬元。讓人不解的是,合議庭極力撇除林益世政治及行政職務的「實質影響力」,認為中鋼及中聯配合行事與林益世的立委職務無關,而是因其「豐沛之地方勢力及黨政關係」。在法官眼中,林益世難道只是個地痞或流氓惡霸?
再說,林益世在祕書長任內食髓知味再企圖索賄,且遭陳啟祥錄下原音,這正是迫使林益世認罪的關鍵證據。儘管錄音光碟經過剪輯,而被認定證據力有瑕疪,但如果仔細檢視復原證據,也未必毫無採信價值。
豈料,檢方認定陳啟祥「意圖行賄」而處分緩起訴,而林益世在錄音中大吹法螺反而無事脫身,甚至認定他涉入三方契約只是「私經濟行為」。祕書長職權被如此縮減,豈非昧於事實?
陳水扁涉及二次金改和龍潭案,司法界也曾為總統之「法定職權」有過爭論。最後最高法院採納了「實質影響力」的見解,認定總統對各部會決策有實質影響力,而判其有罪。如果林益世為人說項取賄,在立委身分可被視為「選民服務」,在祕書長身分則謂無關公務,這兩套標準怎不教民眾困惑?
世上最清廉國家-台灣【摘要5.2.2013蘋果】根據台灣法官解釋貪污罪,一定要有「實質影響力」、「對價關係」,要證明拿錢導致相關事物因此進行,才算貪污。所以像林益世利用立委身分向中鋼、中聯喬合約,而中鋼和中聯都是民營,喬合約不是公務行為;依罪行法定主義,林喬私人合約,不適用於貪污罪的實質影響力說。
這個橫空出世的貪污見解簡直太英明、太好用了,台灣官員們沒有一個合乎貪污罪定義,所以世上最清廉的國家非台灣莫屬。台灣之光啊!馬總統應該撫掌大快,他任內果然做到零貪污,還不趕快頒獎給審判林益世的法官們?
根據對性騷擾的定義,本質是權力、地位、身分的濫用。立委、行政院秘書長怎麼沒有實質影響力?否則商人會那麼笨送錢給他?為什麼不送錢給你我?他的職務就是權力和影響力,使人心生畏懼。
官員拿錢就是貪污,先進國家無不如此。只有台灣給貪污開那麼多的後門,變出那麼多的種類,替貪官找出那麼多的藉口,真是古今奇談。美國曾有一強暴犯被告,纏訟很久判決無罪。他得意洋洋地走出法院,向蜂擁而上的記者們說:「我的律師太棒了,他讓我發現原來我有那麼多的理由去強暴女人。」
台灣貪官也會說:「法官太棒了,讓我發現原來我有這麼多理由去貪污。」本案的社會效應是:1、鼓勵貪污。只要沒被發現貪污與實質影響力及公務有關,找不到對價關係,就沒事?
2、以後還有人敢舉報貪污嗎?連錄音這麼鐵的證據都不夠力,檢舉人還要被控誣告罪。根本是對貪官的鼓舞,對反貪的報復。
3、對扁的同情會上升。挺扁派的理由是扁的總統職務只有國防、外交(含兩岸),對龍潭案沒有實質影響力,也不在他的公務範圍內,為什麼重判18年?
皇后貞操像鬼一樣【摘要5.2.2013江皇樺 蘋果】林益世一案,法官並未採取扁案所採用的「實質影響說」,而是採用所謂「法定職權說」。因立法委員的法定職權不包含「喬事情」,所以收了錢不構成貪污,既然不是貪污,那妻母同樣地也不會有事,而得以獲判無罪。
為什麼同樣收錢,陳水扁採用實質影響說,認定陳水扁貪污,遇到了林益世,卻改採法定職權說而認定林益世不是貪污?難道司法遇到了特定人士,就會轉彎?
回到判決內容,判決書之所以判決林益世7年4個月,其中5年6個月是以《刑法》第134條以及第346條認定;另外2年是以公務人員財產來源不明罪判決。但是,《貪污治罪條例》第4條第一項第2款:「藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。」
《刑法》的「假藉職務上權利恐嚇得利」,到底跟《貪污治罪條例》裡的「藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物」有何不同?
既然沒有不同,為何要捨棄身為「特別法」的《貪污治罪條例》,而去適用身為「普通法」的《刑法》?普通法竟可優先於特別法?這劃時代的見解實在讓筆者對於自己《刑法》的駑鈍感到汗顏!更遑論其他幫忙洗錢、焚毀鈔票的共犯們清一色無罪了。
另外,對於公務人員財產來源不明罪所認定的1580萬元,是不是告訴我們,以後只要收賄,大家統統否認,最後也只能以財產來源不明罪處理呢?

自由之家:台灣新聞自由退步一分

馬英九政績1168
【摘要5.2.2013自由】自由之家今天發佈2013年全球新聞自由報告,台灣以26分在全球排名中被列入第47,亞太地區排名則與吐瓦魯同列為第八。在東亞地區落後日本,但領先第16名的韓國以及第17名的香港。
Weber-Der Freischütz Overture-Kleiber 
自由之家負責這份報告的計畫主任卡萊克接受記者訪問時表示,與2011年的25分相比,台灣得分退步了一分,主要原因是在法規和執照核發方面,尤其是延遲台灣一家電視台的申請執照。
自由之家在書面報告中指出,由於台灣拖延核發執照,使壹電視台的老闆必須在財務困難下宣佈放棄。報告表示,去年元月總統大選時,觀察者注意到在中國和台灣擁有龐大事業的企業大亨取得媒體市場更大的控制,在台灣引起記者、學生和社會運動者的抗議,擔心台灣的多元化受到威脅。
根據這份報告,香港以兩分之差出現退步的情況,反映了政府對記者取得資訊的控制,同時北京企圖影響香港媒體產品的情況愈來愈強烈,甚至直接碰觸香港內部的政治,與過去中國只企圖影響與中國大陸事務有關的言論出現明顯的區別。
中國的新聞自由以83分仍被列入不自由地區,在全球排名是第179,在亞太為第37。中國仍是全球輿論控制最成熟的地區之一。在去年十一月政權交接期間,有記者和網路用戶受到審訊,懲處或監禁。西藏地區對外國記者的限制增加。
涉洩露軍事機密 少將被訴【摘要5.2.2013蘋果】檢調偵辦雷達匿蹤塗裝材料等軍機外洩案,查出留美博士陳國樑竟持有軍艦測試匿蹤塗裝的機密報告,研判有高階軍官洩密,去年九月將陳收押禁見,循線追查測試報告由前聯勤司令部少將參謀長劉黎宗流出,台灣高檢署昨依外患罪將劉、陳等人起訴。
陳國樑是留美博士,曾參與美國隱形戰機塗料研發,2004年獲中科院延攬回國,協助國軍提升軍機、軍艦隱形匿蹤能力,後來陳自行開設科技公司,去年向軍方推銷匿蹤塗料時,為證明他研發的塗料有效,曾透過立委向國防部出示一份聯勤203兵工廠的測試報告,事後軍方發現該測試報告內的參數及材料,都被列為軍事機密,因此展開偵辦。
檢調查出,曾任203兵工廠廠長、於去年二月退伍的劉黎宗,涉嫌將測試報告交給一位退役校官,輾轉落入陳國樑手中。
為中國情蒐 警大副教授吳彰裕判半年 【摘要5.2.2013自由】警察大學副教授吳彰裕,被控利用昔日學生、現職員警為中國蒐集中國民運人士崔衛平的動態與情資,台北地院昨天以洩漏國防以外機密罪,判吳六個月有期徒刑,可易科罰金十八萬元。
我在IOTC淪中國一省 立委促捍衛國格【摘要5.2.2013自由】中國打壓台灣事例不斷,去年中國在印度洋鮪類委員會(IOTC)年會上,聲稱台灣漁船都受其管轄,我出席官員等代表都未吭聲,今年的年會將於今日登場,民進黨立委蕭美琴昨要求馬政府嚴正交涉、捍衛國格,參與名稱應設法爭取正名為台灣,不能讓中國所謂台灣漁船受其管轄的說法成為既成事實或被援例使用。
IOTC是聯合國糧農組織(FAO)體系下的國際機構,我國因非聯合國會員,自2006年以「受邀專家」身分派員出席IOTC相關活動,使用比「中華台北」還糟的「Taiwan, Province of China」(台灣,中國的一省)的名稱與會。
在IOTC官網今年年會的報名網頁上,台灣仍被歸屬為中國的一部分,被註記為China,Taiwan。
蕭美琴指出,台灣不論遠洋船隻總數、捕撈配額、漁獲量、活動參與及貢獻度,都遠大於中國,去年IOTC年會,科學委員會的報告提及,台灣船隻447艘,中國僅十五艘,規模如此懸殊,中國卻公然宣稱「台灣所有遠洋船隻皆為中國的管轄範圍之內」,還被納入會議結論書面紀錄。
她抨擊,在場我國漁業署、外交部的官員及對外漁業合作發展協會的代表,卻未在第一時間提出抗議、要求更正,直到去年八月七日,漁業署才致函IOTC秘書處表達異議。蕭美琴要求,今年的IOTC年會,外交部等我方人員,須有具體行動,據理力爭及立場表態,包括參與名稱應設法爭取正名為台灣,不能讓中國所謂台灣漁船受其管轄的說法成為既成事實。
林永樂政績 沈斯淳 今備詢稱「榮幸」 馬屁精!【摘要5.2.2013蘋果】赴任後爭議不斷的駐日代表沈斯淳,今赴立法院外交及國防委員會報告。外交部昨送到立院的書面報告中,沈逐項列舉他駐日功績,但對立委質疑他日文溝通需翻譯、常遲到等問題,卻都未回應。
沈斯淳除遭質疑日文不佳、人脈不足,三二七南投地震,沈在內政部未發起國際募款下擅勸募,遭內政部要求更正。因他頻出包,朝野立委要求他回台報告。沈斯淳書面報告一開頭就大拍立委馬屁,說能回台報告「深感榮幸」,感謝立委平時的支持。
黃世銘政績 怎可不痛責特偵組【摘要5.2.2013周武榮 蘋果】法院是讓證據說話的神聖殿堂,只有在證據自己不說話,才會輪到法官來替證據說話。特偵組在辦理林益世案件時,基本上有點實務經驗的法律人,大概都知道本案已設定停損並進行切割了,否則也不必要在林益世的起訴書,用罕見冗長的篇幅幫吳敦義開罪。
特偵組用了《貪污治罪條例》條文,要求判決林益世無期徒刑,但是整本起訴書的罪證內容,根本就是一個鳥籠起訴書,目的只是想跟社會大眾交代。
但特偵組又故意將籠子做得特別大,這些鳥在法院審理時,不飛走也難!只剩下林益世比較胖,還牽了一條細細的線,在天上自由快樂的笑著飛,特偵組根本就是陷法院於不義,所有的作法跟台灣詐騙集團的手段,有同工異曲之妙!
陳啟祥明明是本案的檢舉人,但卻變成了最大的受害人,因為既然沒有人貪污,那就表示沒有人行賄,那陳啟祥跟程彩梅被緩起訴又捐了公益捐250萬,要找誰還?
林益世如果就這樣判決確定,他可以聲請發還被扣押8000多萬現金,陳啟祥已經繳交的公益捐卻一毛錢都要不回來,如果特偵組還在,這樣誰以後還敢揭發大官的弊案?
蘇永欽無能 畫龍不點睛的大法官解釋【摘要5.2.2013黃丞儀 蘋果】上周五司法院大法官終於在釋字第709號解釋中,宣告部分《都更條例》違憲。相較於其他新興民主國家,台灣是較晚面對強制拆遷所引發的財產權及居住權爭議。而我國憲法法院在處理此一紛爭時,怯於涉入權利衝突時的價值論證。此一解釋並未真正解決都更牽涉的問題。
從外觀上來看,本號解釋有二項特點:第一、首度在大法官解釋中引用聯合國人權公約(《經濟社會文化權利公約》)。第二、首度提出「正當行政程序」的概念。但這兩項論證都有缺陷。
大法官雖然引用《經社文公約》來說明「適足居住權」,但沒有說明在我國《憲法》價值體系中,「適足居住權」是否亦為基本權?換言之,《經社文公約》雖然已透過施行法而轉化為內國法律,但其所保障的權利是否等同於《憲法》上的權利?並不清楚。
而「正當行政程序」原則的創建,是否意謂在《行政程序法》之外,尚有更為加重的程序義務必須遵守?何種程序配用何種類型的程序義務?大法官亦未為闡明。
從實質內容來看,大法官援引《經社文公約》的適宜居住權,並非在證成都更受災戶的權利主張,反而是用於肯認都更政策的合憲性。對於都更受災戶的權利,大法官仍舊採取較保守的財產權觀點,進而認為可透過《憲法》第二十三條加以限制。
然而,都更並不全然是財產權和財產權的碰撞,更涉及整體居民生活規劃及人性尊嚴圖像的保障。這也是為何都更爭議必須上升到居住權的層次,因有關居住權這一類的社會經濟權利其實課予政府一定的政策義務,並非以解決私權糾紛為限。
居住權並非單純數量上的硬體滿足,尚且攸關「質的問題」。提供符合人性尊嚴的居住環境,是《憲法》課予政府的重大責任。我國大法官在本號解釋中僅僅處理同意權的門檻問題,見樹不見林。在都更計劃擬議的過程中,能否提出一個符合人性尊嚴的方向,滿足良好居住環境的要求?以免在經濟利益掛帥的單一價值下犧牲了少數人的權益?
此為財產權論證無法觸及之處,亦正是適足居住權可以發揮作用的地方。大法官舍此弗由,著實令人遺憾。
不過,大法官指出:由於涉及各種複雜的利益及專業考量,因此在都更計劃核定時應舉辦聽證,並在斟酌全部聽證紀錄後,附記理由作成核定。我國《行政程序法》向為人所詬病者,即在於聽證的規定甚為簡陋。程序不正義,將影響人民對於行政決定的信賴感,也造成公正行政的落空。人民不信任政府,利益團體糾纏不斷,不就是當前政府施政的寫照?
大法官在本號解釋中運用比例原則將50%的門檻合憲,更已埋下日後諸多都更抗爭的引線。由於大法官怯於從事實質的權利衝突論證,畫龍不點睛。只能期待政府日後辦理都更能夠更加注意人性尊嚴的基本要求。對,就只是期待而已。