從海關到餐桌

美牛美豬風暴

Brahms - Tragic Overture (Bernstein)

https://www.youtube.com/watch?v=siYoz9CLA2c

【摘要2021.1.5.蘋果】行政院從昨起開始公告進口美豬的每日總量、邊境檢驗及國產豬上市量，但食藥署也表明，一月前暫時還不會有萊豬進口，也就是說，國人在未來一個月內還不會吃到萊豬，但接下來的二月將會碰上農曆春節，傳統上這是民眾食用豬肉量最高的節日，政院如何為民眾把關食安？

既然萊豬開放，已勢不可擋，那麼如何從海關到餐桌，做到資訊公開透明，讓台灣民眾都有如蔡總統所說，有選擇的自由，應是政府當務之急。

首先要解決的就是「一國多制」的問題。雙北與台中都表明，業者不能販售含萊克多巴胺的美豬，市長們也都很有擔當的說要扛下被究責的責任，當藍營縣市長打著守護人民健康大纛時，政院確實很難揮出懲處大刀，但若不執行，可能的結果就是令不出政院，同樣也是重挫政府威信。

另外多制的還有台灣豬標章。農委會有，衛福部也有；標示的部位、形式更是琳瑯滿目，這也是要整死小老百姓。我們就不相信中央哪個官員可以完全搞清楚。

藍營抓到萊豬這個議題，有民意為後盾，再加上未來還有公投，他們絕不可能輕易罷手。但政院不能隨藍營起舞，以政治操作來回應，既然蔡總統說要謙卑，所以若管控沒做好，有疏漏之處趕快補，地方上的民怨立即解決。

乾脆發含萊劑的貼紙算了【摘要2021.1.5.蘋果 周偉航】因應含萊克多巴胺美國豬肉進口而產生的「台灣豬」標章，引起了許多爭議。先是多個單位都發放類似的貼紙或圖卡，一度有7、8種標章並行，接著又有標章認證機制、監督查核人力與裁罰法令上不足的問題。

而在標章推動之後，採用進口豬肉的店家大減，就算不是來自美國的進口豬，也被迫退出台灣市場，這更推升了台灣本地豬肉的價格，造成豬肉終端產品售價上漲。

不過開放萊豬進口一事，是早在去年（2020）年中就敲定，因此行政部門至少有4個多月的時間規劃應對政策；然而在立法院打打鬧鬧浪費時間之際，行政部門居然也形同當機，直到開放在即，才匆忙推出標章制度，而且推出之後才追加查核與裁罰規範，這就沒理由推說是在野黨阻撓，而完完全全是行政部門擺爛所造成的。

先前牛肉麵事件以來的一連串公關危機，行政院在處理表面工夫上的不足，然而對於萊豬的處理過程，在協調各部會的表現上，也幾乎看不出行政院有什麼存在感。若是政策規劃錯誤，那還可以針對錯誤修正，但現在的問題就是缺乏整體規劃，讓農委會做農委會的，衛福部做衛福部的，再次一級的單位就自求表現，反正大家都能有足以在媒體前秀一秀的成果就好。

而行政院在開放前的最後一次記者會，居然是用來指責地方政府的應對舉措「違憲」，而非解決當時已火燒屁股的台灣豬標章爭議。地方政府是否違憲，釋憲官司打下去才會知道，絕非一兩天內就會有答案，因此政院此舉連英系綠委都看不下去，認為蘇貞昌院長搞不清楚什麼是當務之急。而且這違憲說又導致新的公關危機，即便是長期與蘇院長合作的新潮流系民代，也只能尷尬的指出，政院或有用詞不當之處。

而當前的挑戰，已非萊豬進口所帶來的健康威脅，而是豬價上漲所造成的民怨。面對店家調漲價格，地方政府也四處稽查是否為惡性漲價，然而查辦結論多半為「合理反應成本」。若店家也沒錯，那消費者就只能埋單，但這新增的民怨，又要如何消化呢？台灣物價一向是漲上去之後就不會調降的，若之後店家改回使用進口豬肉，價格卻依然不變，那政府又有何應對策略？

更嚴重的問題是，有台灣豬標章之後，消費者開始排斥進口豬肉，原本市佔最高的加拿大豬與西班牙豬受到嚴重衝擊，而原有不含萊劑的美豬，更可能在2月分後完全退出台灣市場。這代表政府的相關舉措，反而對進口貨品造成強大的排斥效果，這在對外談判上，大概是不會有什麼加分之處了。

美方與台灣溝通時，是要求「不能有技術性貿易障礙」，至於「能標產地，不能標萊劑」，看來則是我方自行演譯。現在因台灣豬標章產生一連串「蝴蝶效應」，算不算是「因為極爛的施政技術造成貿易上的障礙」？

民進黨直到今天還有人在糾結跑票3立委，卻沒看到這萊豬標章所引發的政治風暴，絕非把大家綁在一起就能度過。綠營仍有機會逆轉這盤危局，就看他們是如何面對自家民代參考在野黨主張後所提出的「只標萊劑，不強調產地」建議了。

地球生態 積極邁向減碳之路【摘要2021.1.5.自由】元旦起實施的新措施，包括用電的「大戶條款」，凡用電五千瓩以上的用戶，須設置契約容量10％再生能源。這一強制裝置綠電的規定，適用三百多家以半導體、面板、鋼鐵、塑化、紡織為主的業者，是台灣執行綠能政策的具體步驟之一。

今年適逢第二十六屆聯合國氣候變化大會（COP26）盛大舉行，我國必須針對國際環境變化與目標，加緊落實減碳的工作；有如蔡英文總統在新年談話所說，讓減碳挑戰化為產業投資，創造就業新機會，為台灣永續發展找出新方向。

按國際目標，面對全球暖化、氣候變遷，以2050年淨零排放或碳中和為目標，也就是人類排放的碳量與地球所能吸收的量維持平衡。台灣要改善空氣污染，減少排碳，才能跟得上國際腳步，立足於世界；否則，未來對外經貿必受到抵制，經濟發展也將受阻。在減碳之路，台灣出現幾個不容輕忽的問題。

首先，在氣候變遷績效指標的國際評比中，我國名列末段班，尤其溫室氣體排放與再生能源發展都落後各國。從數字看，台灣的每人平均碳排量在全球主要國家中名列前茅，也是亞洲最高。

其次，我們的目標或願景相對遲緩。官方訂出2030年的溫室氣體排放量較2005年減少兩成，2050年排放量進一步減為2005年的一半以下。不過，屆時每人平均碳排量預估為5.4到6公噸，較巴黎氣候協定2050年減碳至每人1到1.7公噸的標準，仍然偏高。

另外，有鑑於地球暖化及氣候變遷的情勢嚴重，各國紛紛加緊進行減碳的工作。國際科學界普遍認為，由於全球平均溫度每年已上升0.8到1.2度之間，各國應採取更積極的減碳策略，才能阻止暖化於2050年超過攝氏1.5度的危險邊緣；從而，聯合國政府間氣候變遷專門委員會（ＩＰＣＣ）要求，全球須在2030年前減碳至少50％，才能阻止暖化越過臨界點。換言之，人類只剩下十年時間積極減碳，否則在對抗暖化之路，將為時已晚。

美國在川普總統任上，對地球暖化有所質疑，認為氣候變遷是人為製造的騙局，並退出巴黎氣候協定。然而，拜登已表明將重新加入。另一方面，國際間各國相繼宣布碳中和目標年，包括近數月來的日本、南韓及中國，加上先前已表明的歐盟等國家。

不過，中國宣布2030年碳排放達到最高峰，2060年實現「碳中和」，被認為欠缺具體實現路徑圖，有淪為空談之嫌。入冬以來，中國出現十年來最嚴重停電事件，暴露了中國發電過度依賴燃煤，連帶引發對其減碳宣示與其諸多國際承諾一樣，都只是欺世空頭支票的譏評。

反而是企業界的努力較為明顯。由國際非營利組織發起的RE100倡議，號召企業界承諾百分之百使用再生能源，至今已有兩百多家以跨國企業為主的廠商加入。其中尤以科技大廠不但自身參與，也要求供應廠商一體適用，有如最受矚目的蘋果公司，透過它的「供應鏈清潔能源計畫」，規定供應廠商製程必須完全使用再生能源；台積電宣布2050年之前全部使用綠電，即此相應動作。

這就預示了，如今在國際產業供應鏈重組過程，台灣要取得先機及關鍵地位，減碳及綠能的工作不能馬虎，否則產業及對外經貿將遭遇阻力和障礙。以往，我們做為全球貿易大國，長期享受全球化的好處，但每人平均碳排量至今仍在全球名列前茅，減碳目標的「國家自訂貢獻」既低且慢，今後實難以為繼。事實上，不僅減碳如此，包括勞工權益等國際經貿規範也不能輕忽，近日傳出台灣連億興十二號漁船因剋扣漁工薪資，被美國當局認定強迫勞動，而被發出暫扣令，也是一例。

在邁向減碳之路，台灣至今說的遠比做的多。有如元旦起放寬美豬進口，歷經三任總統爭吵才實施。政客通常看短期不看長期，對超越任期的事務不是避而不談，就是大談天空的彩虹，其結果常淪為人去政息或空頭支票。元旦的用電「大戶條款」，有鑑於現今在推展太陽能進度顯然落後，不能期待自動產生效益；在執行綠能政策之路，須積極落實執行，否則為國際經貿壓力所迫，選擇空間有限，付出代價將更大。