吳敦義政績414
〔摘要9.2.2011自由 林毅璋、王孟倫〕美國商業環境風險評估公司（ＢＥＲＩ）日前發布今年第二次的「投資環境風險評估報告」，指出我國的投資環境評比（ＰＯＲ）排名與挪威並列全球第三名，為2000年以來最佳成績，在列入評比的全球五十個主要國家中，僅次於新加坡、瑞士；亦在亞洲地區排名第二。
不過，國際機構評比雖高，依據投資處統計，今年一至七月底止，「已掌握」有具體投資計畫的投資案共43件，預估投資金額約344億元新台幣。但對照經濟部投審會統計，今年同期我核准赴中投資金額約2421.5億元新台幣（約83.5億美元），兩者相差六倍；出大於進，顯然台商用腳表達出不以為然。
台北大學經濟系兼任教授王塗發指出，既然台灣排名第三，外商應該捧著錢來投資，為何ＦＤＩ（外人直接投資）來台反而連續三年下滑？顯然馬政府的政策出了問題，應好好檢討。
王塗發批評，馬政府簽署ＥＣＦＡ時，強調外國來台投資會增加，結果ＦＤＩ不僅變少，我國去中國投資反而增加，換言之，台灣投資環境並沒有因ＥＣＦＡ而變好；他強調，國際評比的項目有很多，如果國外投資都不進來，全球評比第三名或進步一名，又有何意義？
國銀西進再鬆綁 我金融風險難控管〔摘要9.2.2011自由 王孟倫〕行政院週三核定「兩岸金融業務往來許可辦法修正案」，並取消國銀在中國分行的授信放款餘額倍數限制；此外，國銀海外分行與ＯＢＵ對中國授信放款，也擴大放寬至中國企業與自然人。
對此，前國策顧問黃天麟指出，馬政府不能只考慮銀行或財團的立場；他說，鬆綁國銀登陸須兼顧控管風險，否則不僅排擠國內放款，一旦在中國經營出問題，還會回過頭波及台灣金融穩定。
中國吸金 上市櫃公司匯出再創新高 〔摘要9.2.2011自由 陳永吉〕第二季上市櫃公司匯往中國的投資金額持續增加，根據各公司輸入公開資訊觀測站的資料，第二季匯往中國的金額為367億元，一千三百多家公司累積匯往中國的投資金額達1.15兆元，再創歷史新高。
今年上半年匯往中國的資金共708億元，仍較往年五、六百億元水準為高，第二季匯出金額也較首季的341億元持續增加，其中上半年匯出金額又以電子類股410億元最高。
鴻海今年匯往中國的金額近百億元，超越南亞成為資金錢進中國的冠軍，也是第一家錢進中國超過四百億元的企業集團。但若以集團而言，台塑集團三家公司匯往中國的金額達743億元，居各集團之冠。
台灣對大陸貿易順差負成長的警訊〔工商時報社論2011.09.02摘要〕經濟部國貿局日前公布的兩岸貿易統計顯示，台灣上半年對大陸貿易順差較上年同期減少6.1％。順差的負成長雖與台灣自大陸進口成長加快有關，但其根本原因還是在於台灣對大陸出口成長已不若以往，這是一個嚴重的警訊。
自1987年起，隨著台商赴大陸投資設廠，由於生產所需原料、零組件多數皆向台灣採購，投資帶動貿易的效果日趨擴大。依國貿局的估計，台灣對大陸出口在1991年僅69億美元，至1997年升逾200億美元，到2002年已逾300億美元，占我出口比重23.3％，首度超越美國而成為我最大的出口市場。
由於對大陸出口的快速成長，台灣對大陸的貿易順差同步攀升，早已成為我最大的順差來源。在2008年金融海嘯以前的年代，台灣對大陸的順差只曾經在1998年的亞洲金融風暴、2001年的網路泡沫破滅年代出現兩次負成長，但近四年竟已出現三年的負成長，顯示台灣昔日對大陸出口的優勢已快速流失，這是前所未見的情況。
大陸在2001年底加入世貿組織（WTO）履行市場開放的承諾之後，台灣在大陸市場已面臨前所未見的競爭壓力，不僅有來自日、韓、東協的追趕，也面臨來自大陸本地產業的競爭。依大陸海關統計，台灣在大陸的進口市場占有率由2002年的12.9％一路下滑，至今年上半年已落至7.4％。不到十年，台灣在大陸市場占有率滑落近一半，其嚴重性不言可喻。
觀察今年以來的外銷訂單變化，也可窺知一二。今年上半年台灣來自美、歐及東協的訂單金額皆較去年同期大幅成長16％~20％，但是來自大陸的訂單卻僅成長4.8％。
再看中國大陸海關統計，雖然近期全球貿易環境不佳，復以大陸深受通膨壓力之苦，內需及出口皆遠不如去年，但是上半年大陸自歐盟進口仍較去年同期大幅成長29％，自美國進口也成長25％，自東協進口成長27％，自韓國、日本的進口也分別成長17％及16％，反觀自台灣進口僅成長10.5％。短短數年，昔日台灣在大陸市場那種一枝獨秀的情景，如今已隨風而逝。
這就是全球化競爭的可懼之處，占盡優勢的地位極可能在轉眼間被他國取代。台灣雖擁有兩岸相同文化、相同語言的優勢，但在市場競爭下若不能靈活調整，自然會被迎頭趕上。而對大陸出口趨緩，意味著生產將失去動能，生產失去動能代表企業人力僱用將減少，其對台灣總體經濟的衝擊不容低估。
依各國海關統計可以發現，近年各國自大陸進口比重年年提高，多數國家自大陸進口的比重皆領先台灣。上半年日本進口總額中有21％自大陸進口，美國、歐盟及韓國剛好也都達17％，而台灣約15％。由此可知，造成台灣上半年對大陸順差負成長的根本原因實為出口趨緩，而非進口過快。
台灣在四年之間連續三年出現對大陸貿易順差負成長，已不能以景氣因素加以解釋。這顯示隨著大陸加入世貿組織、與東協形成自由貿易區，加以各國競相投資大陸，大陸市場已出現結構性的變化，台灣在大陸市場占有率未來進一步跌破7％，甚至進一步跌破6％皆是有可能發生的事。
NCC正應該管的【摘要2011/09/01 聯合晚報】「名嘴現象」確實令人厭惡，但是否該由政府單位來管？更重要的是，NCC該管些什麼事？NCC的工作重點，應該要放在過去舊組織、舊功能中所無法照顧的地方。
例如台灣傳播產業的數位化，包括數位化高清電視內容、網路電視、互動電視的發展，NCC應該訂定積極推動政策，並且利用公權力保證政策目標的達成。這些工作具極高的專業性，卻是NCC可以對國家社會做出最大貢獻的領域。
這幾年下來，NCC在這些產業關鍵規畫與管理上，成績乏善可陳，光是一個電視數位化的方案，就一拖再拖，無法徹底確實完成。次世代的無線網路環境建置上，台灣也落後於韓國、香港、新加坡等地，也沒看到NCC認真地將之視為自己的重大職責，焦急應對。
NCC好像複製了過去新聞局的工作模式，以管媒體為其主要職掌。這絕對是本末倒置，台灣媒體有嚴重的問題，但若由NCC來管理、處罰，卻絕對不是解決問題的辦法，反而阻卻了媒體內部專業自律的力量，同時給予政府太大干預新聞自由的空間，製造了更多的問題。NCC有很多更重要的事情要去管，與其管名嘴，不如督促他們回到正辦正途，管好產業發展吧！
