美牛美豬風暴
Winter Classical Music:
Tchaikovsky, Vivaldi, Mussorgsky, Smetana
https://www.youtube.com/watch?v=QFMSBvpkf4U
【摘要2021.1.10.蘋果
蔡榮祥】美國萊豬進口是最近國內重大政治議題，不僅涉及食品安全、台美關係，同時更牽動朝野政治攻防和政黨紀律的關鍵事件。在政黨紀律方面，民進黨同時掌握總統職位和國會多數下的一致政府，卻出現3位民進黨籍立法委員林淑芬、劉建國、江永昌在立法院處理有關萊豬進口行政命令的議題時，選擇棄權或未與黨團投票一致，被黨紀處分。
為何一致政府的狀態下，還是會出現執政黨國會議員不遵守黨團決議的分立現象？以及美豬議題會不會成為朝野勢力消長的關鍵因素，甚至是影響2022年縣市長選舉版圖的變動？
首先，台灣是屬於半總統制，憲政類型中的總統國會制國家，總統直選並具有重要權力，如任免行政院長、行政院長所領導的內閣要向國會負責。雖然這樣的憲政體制類型具有部分總統制和部分議會制的特徵，但我國並沒有議會制的信任投票制度的設計。
信任投票制度的設計，是指總理（首相或行政院長）可以將特定法案的通過與政府的存活連結在一起，宣布特定或有爭議的法案是信任案，藉此來強化執政黨籍國會議員的黨紀紀律，因為如果法案沒有通過，總理可以提前解散國會重新選舉，信任投票是鞏固政黨紀律的重要機制。台灣並沒有這樣的制度設計，縱使國會議員跑票也不會影響政府的存活，因此有執政黨籍國會議員選擇用腳投票來反對政府提案，是屢見不鮮的情況。
其次，選舉制度本身會影響政黨黨紀的強弱。單一選區相對多數決的立委選舉制度，是以個人的聲望，而不是政黨的聲望為主的設計。對於國會議員來說，在你可以拯救全世界以前，必須先拯救你的席次（美國國會俗諺）。
另外，民進黨立委提名的初選辦法，在2011年後，改採全民調方式進行。這種由選民決定候選人的提名方式，等同於政黨領袖或政黨幹部無法控制國會議員的提名。同時，國會議員大都是自行籌措選舉經費，無法依賴黨中央的補助或奧援。當政黨無法控制棍棒和蘿蔔時，有些國會議員可能會選擇當自走砲，或特立獨行。
在台灣的脈絡中，立委於國會中的表現，不必然是連任必要且充分的因素，如果立委在選區的經營不強，或是消極回應選區的聲音，都可能導致最後的落選。上述這些因素可以解釋，為何有些執政黨的國會議員，選擇跟立法院黨團不一樣的立場。
對於國民黨來講，美國萊豬是重要攻防議題，也是民進黨執政的阿基里斯腱，過去民進黨反美牛的強硬立場，可以成為國民黨反制的利器，等同撿到一把槍。萊豬議題能凝聚拒吃含有萊克多巴胺的民眾，塑造國民黨對食安嚴格把關的印象。
然而，根據農委會在2018年的統計調查指出，平均國人每人1年消費美牛近3公斤，對比目前每人1年消費美豬不到0.5公斤。根據舉輕以明重的道理，如果拒吃含萊克多巴胺美豬的話，應該也要拒吃含萊克多巴胺的美牛才對。萊克多巴胺不會因為被放在美牛或美豬中而有不同，這樣才符合相同事物要相同對待之《憲法》平等原則。因此，繼續操作美豬議題，也可能會波及依靠美國牛肉營業的相關產業。
另一個重要面向是，國民黨執政的縣市可不可以制定比中央更嚴格的法規？根據《地方制度法》第30條規定，自治條例與法律牴觸者無效。當中央容許殘留萊克多巴胺一定標準的美豬，而地方政府卻根據零檢出的標準來處罰，是抵觸中央法規的，業者或廠商，可以經由訴願或行政訴訟程序來加以撤銷。
美豬議題，確實可以讓國民黨贏得部分選民的認同，但是這個議題無法擴散開來，讓大多數民眾都出來抗議或反對，主要的原因是既使政府讓含有萊克多巴胺的美豬進口，民眾還是可以選擇不吃或只吃台灣豬肉，當民眾可以有選擇管道時，這個議題的效用就無法繼續擴散，甚至會因國民黨不理性的抗爭，如在國會議場丟擲豬內臟而形成反效果。最後，任何槍都會有後座力，在操作上還是需要謹慎和小心。
PS：如果拒吃含萊克多巴胺美豬的話，應該也要拒吃含萊克多巴胺的美牛才對。這種邏輯思考能力，羅智強、馬英九、江啟臣、徐巧芯與盧秀燕完全都沒有，這會是國民黨的災難。
萊豬進口恐成台美關係程咬金【摘要2021.1.10.蘋果
王宏恩、葉耀元、陳方隅、吳冠昇】今年（2021）新年，習近平強調一個中國，而蔡英文則強調對等協商，但雙方在沒有九二共識（一個中國原則）情況下，就現實政治的條件來看，並不會有任何進展。當然，沒有進展本身並不代表雙方不出力，而是持續互相角力的一個動態平衡。
而中國與台灣雙方的動機也仍未改變；中國希望可以換掉反對九二共識（一中原則）的民進黨，而民進黨則希望持續執政以避免2018地方選舉大敗重演。在這個條件下，展望今年，在美豬進口議題上，非常有可能成為中國、美國與台灣角力的主戰場。
含有萊克多巴胺的美國豬肉，從1月1日起正式在台灣進口。目前台灣各家民調顯示，雖然仍有6成民眾滿意蔡英文政府，但同時也有6成民眾反對萊豬進口。從政治行為學的角度來說，這代表台灣有一大群「可被說服」的選民，因為單一議題與總體偏好不一致，可能會被反對黨說服而改變下一次投票傾向。
台灣今年雖然沒有大選，但馬上有兩個被視為泛綠陣營的議員罷免案投票，在農曆新年前後將展開。與此同時，國民黨也正在動員萊豬公投連署；如果成案，將會在8月底與核四重啟一起公投。屆時，民眾對於食品安全將會更加重視，這也是國民黨主席江啟臣在5月黨主席，改選前證明領導力的最後機會，因此國民黨會全力主打這個議題；目前國民黨各地方黨部都已貼上反萊豬的大型看板。
在換掉民進黨這件事上，國民黨與中國目標是一致的。中國在兩岸政策不變的架構下，自然有動機一起炒熱這個議題。國台辦在去年（2020）12月中與12月底，也分別在記者會上砲轟民進黨的進口決議。假如國民黨在今年的罷免跟公投大獲全勝，自然可以讓不能再連任的蔡英文總統提前跛腳。
面對民意的反對，蔡英文在新年發言上把豬肉進口與經貿開放綁在一起，企圖形塑政治行為學上所討論的「不可分割偏好」，讓民意不要聚焦在單一議題上，藉此分散民意衝擊。然而，美國才剛通過《台灣保證法》等提高台灣國際能見度與國防保障的法案，在經濟協議上卻仍在討論中，沒有明顯的進展。面對接下來半年數次測試民意的機會，蔡英文與美國需提出更多經貿合作的證據，來證實這兩個議題真的綁在一起。
這些證據不能只是像去年下半年那些美國高階官員來訪，或者是在華府開開會而已，也不能只是AIT官員在各地參訪與闢謠，至少要如總統大選前各種雙方企業互相投資、增加工作機會等實質數字，像是台灣芭樂可以出口到美國等鮮明案例，來說服民眾相信進口美豬真的能為台灣經貿帶來更多機會。
公投案是一翻兩瞪眼的，反映了台灣民眾對食品安全的疑慮，但也可能會影響台灣在跨國協議上的參與機會，這與美國國會企圖提高台灣國際地位的決議相左，但與中國在國際上企圖孤立台灣的方向相符。由此觀之，台灣民眾其實面臨了一個奇特的兩難選項。
選擇拒絕萊豬，會讓台灣朝向中國的期望前進，讓台灣與美國在貿易議題上面進一步分割，而這種分割，可能會連帶導致其他友台國會議員與白宮在對台政策上的改變。尤其對於農業州的參眾議員，能夠開放豬肉進口台灣，是對他們自己選民的政績與交代。
如果台灣透過公投單方面否決蔡英文政府的美豬進口政策，則難保這些議員在未來會不會繼續支持友台政策。同樣的觀點，也適用在即將執政的拜登身上。即便民主黨對全球暖化議題的關注似乎高於經濟發展，但從經濟投票的角度來說，沒有任何政策比推動出口貿易刺激經濟來的有效。換言之，台灣如果拒絕萊豬，也很可能會給正在討論的台美雙邊貿易協議畫上休止符，正如過去幾次台灣拒絕美國牛豬進口之後的發展。
反過來說，如果公投案沒過，則台美關係勢必可穩健的繼續發展。但從過去地溝油等食安事件顯示，台灣人對食品安全的態度是非常重視。雖然含有萊克多巴胺的美國豬肉，在生物實驗上已證實對人體傷害微乎其微，且要食用到傷害身體的劑量，更是數學上的不可能（台灣早已進口含萊劑的美牛多年，並在大賣場熱銷）。
但這些數據不見得能說服民眾，改變疑慮。在這種環境之下，民眾是否會為了實際上比較難以直接丈量的「台美關係」發展，而接受民進黨的萊豬進口政策？這中間還需要透過更多相關的說服與溝通。
由此觀之，台灣兩大黨接下來半年已設定了這個戰場，而中美皆有動機在這個議題上對台灣有更多投入。在美中角力的兩難之下，蔡英文政府做了一個相對冒險的決策，這個決策可能大幅增進台美關係，但也有可能因為民眾的反對，而變成台美關係的程咬金。
台美關係 龐培歐秀對台軍售政績【摘要2021.1.10.聯合報】將卸任的美國國務卿龐培歐近日密集推文詳述外交政績，他七日推文表示，「我們和台灣友人站在一起，過去三年來川普政府對台軍售超過150億美元，歐巴馬政府呢？八年140億美元。」龐培歐推文註記要「算算數學」，並在推文貼上中華民國國軍照片。
總統府發言人張惇涵昨說，長期關注龐培歐言論，都會知道龐培歐一直很堅定支持台灣，也用「台灣」來稱呼，甚至在說明中也提到台灣是區域民主的典範，龐培歐的推特也表示美國會支持台灣強化國防的實力，甚至提到美國將堅定跟台灣站在一起，對台灣的支持不言可喻。
龐培歐所謂「美台交往限制」 包括不公開對台交往準則【摘要2021.1.10.聯合報】美國國務卿龐培歐9日發布聲明，宣布解除美台交往限制；「我宣布取消所有自我施加的限制，行政部門應將國務院先前頒布有關台灣關係的所有聯繫準則，視為無效。」
龐培歐此舉可能意味台灣正副總統，行政院長、外交部長和國防部長不得訪問華府，及國防部官員不得穿著軍服進入五角大廈等限制，將取消。
龐培歐表示，台灣蓬勃的民主政體，也是美國的可信賴夥伴，但幾十年來，美國國務院制定規範外交官、公務員及其他官員與台灣對口單位互動的複雜內部限制，美國政府採取這些行動是單方面想安撫北京，「如今不再是了。」
龐培歐表示，除美國在台協會（AIT）以外，國務院的「外交事務手冊」與相關的「外交事務指南」中，指導行政部門以其他實體與台灣部門接觸往來的所有部分，也同樣作廢。龐培歐說，依根據台灣關係法規定，行政部門與台灣關係，應由非營利的AIT處理。
龐培歐說，美國政府與世界各地的非官方夥伴維持關係，台灣也不例外，美台兩個民主政體共享個人自由、法治和尊重人的價值，今天的聲明認知到美台關係不需要也不應該，因美國自我設限而受到束縛。龐培歐推文表示，這一行動將使兩個偉大民主政體受益。
聯邦眾議院外交委員會「國會台灣連線」共同主席迪馬里（Mario
Diaz-Balart）表示，這是強化美台關係的又一重要步驟，龐培歐應為此公正而適當的行動受到讚揚。
聯邦參議員史考特（Rick Scott）推文表示，這是好消息，美國應該持續強化對台關係，台灣是美國對抗共產中國侵略的偉大盟友和夥伴。
駐美代表處表示，「誠摯表示歡迎，我政府除向國務院表達感謝，並感謝長期關心台美關係之美國國會兩黨議員，例如近期通過之台灣保證法，鼓勵行政部門放寬對台交往限制。我們期待台美夥伴關係在可見之未來持續強化與成長。」
美國國務卿龐培歐解除美台交往限制，所謂的美台交往限制，包括國務院一份不公開的「對台交往準則」備忘錄（Guidelines
on the Relationship with Taiwan），為美台交流設立規則與限制；另外也包括限制台灣的正副總統、行政院長、外交部長與國防部長無法訪問華府。
據指出，國務院2015年更新「對台交往準則」，當時台灣協調處長提出更新該備忘錄，原意是要放寬限制，包括讓台灣駐美官員、立委等獲同意訪問的官員可公開到國務院等，但時任亞太副助卿董雲裳（Susan
Ashton Thornton）更動不少內容，也新增一些限制。
友台的前眾議員游賀（Ted Yoho）曾提到，國務院2015年發布更新版對台交往準則，禁止美國政府官網或網路帳號展示台灣的主權象徵，限制美國對台支持。
國會議員關切台灣議題時，也包含對台交往準則，去年底川普簽署生效的「台灣保證法」就提到，建議檢討國務院對台交往準則，並向國會提交報告，包括對國務院指導對台關係文件的檢討結果與對台交往準則更新版本、台灣旅行法執行情況等。
聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）去年2月所提「台灣主權象徵法案」（Taiwan
SOS）也是為解除對台交往準則的限制，旨在允許台灣外交官與軍人在美執行公務時，可以展示國旗與穿著制服。
24位美國眾議員去年5月聯名致函國務卿，要求檢討並更新前朝政府所制定的不必要的限制性準則，並指當前的美台關係，碰到官員訪問、政府對政府的會議及媒體等領域均有限制，而這些限制並非來自台灣關係法或其他美國相關政策。
PS：天下沒有白吃的午餐，這是台灣開放萊豬的收穫。
李遠哲與諾貝爾病【摘要2021.1.10.中時 陸續】繼去年11月30日發表「萊劑標準以下，吃萊豬不影響健康」後，前中研院院長李遠哲又於1月5日就萊克多巴胺爭議發表看法，指稱「糖也是毒，只要少吃就沒事」。
歐盟食品安全局（EFSA）早在2009年4月，針對Codex依據「食品添加劑聯合專家委員會」推薦訂定《有關瘦肉精容許標準之文獻與研究》報告，提出「萊克多巴胺安全評估」共52頁的科學性評論，其中重點係僅以6個人吃過沒有中毒反應做為藥物安全的依據，提出質疑。
2014年7月《生命科學》期刊也刊登了一篇〈在160個國家被禁，為什麼萊克多巴胺在美國豬肉裡〉的文章，文中簡述了以國家豬農協會為代表的部分美國豬農對歐盟的施壓，也報導了美國豬農開始拒用萊劑。
根據理性維基（Rational Wiki）網頁，「諾貝爾病」是指部分獲得諾貝爾科學類獎項得獎人在獲獎後，為偽科學背書或從事偽科學相關研究的現象；該網頁也指出此一現象凸顯了人對「有問題論述」的免疫力不足，包括有成就的科學家在內。此一現象具代表性的例子是創辦矽谷第一家半導體公司、電晶體共同發明人、諾貝爾物理獎得獎人威廉‧蕭克利（William Shockley）對優生學的支持，從他曾提出智商不到100，如果志願結紮應得到金錢補償的政策建議，可見一斑。
科學知識或論述是否值得大眾信賴，取決於科學工作評論、檢驗的流程；個別科學工作者的研究成果雖可能有錯，透過同儕審議的「公開」發表過程，共同努力、累積才有可能獲得大眾信賴。
哈佛大學科學史教授歐瑞史克斯（Naomi
Oreskes）在其所著《為什麼要信任科學？》一書中說：「當科學受到意識形態或經濟利益的攻擊時，保護科學，不但要能夠說明科學值得信賴的基礎，也要能理解與述明科學的限制。」做為讓大眾願意信任科學論述的標竿人物，祝福李遠哲對諾貝爾病有免疫力。（作者為國防大學中正理工學院前院長）
PS：
1.
馬英九經常幻想，自己得了諾貝爾獎；他不反萊牛，等同鼓勵台灣百姓多吃萊克多巴胺。
2.
國防大學中正理工學院前院長、朱立倫、江啟臣、侯友宜、蘇醫師，都不反對吃萊牛，為什麼反萊豬？
3.
台灣市場上的香腸、泡麵、旺旺食品，大部分含有毒物質，國防大學中正理工學院前院長、朱立倫、江啟臣、蘇醫師，都不反對吃。
4.
台灣市場上的豬肉，大部分含有毒的抗生素，蔬菜農藥過量，國防大學中正理工學院前院長、朱立倫、江啟臣、侯友宜、蘇醫師與羅智強，都不反對吃。
5.
對萊克多巴胺能不能吃，要有國際社會正義感，不能只顧自掃門前雪，國防大學中正理工學院前院長、朱立倫，應該打國際法庭官司，要求全世界每一個國家都禁止吃萊牛、萊豬，這樣才有國際觀。
6.
中共無端抓了許多台灣人，對台灣的毒害比萊克多巴胺強10萬倍，但是，國防大學中正理工學院前院長、朱立倫、江啟臣、侯友宜、蘇醫師、馬英九與羅智強，寧自殺，也不願意救這些台灣人。
7.
旺旺蔡董，寧可希望黎智英關到死，也不願意用中時集團的力量，拯救香港、蘋果日報與黎智英。
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