陳光誠姪遭判刑 美方譴責

習近平政績1

【摘要12.2.2012蘋果】中國維權律師陳光誠逃離當局軟禁事件遭「秋後算帳」！因被當局暴力搜索而揮刀自保砍傷人的陳光誠姪兒陳克貴，前天被判刑3年3個月。美國國務院隨即譴責此為中國司法「嚴重缺失」，陳光誠亦直指陳克貴的受刑乃為自己受罪，痛批中國當局此舉無異「自毀諾言」，說明共黨總書記習近平代表的新一代領導毫無誠信可言。

Johannes Brahms.Danza húngara nº 5

英國廣播公司報導，山東省沂南縣法院前天下午將陳克貴依故意傷害罪判3年3個月，引發各界嘩然。美國國務院發言人努蘭隨後表示對相關判決感到不安。他說，在陳克貴的審訊與判決中，不但缺乏基本正當程序的保障，被告沒機會為自己辯護，陳克貴雙親多次提出探視也遭拒，說明此案的司法程序有嚴重缺失，「美方對中國未能遵守（人權等）國際承諾感到遺憾，美方要求中方重新檢視案件」，敦促中方別再對陳家報復。

胡錦濤政績 官員想甩情婦 非法拘捕她【工商時報2012.12.02摘要】新京報報導，大眾網消息，11月28日，網友「風雨過後見彩虹」在微博上發布了一組視頻和照片，其微博介紹了山東省農業廳副廳長單增德與一單身女性保持不正當關係長達6年，如今想甩掉「包袱」，動用警力非法拘禁其情婦。

該照片是一張承諾書，內容為「今天開始一個月之內（至12月20日止）與張風雲離婚。離婚後與蘇春媛結婚。特此承諾。」該承諾書落款為單增德，名字中間按手印。在承諾書最後還寫有「見證人：山東省農業廳辦公室史訪」。落款時間是11月21日。

胡錦濤政績 湘江在哭泣 湖南13%土地被汙染【中國時報2012.12.02摘要】湖南的長沙、株洲、湘潭為「兩型社會」綜合配套改革實驗區，然而在更深度改革下，已出現瓶頸；大陸媒體發現，株洲市霞灣港工業園區還在排放廢水，傷害「母親河」湘江，據統計，身為「糧倉」的湖南，全省受重金屬汙染的土地面積高達2萬8千公頃，占總面積13%。

雖然湖南許多地方政府積極改革，但為了先前的工業汙染，付出的代價可能比增長的GDP（國內生產毛額）還多。《中國經營報》報導，11月底還有化工廠的汙水直接排入河川，雖然不少化工、冶煉工廠等汙染元凶已被遷走，但許多關門企業的藥桶、廢渣等都還沒處理，這些含有重金屬及酸性物質的汙水，還是直接排到霞灣港，流入湘江。

官方資料顯示，長期受採礦、有色金屬冶煉和化工廠的汙染，株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山等區域是重點排汙點，以新霞灣為例，排汙口下游已形成明顯的高濃度鎘和高濃度鉛汙染帶，底泥含鎘量超標52倍。

在十五規畫時，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量居大陸第1，湖南全省受「礦毒」及重金屬汙染的土地面積達2萬8千公頃，占全省總面積13%，等於湘江流域4千萬人生活用水受到汙染。

雖然官方積極改革，但汙染不是一天造成的，不少企業也是當地GDP稅收重點項目，像是湘潭岳塘區竹埠港工業區，去年產值44.35億元（人民幣），稅收1.64億元，還有就業人口5千多人，官員表示，「搬走了竹埠港，就是砍下了岳塘區半截身子。」

而政府要求企業搬遷時，搬去哪？補償金多少？都是問題。湘潭電化集團就表示，搬遷費用高達18億元，還不包括新廠投建、現有場地改造成物流園的費用。

當地政府希望可以在2020年「基本解決」湘江流域重金屬汙染重大問題，成為重金屬汙染治理典範，不過株洲1位環保部門官員說，現在實施的治理只是「汙染控制」層面，真正的後期治理，沒有5千億元，很難做好。

其實問題還不斷出現，像是今年已發生多起「天坑」事件，長沙市岳麓區上個月才出現1個40公尺深的洞，還好無人受傷，雖然官方定調多半是雨量過多，但附近通常都鄰近採礦廠。

Johannes Brahms- Waltz

2590萬人沒頭路 歐洲青年4人中1失業【摘要12.2.2012蘋果】「我一周有4天不進食，我的孩子才有足夠食物可吃。」31歲母親維琪羅賓斯無奈地說，她不是窮國貧民，她1年前失業後成為低收入戶，單是上月就因吃太少瘦了16公斤，還一度昏倒，現得靠食物銀行接濟。

此外，同樣深陷歐債泥淖的歐元區國家失業率也再創新高，達11.7%，希臘、西班牙的青年失業率更逼近6成。若將計算範圍擴大到包括英國、波蘭等27個歐盟國家，失業率也達10.7%，共2590萬人沒工作。

專家警告，由於經濟前景黯淡，自去年6月起有增無減的歐盟失業率仍將持續上升，最快明年第二季經濟才有望復甦。更令人擔憂的是，歐盟國家15至24歲青年失業率達23.4%，幾乎4人就有1人未就學、受訓或就業，較1年前增加35萬人，對政治與經濟都造成長遠影響。目前深陷債務危機的希臘、西班牙、義大利、賽普勒斯及葡萄牙都處於衰退狀態，其他國家也可能跟進。

10月製造業衰退 連8藍

Bumbler尹啟銘47

【摘要2012/12/01 聯合報】台灣經濟研究院昨天公布10月製造業景氣燈號，亮出代表「衰退」的藍燈，這已經是連續第8顆藍燈；台經院景氣預測中心主任孫明德說，製造業景氣低迷，何時反彈轉燈？「目前還看不到」。

NSO  普契尼歌劇《蝴蝶夫人》 Puccini: Madama Butterfly

在貿易回溫加持下，原先9月製造業景氣燈號擺脫「藍色憂鬱」，亮出黃藍燈，不過昨天台經院修正後，分數又掉回藍燈。

10月製造業信號值估計為9.22分，較9月的9.41分下滑0.19分，依舊亮出藍燈，連續第8個月衰退；若不考慮今年2月因季節因素，亮出呈現「持平」的綠燈，製造業自去年10月以來，已亮出12顆藍燈。

其中，食品業景氣原先是持平的綠燈，10月衰退為藍燈，主要原因是經營環境轉壞，廠商原物料投入減少。而電子零組件業同樣因原物料投入減少，由上月呈現景氣低迷的黃藍燈，轉為藍燈。

孫明德解釋，隨著7、8月旺季過去，包括iPhone、win8等科技新品叫好不叫座，製造業廠商態度轉趨保守，現階段不敢貿然投入原物料生產，而是先銷售庫存，再作打算。

消除民怨 順勢力挽狂瀾【摘要2012/12/01 經濟日報】證所稅與健保補充保費這兩大改革，即將在1個月後上路；但兩者都問題重重，飽受撻伐，成為民怨的主要淵藪。民進黨高舉暫緩實施證所稅及健保補充保費新制的大纛，籲馬總統懸崖勒馬，千萬不要一意孤行，做將來「包準一定後悔」的事。

其實自從軍公教退休人員年終慰問金被揭露，民進黨發現馬總統泥足深陷、進退維谷，乃全面發動攻擊，讓馬政府騎虎難下、坐困愁城；一旦明年兩大改革都問題重重、寸步難行，民怨更加沸騰，民進黨就可以輕易擄獲民心。

不過，自古以來，得民心者昌、失民心者亡，本是真理；而民主政治的真諦，也正是以人民福祉為依歸。因此，果然這兩大改革的確千瘡百孔，實施的後果難以樂觀，任何人高舉為人民造福避禍的大纛，弔民伐罪，誰能謂其不然？

只是，這兩大改革果真如此悖離民心而且無藥可救嗎？蘇主席的訴求其實還有前提，那就是，明年實施的證所稅版本「實際上不但課不到稅，還造成股市與民心的動盪」，原因在於，這是當初所有提案中最壞的版本，因此要求馬政府亡羊補牢，立刻改正證所稅內容，否則即應暫緩實施。

至於健保補充保費則違反公平正義、財政永續、行政效能等原則，將造成嚴重後遺症，故應暫緩實施，另外尋求共識，為全民健保建立可大可久的基礎。

這兩大訴求都鏗鏘有聲、言之成理，不可置若罔聞。證所稅不容諱言，即將實施的，的確是當初所提各版本中最壞的版本，不但邏輯混亂、難稱公平，而且胡亂加上8,500點以上才課徵的所謂「天險」，自我設限卻又後患無窮。

至於補充保費，則是二代健保家戶總所得制無法順利實施而拼湊出的權宜之計，尚未實施，問題已一一浮現，主政者則以頭痛醫頭的態度且戰且走，明年初全面實施，其效果也的確不容樂觀。

那麼馬政府真是束手無策？不然！就證所稅而言，事實上財政部最先提出的版本，一方面廣納博採、一方面甫提出即經過市場試煉接受度甚高，只要加上調降證交稅千分之1，為散戶掙得一點公平正義，就會成為接近完美的版本；在散戶疑慮消除之後，股市交易量即能大幅擴增。如果藍營立委眾志成城全力促成，不需1個月僵局必可打破。

至於健保補充保費新制，既是七拼八湊的權宜之計，就沒有硬趕在明年初非實施不可的必要；何不在民氣可用的情況下，以暫緩實施換取朝野共識，半年為期，全力修改二代健保令其趨於完善，再延至明年下半年全面實施。

事實上，復徵證所稅及健保改革二者都有共同的目的，那就是呼應民眾公平正義的期求，將資產所得納入租稅與健保制度之中，讓全民負擔更加公平、國家財政收支也更為健全。馬政府豈可不慎乎！

立院表決大戰 在野提案 國民黨都封殺

馬英九政績1065

【摘要12.1.2012自由】軍公教退休人員年終慰問金等無法源依據或未法制化的福利，引發強烈質疑，民進黨團與台聯黨團昨繼續在立法院聯手提案要求限縮年終慰問金發放對象，仍遭國民黨團以人數優勢封殺。

Puccini - Madama Butterfly - Patricia Racette,

行政院重申年慰金限縮發放對象的政策未變，但國民黨立委試圖翻案，民進黨發言人王閔生昨說，社會對刪減年終慰問金已有高度共識，如果連這麼簡單的改革都做不到，還能期待馬政府做什麼呢？馬政府早已施政無能，對人民的痛苦無感，難道還要言而無信？

台聯黨團、民進黨團除要求限縮年慰金發放對象，並提案刪除退休軍公教18％優存利息、退休將領春節慰問金等多項「適法性不足」的公務福利；並再次提案對各職類年金基金成立「年金基金調閱委員會」，調查委外代操有無違法失責，但表決後均被國民黨團擋下而未通過。

另對明年元旦就要開徵證券交易所得稅，民進黨團與台聯黨團咸認「時機不宜，版本不對」，提案緩課，但遭國民黨團反對而未通過。國民黨團另主導通過提案要求財政部比照奢侈稅，待證所稅實施一定時間後，再行檢討。

中油台電年虧1250億 年終照領【中國時報2012.12.01摘要】國營事業中油和台電昨天分別舉行董事會，中油今年虧損400億元，台電虧損847億元，兩家合計今年預計虧損1247億元，這是繼九十七年金融風暴以來最大的虧損，也是歷年次高的虧損。

至於年終獎金部分，國營會表示，中油與台電年終獎金(含考成獎金與績效獎金)至少兩個月。

改革與減肥【中國時報2012.12.01摘要】「改革一定會有阻力」、「改革的腳步不能停止」！政治人物都好像只要高喊改革，就取得了話語權和道德的高度，做任何事情都有正當性。政治人物對改革的執著，正如部分女性把減肥當成信仰一般。

永遠把減肥奉為最高的道德，厭食症、腎臟病等傷身的後遺症，往往也隨之而來。改革也是相同的道理，用錯方式、手段過於激烈，往往也會伴隨著副作用。明年即將開徵的證所稅，照目前的情勢來看，能夠收到錢、實踐公平正義的可能性微乎其微，但政府今年已經流失了數百億的證交稅。如果這樣的「改革」多幾個，馬總統還沒卸任，政府就已經週轉不靈了。

從一月總統大選至今，政府除了開放美牛、油電雙漲、證所稅之外，幾乎沒做什麼大事。一個根本收不到的稅，卻讓全國上下從年頭吵到年尾，耽誤了其他重要問題的討論空間，國家自然停滯不前。

證所稅還沒吵完，行政院又端出年金改革。值此政府財政困窘、經濟環境不佳、人民所得低落之際，政府、企業、人民，沒有一方能多掏出錢來，政府難道不擔心政府、國家繼續虛耗嗎？

公視法 違憲【中國時報 陳世敏2012.12.01摘要】文化部長龍應台希望能在十二月提出公視董監事名單，也希望立法院能夠補齊已經辭職的審查委員人數，早日完成審查過程，送請立院行使同意權。

第五屆公視董監事會仍遲遲無法組成。過去兩年，公視雖然沒有空轉，但董監事會一直難產，無可否認阻滯了公視的發展。各方無不期望公視董監事會早日正常運作。

問題在於：公視董監事的遴選和審查過程，是公視法規定的。第五屆董監事歷經多次審查仍然難產，原因有歸諸四分之三同意票的門檻太高；也有歸諸立法院審查委員會的組成依政黨比例分配，是把審查委員政治化了。

依政黨比例分配各黨的審查委員名額，是立法院朝野黨團協商的結果，不是公視法的規定。公視法第十三條只說，公視董監事審查委員「由立法院推舉十三至十五名社會公正人士組成」。公視法要董監事們獨立運作於政治力之外，首要之事，便是董監事會源頭的審查委員皆是獨立公正人士。「政黨協商」，不就是政黨利益交換？立法院的政黨協商如何能推出「社會公正人士」出任審查委員？

2006年大法官會議613號解釋文，已經說明「依政黨比例」推薦審查委員，牴觸憲法規定的責任政治與政府權力分立原則。該解釋文係質疑通傳會（ＮＣＣ）主任委員產生過程中，不僅大部分委員由立法院提名，將「實質剝奪了行政院長對通傳會委員之人事決定權」，認為這樣做超出立院行使「同意權」的合理範圍。

事實說明第五屆公視董監事遲遲無法通過審查，原因是若干審查委員遂行「黨派投票」，只問黨性，硬是利用四分之三高門檻把「非我族類」都擋下來。

公視法不存在董監事由立法院提名的問題，立法院組成審查委員會審查其董監事，大大超過立法院人事「同意權」的正常範圍，等於在替行政院分官設職，違背了「責任政治與權力分立」的憲政倫理。

公視的命脈在其獨立性。公視法第十一條說：「公共電視屬於國民全體，其經營應獨立自主，不受干涉。」其他條文也反覆強調公視董監事應與政黨、政治保持距離，「於任期中不得參與政黨活動」等等，足見沒有獨立性就沒有公視。政黨協商是黨派的利益交換，強以政治力量凌駕專業的獨立運作之上，把公共電視變成了政府電視。大法官解釋文指出原傳通法違憲的理由，同樣適用於公視法。

公視亟需它的董監事會，不能再拖了。目前依政黨在立法院的席次比例推薦審查委員人數組成審查小組，擴權違法；而公視法容許立法院以政黨協商組織審查委員會，對公視董監事候選人進行政治意識形態審查，有大法官解釋令所擔心的妨礙機構獨立性之虞。

由於大法官解釋令的法律位階等同憲法，則修正公視法似無可避免。請朝野要盡速面對公視法違憲問題，不要讓公視第五屆董監事會一直懸缺，辜負了社會大眾對公視的期待。

龍應台Bumbler 從國際人權法典看媒體壟斷【摘要12.1.2012自由◎ 廖凰玎】從旺中寬頻併購中嘉有線電視案，到近日壹傳媒併購案，媒體壟斷議題再次引發強烈的抗議聲浪。媒體壟斷不僅涉及言論自由與民主化，更深一層是文化權利被侵蝕。因為「媒體」是現今文化生產的重要場域，滲透著、也傳遞著文化與思想。當媒體被壟斷，文化與思想就會被特定者所宰制，壟斷者就可以無聲無息地進行植入、形塑和管制。

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）不斷地對一些媒體以違反相關的廣電法處以罰款；例如維護兒少隱私權和視聽權益，節目廣告化、違反節目分級制，或是置入性行銷議題等等。這些舉措，正是彰顯出「媒體對人的想法和價值與意義生產的重要性」。

除回應世界人權宣言第十九條「人人有權透過各種媒介，尋求、接收和傳遞資訊及思想的自由。」更值得注意，在現今強調文化軟實力的面向之下，不能被忽略的是，媒體權是文化權利之一的意涵；換言之，若文化是一國的根本，那媒體也會是關涉國家文化的根本。

從國際法規到我國法令，都可以找到媒體權是文化權利之一的例證。聯合國經濟、社會及文化權利委員會於2009年針對《經濟、社會及文化權利國際公約》中第十五條所做成的第21號一般性意見書，除詳細說明「人人有權參與文化生活」之文化權利的意涵以及保護的內容，其中還特別提到「文化活動、產品和服務傳達特徵、價值觀和意義，具有經濟和文化雙重性。絕不可將其視為僅具商業價值而已」，以及「大眾媒體與保護和促進文化表現形式的多樣性」間的關聯性。

我國的通訊傳播基本法第一條提到「提升多元文化」的立法精神，保障維護國民的權利。媒體是文化公共領域，並不是資本家的遊戲場。媒體壟斷不僅僅是言論自由的議題，更是文化權利正被侵蝕的議題。  （作者為台藝大藝術與文化政策管理研究所博士生，台灣文化法學會秘書長）

李鈞震：台灣媒體的壟斷，必有國民黨的「黨產」在背後作祟。

無能龍應台 華視墮落玩重播 1年搞3次甄嬛【摘要12.1.2012自由】中國劇「後宮甄嬛傳」正熱，華視今年3月首播，最後一集以2.97收視率，創下華視8點檔多年來新紀錄，食髓知味，短短2個月後再重播，完全不用成本。最近緯來電視台跟進播出，完結篇有線收視更高達3.34，華視打鐵趁熱緊接著10點第3度重播，時段播出，身為公廣集團，卻只是隨波逐流，變相助長中國劇，而扼殺了台灣電視劇發展。

雖然電視台播外來劇成本低、收視也不差，卻導致台灣戲劇市場愈變愈小，人才不得已紛紛出走到中國。華視既為公廣集團，擁有不少公共資源，反而不願為台灣戲劇盡一分心力，連好幾檔8點檔都播中國劇，有違公廣集團使命：「樹立媒體的價值標竿、開創嶄新的廣電文化、改造台灣的媒體生態。」