國際新聞
【摘要2017.7.30.蘋果】委內瑞拉今天將舉行修憲會議選舉，選出修改憲法的代表，架空原本國會的權限，可能協助總統馬度洛(Nicolas Maduro)得以萬年執政。
反對派前天繼續罷工抗議，親馬度洛的國民衛隊向民眾開槍發射橡膠子彈，抗議者持盾低身掩護。委內瑞拉經濟崩潰，通膨飆漲，民生物資缺乏，近4個月來不斷出現暴力衝突的抗議已造成逾120人喪生。
張花冠政績 非公務員親信 貪汙巧門【摘要2017.7.30.中時】嘉義縣長張花冠被控涉洩密、貪汙、圖利案，二審高雄高分院日前判決貪汙部分全判無罪，僅洩密1年10月得以易科罰金。其中17項洩密只判了1個可易科罰金洩密罪，確實惹人非議。當然，張花冠因此保住縣長寶座。
此案張花冠涉嫌將縣長應核定的評審委員名單，授意擔任縣長祕書的妹妹張瑛姬代為勾選。張瑛姬又涉嫌洩漏評委名單給願意支付回扣的廠商。不僅如此，在大埔美二期開發案中，張花冠又涉嫌在辦公室洩漏評委名單給林姓總經理，遭人暗中錄音，成為洩密證據。情節可說是犯意與犯行相當明確。
然而，法官使用「張花冠缺乏法治觀念，因便宜行事才將名單交給妹妹，所以貪汙部分罪證不足」，予以有別於常人的輕判痕跡。二審貪汙部分再進一步以「無確切證據證明有貪汙、圖利之事實」而維持原判。
洩密部分，二審判決理由是「張瑛姬係張花冠私人祕書，非《刑法》上身分公務員」、「因公務過於繁忙，及縣府分層負責制度未臻完備……並非有積極促使洩密結果發生之意圖」等許多疑似開脫的辭彙，難怪引起基層檢察官反彈。
判決引發最大質疑是，今後官員如想貪汙，找個非公務員的親信擔任「白手套」就會沒事！形同默認目前官員常藉成立民間組織或團體，安插不具公務員身分的親信擔任「白手套」，私下雙方密切謀事，一旦出事，只會牽扯到親信的作法，此判決形同為犯罪嫌疑官員築起一道防火牆。
縣市長將職權私下「委外」給非公務員，讓「不具公務員身分」者對外做任何違法事情，縣市長都可推卸所有法律責任，將使政府「設官分職」制度形同虛設。此案評委名單事先洩漏，張花冠是張瑛姬的親姊姊，連勾選評委的權力都交給她，難道對張瑛姬收受廠商回扣會一無所知？張花冠涉嫌洩漏遭人錄音，難道只是單純的人情世故？
檢視我國《行政程序法》第32條，公務員在行政程序中，只要涉及「本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係者為事件之當事人時」應自行迴避。顯然，張花冠姊妹當初的行政行為涉洩密、貪汙及圖利，行政上當事人是血親姊妹，兩者都該迴避，否則依法縣長即喪失勾選核定權，但張花冠仍濫權，明顯是故意。
依《公務人員任用法》第26條任用迴避之規定，張縣長本來就不宜任用自己的妹妹擔任縣長私人祕書，更不該授權處理公務機密；法務部也曾對「公職人員與該長官二親等內親屬利益衝突」加以函釋，嚴格規定不得假借職務上之權力、機會或方法，圖本人或關係人之利益，此乃公職人員執行職務涉及利益衝突之迴避規定，即連公務人員都如此嚴謹，更何況是非公務人員根本不該接觸。而且張瑛姬既然獲得縣長的實質授權，更該視為依法委託，論以《刑法》準公務員，才足以規範特助或私人助理。（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）
林聰賢政績 農業突圍 台灣從「南向」找機會【摘要2017.7.30.聯合報】「氣候變遷對農業而言，是危機也是轉機。」面對氣候變遷，專家提出台灣須要先有健康的土地、足夠的農民及良好的種子，重新規畫栽培制度、設施化及風險分攤化，同時「從下而上」擬定調適計畫。更重要的是，台灣缺乏資訊整合，有必要盡速整合氣象、災防及農業資訊，才能訂定精準的決策。
台灣農業面臨氣候變遷的「內憂外患」，台大農藝系名譽教授郭華仁提醒，這幾年氣候異常嚴重，農產品供不應求造成物價波動，更值得注意的是，全球氣候變遷造成的糧食危機始終沒有消失，當各國採取糧食禁運手段時，對糧食自給率只有三成的台灣非常不利。
郭華仁說，台灣土地過於倚賴農藥、肥料，長期休耕也中斷農作產業鏈，若遇到缺糧危機很難恢復糧食生產體系，因應氣候變遷須先減少使用化肥、農藥，透過友善或有機耕作恢復土地健康，第二步才有足夠土地讓年輕人返鄉務農，第三步留住種源，透過農民每年不斷選種、留種，讓種子適應環境、對抗氣候變遷。
曾任農委會科技處長、台大農藝系教授盧虎生認為，科技的投入是所有農業政策執行的基礎，台灣這方面已經落後他國，「各國都在搶機會，不進則退。」例如大陸發展基因轉殖的背後，是夠成熟的分子育種技術，航天、遙測等科技也都在發展，能輔助氣候模式預測，更快速掌握氣候變遷的趨勢。
盧虎生說，台灣現在亟需重新檢討現行的栽培制度，「現在栽種的作物、區域，跟未來可能的天氣變化還吻合嗎？」
如南韓氣候過去不適合種香蕉，但因暖化，熱帶作物的耕種區域逐漸往溫帶移動，南韓便看到趨勢，投資相關作物栽種，台灣也可以從南向國家中找機會。盧虎生說，台灣愈來愈熱，需思考有些溫帶作物是否已不適合耕種，不同作物、魚種的適栽區及適養區是否都要調整？
而要系統性的重新規畫耕作區域和制度，都需科技輔助，若需要育種，「現在就要開始」；至於治標，則應增加設施栽培的面積，透過智慧化、自動化提供作物更好的管理。
行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫提醒，台灣最缺乏的是氣候資訊的整合，以及「由下而上」的調適計畫。他說，迎戰氣候變遷最關鍵的是整合數據資訊，才能做出應對決策，官方須盡速整合氣象、防災、水利及農業資訊；第一線受害者也應調整種植、養殖模式因應挑戰。
農委會則提出包括治理農田水患、推動強固型溫網室、進行品種改良、推動產期調整、節水灌溉等調適措施；此外，也將健全農業災害預警應變機制，讓農民面對氣候挑戰能有跡可循。
