吳敦義政績413
〔中國時報2011.09.01摘要〕原能會副主委謝得志卸任前說，民進黨主席蔡英文提出的2025年廢核有困難。蔡辦則以德國為例，認為是可以達到的目標。坦白說，以台灣的現況，實在毫無可能。
德國能逐步達到非核家園，已經準備了20年。一九九○年，德國的再生能源只占3％，但德國政府有計畫、不惜鉅資獎勵，推出「十萬屋頂」等一連串計畫，衝刺再生能源數量。到去年底，再生能源比重達17％，高於原計畫目標的12.5％。原規畫2020年把再生能源比重拉到20％，最近德國政府已有意拉高為39％。
反觀台灣，雖然再生能源也列入政府獎勵投資項目，但官僚的怠惰及繁複的公文程序，現在再生能源比重不到1％；原規畫到2025年達到8％，最近則考慮提高為20％。不過，有目標、沒方法、沒政策，大概還是空話一句。
台灣與德國的核電比重同樣占約二成，要非核又不能增加火力發電，以避免提高溫室氣體排放量，唯一能做的是增加再生能源比重，同時設法壓低電力需求成長。要壓低電力需求，最有效的方式就是提高電價、產業結構調整。
但，台灣每度電只要二、三元，德國則是十元；德國政府設定目標後就提高補貼金額。但台灣則是不敢提高補貼收購價，免得被罵圖利，搞得想「種電」者心灰意冷；來投資風力發電的跨國企業，高喊不如歸去。至於提高電價，更是連提都不敢提。
台灣要在2025年廢核，如果有政策、有計畫，按步就班推，不是不可能；但，勢必要提高電價、增加再生能源補貼、壓制或甚至淘汰高耗能企業。問題是：哪個執政者敢做？德國能，台灣的確不能！
杉原海岸開發 珊瑚死亡增七倍〔侯俐安、莊哲權／中國時報2011.09.01摘要〕 台灣環境資訊協會公布東部珊瑚礁體檢報告，指出台東海岸珊瑚死亡率提高，其中在杉原的珊瑚死亡率更是去年的七倍。台灣環境資訊協會指出，珊瑚死亡率倍增在於美麗灣渡假村、寶盛水族遊樂園等陸上開發不斷，嚴重衝擊海底生態。
參考資料：珊瑚黑病蔓延
土地徵收 勿偏離正軌 〔徐世榮 中國時報2011.09.01摘要〕在苗栗大埔事件之後，農民走上街頭反對政府浮濫徵收，並要求立即修改《土地徵收條例》。由於此事已成為嚴重的社會問題，政府終於在日前正式回應，如市價補償、每半年估價一次等。但這樣的作法有可能解決問題嗎？這是農民想要的改革嗎？
主政者對於問題作了錯誤的定義，其所衍生的政策自然也就嚴重偏離。 第一、土地徵收是人權的議題，非僅是補償多寡的問題。真正實施民主憲政的國家，其土地徵收的數量往往是遠低於我國的徵收件數，為何如此？那是彼等將土地徵收視為是人權保障的議題，必須要嚴謹對待。
1789年法國大革命，提出了重要的《人權和公民權宣言》，特別指出「財產是神聖不可侵犯的權利」，這成為當時最重要的主張之一，並為後來民主立憲國家所援用。我國憲法第二章「人民之權利義務」即受其影響，有類似規定。
財產權為什麼這麼重要？除了金錢衡量部分之外，它更是與生存權與人格權緊密連結，無法分離。也就是說，個人的生存及人格是與其財產的擁有與自由支配使用，有著絕對的關係，因此，對於財產權的侵害，也就涉及了對於生存權與人格權的剝奪。
大法官相關解釋文就不斷強調這個理念，例如釋字第四○○號與釋字第五九六號。因此，土地徵收的補償多寡問題雖然重要，但，是否符合人權保障才更是關鍵。
第二、土地徵收是結構性的議題，非僅是技術評估的問題。由於土地徵收是對於人民上述憲法保障權利的剝奪，因此一定要符合嚴謹的前提要件，如：公益性、必要性、比例性、最後手段、及完全補償，而且是缺一不可。
雖然此次修法草案中特別增訂「需用土地人興辦事業徵收土地時，應就社會、經濟、文化、生態、永續發展及其他依徵收計畫個別情形評估興辦事業之公益性及必要性。」但是最後的公益性及必要性如何決定？由誰來決定？這涉及了雙方權力結構的不對等，絕非僅是技術性的評估可以解決。
目前修法設計是要讓需用土地人獨享這個權力，這與現行舉辦公聽會的規定如出一轍，根本無法達成目的。《土地徵收條例》第十條第二項規定，「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見。」
由於需用土地人的利益，是直接與土地所有權人及利害關係人的利益相衝突，因此，由需用土地人舉辦公聽會就形同是球員兼裁判，往往會流於形式，缺乏實質意義。如今，修正草案竟將公益性及必要性的詮釋權完全賦予需用土地人，這將會得到相同的結果。
有鑑於此，由台灣農村陣線所提出的民間修法版本特別主張，在土地徵收計畫提出之後，應該要有嚴謹的聽證程序，讓需用土地人與土地所有權人及利害關係人處於平等的位階，在訊息充分提供的狀況下，讓土地所有權人及利害關係人自由表示意見，經由雙方相互提問、討論及答辯，最後再由客觀中立的第三者來予以評斷是否具有公益性及必要性，而不是由需用土地人來獨占。
在資本主義時期，農民的生計倫理往往被棄之不顧，使得農民連最基本的溫飽也無法滿足，而這就是農民反抗的主要原因。目前我國浮濫徵收所造成的農民抗爭也可以由這個角度視之，惜政府所提出的修法版本根本沒有針對問題來回應，這使得農民的生計倫理遭致剝奪，農民抗爭必將持續不斷。 （作者為政治大學地政學系教授、台灣農村陣線成員）
邱文達政績 愛滋器捐風暴／台大柯文哲：「做好住阿扁隔壁準備」 〔摘要9.1.2011自由〕台大愛滋器官誤植事件發生至今，爆發醫院與衛生署的責任歸屬爭議。台大醫院創傷醫學部主任柯文哲，自責辭去台大器官勸募網絡（ＯＰＯ）小組召集人一職。
但他昨日嚴正否認外傳「台大醫院要犧牲他以止血」，他現在最擔心的是，被外界指責聽錯檢驗報告的年輕協調師，會在巨大壓力之下走上絕路。
李鈞震：從法律觀點而言，害他人得到愛滋病，對人權的傷害程度遠高於政客貪污，因此歐美大國對公務員貪污的量刑，一直都低於對他人身體造成侵害的罪責。換言之，害他人得到愛滋病，判刑應該比公務員貪污還要重。
參考資料：
沒有留言:
張貼留言