看馬政府加薪

陳冲政績65

〔摘要4.18.2011自由◎ 鄭佑璋〕花兩百多億元為公務員加薪，能產生更大的行政效能嗎？如果不行，請問，納稅人為何還要掏血汗錢為「公僕」加薪？馬政府舉債屢創新高，用於公共建設的四年五千億竟在三年內花光，明年用於公共建設的預算還有缺口，根本就是棄全民福祉不顧而獨厚軍公教。

相較於美國總統歐巴馬此時祭出四大措施，準備在十二年內減少預算赤字，台灣不僅沒有減赤計畫，執政者更無所不用其極地為公務員加薪，這不僅讓國債持續增加，更可怕的是今天吳敦義為軍公教加薪三趴，明天全民要為吳敦義的決策買單，因為軍公教「活得越久領得越多」的月退俸，可是會讓我們的子孫背負更為龐大的國債。為了我們的下一代，我們還有必要舉債為公務員加薪嗎？

不是加薪 是加薪再加薪〔摘要4.18.2011自由◎ 鄭冠文〕馬政府宣稱公務人員已有好幾年沒加薪了，事實上，公務人員每年都有考核升等加薪機制；即因年資增加一年其年功本俸薪資（晉支）已經自動增加一級，實質上是每年自動加薪了，並非沒加薪。

再者，在政府財政債台高築，國人因政府負債平均每人須負擔二十幾萬新台幣之下， 理應優先償還政府財政缺口，而非讓債留下一代。根據主計處統計，公務人員加薪，將造成政府每年須額外增加支出超過兩百億元，這還沒包括因加薪而造成的相關額外支出增加。

例如：軍公教退休人員之退休金與十八趴優惠存款支出等，這額外增加的金額肯定會透過舉債或加稅，來加諸在一般受薪階級身上。

記得約二年前金融海嘯時，民間企業以減薪、強迫放無薪假，或是裁員來因應。這期間公務人員因年資上的增加自動加薪，卻沒因經濟不景氣或犯錯而降薪的。

且近幾年台灣公務人員薪資待遇，明顯比一般民間企業及農漁民朋友高出許多，更享有其他優惠與福利。這一來一往差別更大，公務人員今年硬是要加薪，很難說服一般民眾。

軍公教調薪的二大關鍵〔摘要4.18.2011自由◎ 林奇璋〕筆者認為應不應該加薪，應回答二關鍵問題：一、國家財政、稅收可負擔否；二、公務員薪給相較於民間薪資水平。

國家財政、稅收問題：九十九年經濟高成長，但中央政府稅收一兆6133億元，仍比預算數短徵四十四億元，且未回到金融海嘯前水準，主要是減稅效應發威，所得稅不如預期，地方政府亦同。

即使稅收增加，中央政府九十八年歲入不足歲出1620億元（未含債務還本）、九十九年不足1669億、一百年預算仍不足1590億元。軍公教調薪，如果不舉債，二百多億元經費，錢從何來？

加薪有向下僵硬性，薪資一旦增加將同時墊高一切支出費用。公務員加薪時，數十萬已退休公務員終身俸將「依法同步調整」。這會使原已面臨破產危機的軍公教退撫基金，財務結構更加惡化。

八十九年政黨輪替時，中央政府債務2.4兆元，九十七年二次政黨輪替為3.6兆元，至今一百年中央政府債務已達4.96兆元，已逼近法定舉債40％上限。此外還有軍公教退休金提撥不足，隱藏性債務四兆元，債務不斷快速增加。國家財政危機，一旦爆發令人憂心。

相較於民間薪資水平：根據去年底經建會公布的數據，全國勞工平均薪資是每個人四萬4453元，這數據包含年終獎金、分紅…。

全國軍公教平均薪資約在六萬元左右。公務員還有其他誘人的福利：房貸優惠利率、水電費減半、子女學雜費減半、公保養老給付、十八趴、月退俸、年終獎金、三節獎金、國民旅遊卡補助…等，這全是公務員依制度可領取的，並無不「法」。

現在公務員薪資水平與福利已經遠高於民間企業，若是還要加薪，只會造成社會階級對立，形成更強烈的「相對剝奪感」。

一般民間企業調薪時，人力資源處固然必會參考公務員加薪，但二者實質內含並不相同。調薪其實有二個內含項目：物價與績效晉級。民間企業調薪是二項相加，但軍公教卻是分項處理。

公務員加薪3％，只針對物價，未含晉級績效。也就是說，即使公務員這次不調物價3％，但依制度，隨著每年年資增加，每年也會有晉級加薪。

加薪，但是否應先彌平負債、增加基礎建設、增加社福支出改善低所得者所得分配、縮短貧富差距問題？這牽涉施政優先順序。提醒政府，別忘了在公務員加薪選項之外，如何顧及全民感受並兼顧公平正義原則，多把一些關愛眼神放在其他人身上。

當一個國家只有部分人民享受經濟果實，而未能使多數人、弱勢也同享，而產生相對剝奪感時，這種「錦上添花」政策，可能會激起相反的選票效果。（作者為ＦＳＡ美國精算師）

施政之輕重緩急何在？〔摘要4.18.2011自由◎ 陳進昌〕馬政府執政近三年，舉債破表，總債達五兆元，創歷史新高，中央政府稅收大幅短徵，稅收增幅追不上經濟成長。預估年底債務餘額將會達4.96兆元，已逼近舉債上限，財政如此惡化，馬政府卻急著恢復18％優惠存款額度，接著又決定公務員加薪3％，每年就要多支出二百多億元。

政府施政應有輕重緩急，財政吃緊之時為公務員加薪，等於舉債加薪，更何況目前上班族實質薪資，已倒退到十三年前的所得，如此厚愛公務員，相信多數民眾都難以認同。（作者為企業ISO9000品質管理諮詢業者）

三趴十八趴 VS. 三成穿不暖三餐不正常〔摘要4.18.2011自由◎ 黃真羽〕馬英九執政三年了，今年一月十七日兒童福利聯盟文教基金會發表一項調查報告，發現三成的偏鄉弱勢孩子冬天穿的衣服不保暖，每五人中有一人家中沒熱水器，他們三餐不正常，平均身高比都市學童矮7.8公分。

馬政府給弱勢兒童、弱勢家庭什麼照顧？用國家預算大餅編了什麼經費、做了什麼政策來改善他們的處境？沒有！

我們只看到媒體拚命報導總統夫人周美青頻繁出席各項關懷弱勢兒童的活動：周美青陪弱勢兒童看太陽劇團、周美青走訪偏鄉，與孩子來個愛的抱抱…。第一夫人博得慈善公益的美名了，總統做了他該做的事了嗎？沒有！總統馬英九繼續做劫貧濟富、不顧弱勢兒童弱勢族群的施政措施！

參考資料：白宮風雲1 那次我背叛了你們