陳冲政績85
〔摘要6.30.2011自由〕陸委會登廣告宣稱ＥＣＦＡ「創造就業」及「提高薪資」，卻忽視國內就業環境惡化及工作貧窮普遍化的問題。事實上，近來國內失業率雖下降，但仍是亞洲四小龍最高，且未回到馬政府上台前水準。
更何況，在政府大量僱用臨時工及補助企業僱用員工，美化數據下，目前失業率早已失真，實際失業情況可能嚴重許多。
根據行政院主計處資料，2008年四月，國內失業率為3.81％；但馬政府執政後，失業率一路往上攀升，2009年八月飆至6.13％的歷史新高，當年平均失業率更達到5.85％的歷年新高；2010年失業率雖降至5.21％，仍是歷年次高，等於史上失業率最高的兩年，都在馬政府執政時期。
為了降低失業率，馬政府大量僱用臨時工及補助企業僱用員工，儘管景氣逐漸復甦，今年一月政府僱用人數仍創史上新高，較金融海嘯前增加10.6萬人；目前政府僱用人數雖下降，但仍較金融海嘯前增加7.7萬人，短期促進就業措施尚未完全退場。
主計處調查，今年五月失業率降至4.27％，回到2008年九月的水準；但青年失業問題仍相當嚴重，20至24歲失業率12％最高，平均不到十個人就有一人失業；15至19歲失業率10.25％居次，25至29歲失業率也有7.28％。
另外，國內薪資停滯不前更是許多上班族的痛，○九年平均薪資創下史上最大減幅；今年平均薪資包含年終獎金、員工紅利等非經常性收入，無法反映企業加薪情況，其實一至四月經常性薪資（固定月薪）只有三萬6533元，仍未回到金融海嘯前水準。
扣除物價漲幅後，今年一至四月實質經常性薪資只有三萬4407元，僅較去年同期微增0.08％，還不如十二年前水準，等於過去十多年來的薪資增幅，全被通膨吃光光。
只想靠中國賺錢很危險〔摘要6.30.2011自由 鄒景雯〕政治評論家南方朔昨日指出，這個政府對於如何掌握經濟自主權，是完全沒有能力的，不論是高估ＥＣＦＡ有多好，或是現在炒作陸客自由行，都是把台灣經濟改善的命脈完全放在中國大陸，事實上非常危險。
南方朔以香港為例，香港也有ＣＥＰＡ，有更多的陸客自由行，一年進出香港的外來人口已達2500萬人次，但是香港卻是全亞洲所得分配不均最大的地方。
他解釋，經濟行為不是由動機決定的，而是由經濟結構決定的，ＥＣＦＡ的結果確實對台灣不好，政府滿腦子都在想如何靠大陸賺錢，台灣自主性的選擇該發展哪些產業？似乎都沒有人在思考了，這個發展非常令人擔心。
他也指出，陸客自由行則是另一個延伸性的問題，陸客來台觀光，台灣就賣些夜市、或者鳳梨酥，這創造的是低品質就業，不是高品質就業，薪資怎麼可能好？老闆階級賺到了錢，老闆與勞工之間會更加兩極化。
南方朔表示，台灣現在和香港、北京、上海很像，走的是單一華人市場路線，在這個趨勢下，勞工所得不會高，大陸因為基數大，因此富人多，大陸現在有八千億骯髒錢在境外，多數應該跑到了香港，中國富人階級在香港、台北炒房地產，後果是當地人根本不可能買房，政府現在的許多作為，像是在複製香港的模式。
ＥＣＦＡ簽署昨滿週年，立法院民進黨團召開記者會，黨團幹事長高志鵬抨擊，ＥＣＦＡ造成台灣競爭力持續下降、外資來台驟減、資金持續外移等三大苦果；至於政府所承諾十大成果，統統都跳票。
立委陳明文指出，馬政府宣稱ＥＣＦＡ是台灣與國際接軌的敲門磚，但一年來，和美日歐盟簽ＦＴＡ的事都陷入空轉。馬政府說ＥＣＦＡ會降低失業率、增加就業機會，但政府增加的就業多是自己創造的短期工，且三年多來的平均失業率仍超過5％，情況非常嚴重。
立委翁金珠指出，馬政府宣稱ＥＣＦＡ會讓更多外商來台投資，但去年七月到今年五月，核准僑外來台投資金額為33.22億美元，較前一年度同期萎縮34％，少了16.8億美元。
翁金珠質疑，馬政府也說，ＥＣＦＡ會讓台商加碼投資、根留台灣，但去年七月至今年五月，政府核准台灣對中投資金額為118.88億美元，較前一年度同期增加36.53％；今年一到五月，政府核准台灣對中投資佔對外總體投資的比重為82％，再創歷史新高，可見ＥＣＦＡ簽署後，只是加速台灣的資金外流到中國。
看數字評ECFA〔摘要6.30.2011自由〕2010年二月行政院為了因應簽訂ＥＣＦＡ的衝擊，曾通過「因應貿易自由化產業調整支援方案」，分十年共編列950億元，而勞委會也預計編列350億元的預算成立調整基金，協助產業受進口衝擊而失業的勞工。
但是，經過一年多的實踐，勞工與民間團體卻反映，這些協助方案，完全是臨時性的行政命令，法律層級低，不受立法院監督，行政部門可隨時任意變更規定及用途。同時，950億元方案是依照「進口損害」救濟的傳統思維，必須由廠商申請經濟部貿調會審查，但對於因企業外移對勞工的衝擊，根本毫無著墨。而其制定的過程更未諮詢過勞工意見，如何能切中時弊？
學者更進一步警告，ＥＣＦＡ後續協商包括貨品自由貿易協議、服務自由貿易協議、投資協議，這些將造成台灣經濟結構的轉型、就業的調整與經濟利益的重新分配，因此必然將出現大規模的受益者與受害者，也可能造成台灣內部所得分配更加惡化。
特別是，服務業佔台灣就業比重將近六成，幾乎台灣每個人都會面對兩岸開放的競爭壓力與調整成本，但是馬政府卻沒有進行任何評估。尤其，馬政府沒有適當的政策處理ＥＣＦＡ可能造成的所得分配惡化問題。
台灣的所得分配的惡化是2001年來的歷史新高。2009年的最前20％家戶平均收入是最後20％家戶平均收入的6.34倍，同時吉尼係數為0.345；相較之下，2007年的數據分別為5.98倍與0.340。
馬政府什麼事都喜歡把前朝放在嘴上，那麼所得分配的問題為什麼不拿出來比一比呢？而且，台灣民眾的薪資成長已經維持幾乎十五年的停滯，而各種物價，特別是房地產價格持續攀升，馬政府只記得幫軍公教加薪3％，馬總統每個月讓自己多領一萬多元，人民不會有相對剝奪感？
當初，馬政府告訴大家，ＥＣＦＡ簽了後會吸引外商到台灣來投資，但事實是，馬總統上台後，外商的投資持續快速衰退，2010年世界金融危機已經平息，仍衰退20.6％，2011年第一季繼續衰退34.1％。換句話說，ＥＣＦＡ簽訂了，外商對台灣的投資反而仍大幅衰退。
顯然馬政府把ＥＣＦＡ的效應當成一服見效的特效藥，完全忽略了國內投資環境與國際經濟環境的改善。以就業成長為導向的經濟政策，才是人民需要的，馬政府到底要不要做？
正視不對稱經濟發展的風險【摘要2011/06/30 經濟日報】以經濟成長的火車頭—─國內固定投資而言，去年大增23.1%，但卻僅是彌補前兩年分別衰退11%、12.4%的缺口。再進一步看，這項指標在民國70至89年平均每年成長率為9.2%，但最近十年僅剩2.4%。因此，國內實質投資不振，已是經濟不對稱性發展的關鍵議題。
至於另一火車頭──對外貿易，成長來源逐漸集中大陸，影響成果傳遞效果；並因台灣赴大陸設廠的企業，很多是低毛利率與尋找低成本生產的產業，當大陸經濟成長弱化或生產成本走高，則因過度集中及信心因素，對台灣經濟的衝擊反將加大。這種不對稱發展帶來的成長相對有限、衝擊較大，在此發展結構下，中國大陸經濟的風險，已成為台灣不對稱經濟發展的風險。
目前大陸經濟風險主要在過多的通貨與資產泡沫，導致其透過多次升息、提高存款準備金率及密集打房措施，藉以抑制通貨膨脹與房地產價格。
然而，一旦升息至一定幅度與房地產價格下跌，則可能使炒房者與房貸者的資金無以為繼，造成銀行呆帳攀升。此外，大陸地方政府債務與融資平台轉投資於不動產的龐大貸款，亦是一大經濟地雷；大陸審計署統計融資平台的債務為人民幣5兆元，但銀監會的估計是9兆元，兩者間的巨大差異也同時凸顯了大陸經濟實況的透明度及可信度問題。
近兩年大陸經濟成長集中於國營事業與機構的貢獻，民營事業的發展受到很大壓制，形成「國進民退」；因為原料成本、勞工成本與人民幣升值等已讓民營事業發展受限，加以升息與緊縮貨幣政策效果日顯，民營事業愈來愈難取得資金，經營將是雪上加霜。「十二五規劃」的功效不容過度樂觀。
目前大陸經濟成長的新來源是逐漸增加的消費力，但整體成長趨緩已明，加上歐債危機與美國經濟成長未見起色的影響，其內生隱含的經濟轉型與金融波動的風險，正威脅著台灣經濟的發展。
政府相關單位，例如掌管產業發展政策的經濟部、研訂經濟成長計量模型的主計處及行政院財經幕僚的經建會，有責任對台灣經濟發展進行不同情境下的壓力測試，並提出強化實質投資於台灣的經濟發展政策，舒緩不對稱發展的風險。
參考資料：
