政治不改 經改也難落實

【中國時報2012.02.29摘要】大陸重量級經濟學者吳敬璉接受該刊訪問時，再度要求對國企進行改革。吳敬璉並發出警語：「政治不改革，經濟改革也落實不了」，要求對壟斷國企和政府職能同時進行改革。

現年八十二歲吳敬璉表示，鄧小平的一九九二年南巡講話，促使大陸經濟發展進入了一個新時代，但存在一個明顯的遺憾，就是只注重經濟領域的改革，未提政治改革。目前大陸經濟增長乏力、房地產價格居高不下、通脹壓力逐年增加主要原因，在於大陸仍靠政府投資拉動經濟增長、用行政命令支配資源。

大陸當前存在兩個問題，其一是壟斷，其二就是缺乏法治，而這兩個問題都涉及政府和國有大企業，牽扯到政府是不是依法行政？國有企業是不是應該擁有行政裁量權的問題。

如今，大陸國有企業以壟斷、與民爭利的方式賺取大量利潤，形成「國進民退」現象，屢遭詬病。吳敬璉認為，大陸的改革和轉型要注意兩個問題，一是轉變粗放的經濟發展方式，二是要解決腐敗問題，而最根本解決之道，就是按照市場經濟的方向推動改革，實現市場化，以及法治化、民主化的政治改革，使公共權力的行使，受到憲法的約束和民眾的監督。

台灣正香港化 M型化更嚴重【摘要2.29.2012自由】中資進入香港炒樓，香港房價近年已飆破每坪370萬台幣（均價），是現在台北市房價80萬元的4.7倍，香港憤怒抗議中國人大量進入香港，瓜分香港的社會福利，港人怒吼正在狂升當中。淡江大學產經系教授莊孟翰說，馬總統若不能在連任後有效把關，將迫使台灣香港化，房價狂飆、資源被瓜分，M型化更嚴重。以下是專訪主要內容︰

問：香港房價狂飆與台灣房價的差距到什麼地步？

答︰香港房地產發展，可區分成兩個階段，前一個階段是1997-2003年，1997年是香港回歸中國的高峰點，房價是每平方公尺14萬港幣，接著在回歸後，一路下滑到2003年6月底的CEPA簽訂前的6萬港幣，等於是慘跌。

在2003年簽訂CEPA之後，中資快速進入香港，中國人到香港炒樓，房價又快速急漲，到2011年12月的1平方公尺29.3萬港幣等於378.13萬台幣一坪，同一時間台灣台北房價均價是80.3萬元／坪，兩者相差4.7倍。

香港房價急漲原因，主要是「國際資金」與「中國龐大游資移動」，而中國龐大游資的部分，有相當比例是境外黑錢或是行賄等黑錢的移動及洗錢，導致社會的問題一再發生。

中國的觀點是，同在一個中國底下，沒有設限的必要，香港特首又是北京派任，等於香港人的怒吼是得不到解答；馬政府近期政策正一步步試圖對中國人來台及資金來台部分，採取放寬的政策，這使得香港已經爆發的社會問題、資源被瓜分問題，可能在台灣重演。

台灣現在已經是錢多為患了，還要擴大引進中資，甚至連公共工程都打算開放中資投標，涵蓋到傳統產業等，是個危機，尤其是台灣在公共建設投資上，不缺資金也不缺技術，看不出來為何要開放中資投資？

國際資金在2009年遺贈稅率減到10%後，快速進入台灣，現在「錢多為患」；根據統計2002年底到2011年止，台灣外來資金成長了11兆，這是很大的數字，已有危機的存在；事實上，這9年多來，台灣GDP成長33%，但房價卻成長118%，房價比GDP成長倍數多3倍，顯示兩者落差很大；政府政策應該要好好拿捏。

中資進入台灣投資，目前只有兩個大管道，一是股市，二是房地產。現在政府連公共建設都想讓中資投資，包括捷運興建、高速公路休息站等，這都是本地台資企業搶翻天的區塊，台灣企業不缺資金也不缺技術，為何要開放？中資透過公司法在台購辦公廳舍及員工宿舍是合法的，形成漏洞。

問：馬政府以ECFA來強化未來利多，對台灣人民是好嗎？

答：政府打著ECFA之名提出中國讓利說，但在選後，官員已經明確說明，沒有「讓利」，事實上是簽訂ECFA沒有討到多少好處，而台灣與中國之間經濟往來，即使台灣政府不開放，中國政府也會從WTO會員國或是外貿協會等國際組織來侵入台灣，重點只是慢一點，慢一點就從中來找解決方案。

政府若不好好解決，門一開，錢就進來了，西藏及新疆都是透過錢及交通運輸來侵入；台灣政府即使擋不住，也要努力地擋，「錢多為患」啊！

問：你認為的解決方案是什麼？

答：政府可透過稅制雙軌制，來解決這個問題，就是採取資金來源不同，來課徵不同的稅率，以房地產實價課稅這一件事，海外資金（含中資）在台購買房地產，透過實價登錄、合約控管、契約控管等制度，課以資金利得的稅率，而台灣一般民眾買房，則是按現行稅制稅率來處理，讓外來資金多課一點稅來減少資金進入台灣。

自CEPA之後，香港房價急劇漲勢，但一般中產階級的香港民眾卻越來越買不起房子，M型社會快速被拉大，台灣一直有人想要有ECFA的翻版，但中國是1%人口支配著43.7%的財富，美國是5%人口享用60%財富，台灣呢？

一直不明確，就是資訊不透明，而衍生出政策失焦，馬政府新內閣如同「研究內閣」，就是看不到底下層資源分配不公的問題，M型越來越大；最大問題就是，錢進來是要解決經濟問題，但衍生的社會問題卻不解決。總統選前說要對富人多課稅，但選後說富人已經繳很多稅了，簡直是前後顛倒。

以奢侈稅為例，政府若真有心想要課徵，可以鎖定區域、鎖定大樓、從契稅去找，再從身分證連出去，透過地政的系統就可以查到名下財產交易情況，如果是短期買賣，就可以課徵財產交易所得，也可以透過土地房屋向銀行貸款的金額，查到買賣價格，甚至是現有規定，到銀行領款匯款五十萬元以上就要填寫匯款人的姓名等。

如果政府真要做事，多的是管道可以追查，而不是現在打擦邊球或打假球，說一些模稜兩可的政客語言。

外交休兵＝在外交上無所作為

馬英九政績783

【摘要2.29.2012自由】「外交休兵」一直是馬英九總統自我感覺良好的政績之一，但我國外交淪為討好中國的犧牲品！最近，馬政府決定將駐新加坡代表史亞平調回，其原因眾說紛紜，輿論諸多揣測，加上繼任代表遲未獲新加坡認可，對於台灣與新加坡的關係，只有負面影響，也讓所謂的「一中各表」露出更多破綻。

至於史亞平一事未定，又傳出我國國防部長高華柱赴新加坡消息曝光，導致該國政府大動作抗議，中斷軍事合作交流，更暴露馬英九引以為豪的台星關係，完全禁不起事實的檢驗。連新加坡的關係都處理不好了，其他的國家包括邦交國或無邦交國，馬政府能處理得多好當然也令人憂心。

這次大選之前，我國駐美國堪薩斯辦事處處長劉姍姍，竟然因為虐傭遭美國聯邦調查局逮捕，把台灣的臉都丟光了。當時馬政府還以外交豁免為之開脫，最嚴重的是，虐傭乃侵犯基本人權，萬國不容，馬政府還為劉姍姍護短，不啻讓國家形象受到二度傷害。

更早，外交官在駐地卻正事不幹，爆發多起貽笑國際的醜聞。包括我國駐斐濟代表處秘書劉某，上班時間在辦公室看Ａ片，從而發生性騷擾女雇員情事。更絕的是，對劉某做出懲處的我國駐斐濟代表秦日新，甚至利用公帑與日本派駐斐濟的女秘書約會，跡象顯示雙方存有曖昧關係。我國外交官私而忘公，損害國家形象，除了斐濟還有沒有其他未爆彈？令人不敢想像。

馬英九「外交休兵」，有換來中國停止「外交打壓」嗎？完全沒有！上週，中國外交部發言人再次強調：中國政府反對台灣與中國建交國進行任何官方往來，也反對台灣參加僅限主權國家參加的國際組織。事實上，馬英九對「討好中國換取國際空間」的幻想，只換來「中華台北觀察員」的「旁聽席」。而台灣的國際生存空間，也就在馬英九疏於經營之下，地基不斷流失；他長期的無所作為，已經導致台灣在外交上無可作為！

馬英九應該認清現實，在中國對台政策上，國台辦扮演的是白臉，其目的在於鬆懈馬英九，讓他自我感覺台海比以往任何時候還和平；但是，在國際舞台上，中國外交部扮演黑臉，它在國際上四面埋伏，一旦需要可在一夕之間把台灣的邦交國挖光。

談外交，就要先談自主實力，如今馬英九凡事靠中國，自然只能乞求中國賞賜「國際苟活空間」。所謂的「外交休兵」，落得「台休中不休」，馬英九繼續休下去，台灣的外交肯定是命將休矣，連台星關係都搞得雞飛狗跳，馬英九還奢談什麼拓展台灣的國際空間？根本就是空口說白話！

馬大吹與中國簽了ＥＣＦＡ等十六個「廣義的和平協議」，吹台灣與星國等洽簽自貿協定將因此大進展、國際空間如何拓展，但是，馬試圖把非邦交國關係提升為「實質官方」，中國外交部認為踩了「一中紅線」，橫霸否決，台星關係應該就是「實質官方」試金石，卻不進反而大倒退，顯示背後就是中國在操控。

星國忌憚中國而對台灣強硬，馬政府不但怕惹惱北京，竟連嚴正回應星國以維護國格也不敢，根本就是無骨，無骨比無能更沒藥醫！

警醒！敘利亞逾7500平民喪生【摘要2012/02/29 中央社】聯合國今天表示，在敘利亞政府鎮壓支持民主示威人士的11個月當中，已有「遠超過7500人」被殺。

聯合國主管政治事務的副秘書長貝霖（LynnPascoe）表示：「儘管我們無法提出確切死亡數字，根據可靠的報告，現在每天通常都有超過百名平民喪生，截至目前，全部死亡人數無疑已遠超過7500人。」

停藥11天 豬內臟仍殘留萊克多巴胺

陳冲政績114

【摘要2.29.2012自由】農委會宣稱萊克多巴胺的代謝快，美牛、美豬上市前也沒有「停藥期」。但根據中國送交國際食品法典委員會（Codex）研究指出，停藥十一天後仍可在豬內臟檢出殘留。防檢局昨坦承，使用萊克多巴胺的肉品即使停藥再久，也不可能「零殘留」。

中國分別在武漢、廣州、北京進行實驗，其中北京的研究，肺臟在停藥十二小時後，最高測得1344ppb，而且停藥十一天後，在肝、心、肺、胃、腎、大腸及小腸都檢出萊克多巴胺。

廣州的研究在停藥十二小時後，豬腎與豬肺檢出最大值分別為767與799ppb，且肺臟殘留量衰退的速度很慢。武漢研究顯示，肺臟在停藥九天後還可測到，肌肉與肝臟則為五天、腎臟七天。

由於我國與Codex草案，僅訂腎臟與肝臟殘留標準分別為90ppb與40ppb，中國這三份研究，豬腎在停藥十二小時後平均值均超出此一標準，豬肝則部分超標。

把人搬出去 不如把首都遷出去【摘要2.29.2012自由◎ 羅承宗】為紓解台北都會圈房價及人口壓力，內政部長李鴻源日前提出「把人搬出雙北市」構想，擬祭出諸多優惠政策，以鼓勵民眾至桃園、中壢買房，通勤上班。此構想乍看似乎不無道理，但若進一步思考，恐怕只是把受薪族向外推移，讓台北首都圈更「天龍國化」罷了。

台北首都圈人口密集、房價高漲不下的主因，乃是政府長期偏心關愛所致。治本之道不是把雙北的受薪族往外推，而應是把中央政府移出，讓台北都會圈肩負的政治機能減量。少了中央政府的台北都會圈，依舊是台灣首要的經貿中心，但房價與人口將因中央政府遷出而受到抑制，乃至於下修至合理價位。

至於新設的首都圈，則將因中央政府的進駐，而帶動新的人口移動，進而促進台灣整體區域平衡發展。完全執政的馬政府想要樹立歷史地位，這是一個絕佳的機會。 （作者為崇右技術學院財法系助理教授）

「沒有預設立場」vs.「沒有立場」【工商時報2012.02.29摘要】「美牛進口」擋得住一時，無法擋得住永久。更何況陳揆幾次發言，雖然明著說「沒有預設立場」，但是相關補充說明的內涵，都朝向開放方向。

儘管陳揆「四兩撥千斤」的招式十分嫻熟，整個團隊仍舊漫無章法。如何化解民眾對瘦肉精的疑慮，以及如何就受衝擊產業進行補貼與輔導，未來都應該對社會大眾及立法部門做明確交代，衛生署與農委會宜及早提出具體方案，絕不能「沒有預設立場」，甚至「沒有立場」。

李鈞震：政務官沒有立場，就是「滑頭」，知識程度不足，缺乏專業判斷力與扛責任的勇氣，這樣相當沒有文化素養、缺乏品德，龍應台一定不敢否認！

參考資料：

一條牛都搞不定

郝龍斌組聯盟拒用美國牛

郝龍斌公開反對美牛

安全疑慮深 學者籲核四停建停損

馬英九政績782

【摘要2.29.2012自由】核四工期確定再度展延，外界質疑台電能否建出安全運轉的核電廠？中央大學經濟系教授邱俊榮表示，馬英九總統日前提出國民幸福指數概念，強調「不能老是追求ＧＤＰ成長，要建構國民幸福指數」。 「停建核四廠，讓台灣民眾免於核能問題之恐懼，就是幸福指標的最佳體現」，政府應該避免損失繼續擴大，宣布中止核四興建。

《馬勒 第一號交響曲》

據了解，台電向行政院報告工期展延的主因在於核四的大腦，也就是「分散式控制暨資訊系統」（ＤＣＩＳ）整體測試仍無法完成。主管指出，只要在測試過程中發現問題，即須暫停測試，不僅導致工作項目增加，工時也一併增長。

本報記者日前實地走訪核四工地，發現幾乎沒有工人在施作。熟悉內情的下包商指出，核四很多硬體設備從採購至今，都放了十餘年，早超過保固期。他說，這些設備太久沒有實際運作，就像車子沒有常發動熱車一樣，「即使是新車，擺了幾年都不開，等再去發動時，用都不能用了。」得徹底健檢才行。

台電內部也認為，核四工程繁雜，與承包商間的紛爭不斷，導致工程無法如期進行。像台電呈報的工程延誤理由，就包含與奇異的合約糾紛，一號機因電纜線鋪設不齊而須檢整重做，以及負責二號機核島區電氣工程安裝的承包商，因承攬其他標案違反「政府採購法」而被停權，影響後續工程施作等。

核四下包商直言，台電對核四的工程管理失當，沒有按照原有的順序與步驟來完成，反為了趕時間而同時施工，最後結果就是不符標準而須統統重做，才會造成預算一再追加、工程進度原地打轉。

此外，部分核四所使用的客製化軟體，在原廠倒閉後，不僅替代產品的相容性需查證，且因缺乏軟體原始碼而不易修改，求助無門。硬體機件部分，則因工期延誤而儲存過久，造成零件老化或規格不符，軟硬體的修改讓施工人員吃盡苦頭。

軟硬體設備一再重新設計更換，介面整合不易，也讓學者憂心未來核四運轉的安全性，日本福島核災所造成的影響歷歷在目，廢核幾乎已是各國政府的能源政策，為避免核四成為一座安全有疑慮的核電廠，同時停止預算像無底洞般地不斷追加，「停建核四」應是政府必須審慎思考的課題。

核四的品質究竟有沒有問題？知情人士出示台電公司內部文件指稱，像一、二號機核島區的管閥金屬材料，是涉及核能安全相關的Ｓ級（安全級），但明明美商奇異公司（ＧＥ）所設計的是等級較高的「Class2」，台電買的竟是「Class3」，不符合美國機械工程師學會（ＡＳＭＥ）的規範，令人質疑核四是否降低了原本的安全標準。

核四除了完工時期一再拖延，經費不斷追加外，最令人擔憂的就是工程品質。監察院去年六月初通過監委黃煌雄與葛永光的糾正案，指出台電公司興建核四，自2007年初起即逕自違規核准變更設計一千五百多件，無視法令規定與原能會的改正及裁罰，輕忽核能安全。

另對台電違法自辦核四工程設計變更及施工作業，原能會曾分別在2008年四月及十一月共裁處四百萬元罰鍰。今年一月間，原能會第三度裁處一千五百萬元罰鍰，主因為台電於2009年十二月至2010年底仍持續違法。

依據原能會「核子反應器設施品質保證準則」，工程若須設計變更或現場變更，須由原設計機構或由經營者指定的機構核定，意即任何變更都須由奇異核定。然而，不具變更資格的台電，在與奇異有糾紛的期間，卻為了加快興建速度，逕自變更設計且交付施工。縱使原能會再三要求改正並裁罰，台電依舊我行我素。

自2000年以來，核能電廠的興建主要集中在新興大國，能源需求孔急的中國、印度更成為主要發展核電的國家，其中，中國核電廠成功壓低建造成本，平均單位造價只有台電的不到一半，印度Kudankulam核電廠每瓩造價1170美元，僅為核四造價的28％。

外界認為，停建核四恐怕得再賠償上千億元，損失更嚴重；邱俊榮不認同這樣說法，他說，從經濟學的角度，就像股票投資一樣，是不是已經到了停損點？今天賣掉、會不會比明天好？這才是重點。

因此，邱俊榮強調，興建核四的預算不斷追加，顯示核四「成本」已經遠遠大過利益，況且，台灣備載電力足夠，電力不是不足，應全面徹底檢討，是否還要繼續浪費這麼多納稅人的錢？核四此時應立即停工，這樣才可以將損失和傷害降到最低。

他表示，即使興建核四成本和效益一樣、預算也沒有追加，在這樣情況下，都已經不太划算了，更何況核四有很多「外部性」問題，例如距離台北市水源區只有十多公里，像這些資訊，過去沒有充分揭露或發現，尤其，原本許多沒有設想到的「成本」，現在一一冒出來。

「核四就算不增加預算，也不應該繼續蓋下去！」淡江大學產經所教授許松根指出，過去興建核電廠是基於便宜，但並沒有把「核廢料」的處理成本算進去，這是非常棘手的問題，實際上核能發電一點也不便宜。

有人主張，讓核四廠蓋完然後不商轉，這樣就不用面對違約賠償問題？但許松根反對，他表示，核四其實根本不應該再繼續追加預算興建，只是繼續燒不必要的錢，損失更大，建議政府可以好好跟美方談談賠償問題，然後立即讓核四停工。

如何面對來日大難？【摘要2.29.2012蘋果 朱言貴】屏東日前發生芮氏規模6.1地震，台電位於屏東恆春的核三廠沒有跳機，依然正常運作；但屏東萬巒、潮州與東義一條輸配電線路，因地震擺盪暫時停電3分鐘，大家仍不免心有餘悸。

由於核三廠距離海邊極近，如今核三廠所在地之屏東恆春，竟然發生芮氏規模6.1地震，不免讓人聯想到去年日本三一一地震，造成福島之重大核電廠災難，迄今猶讓人怵目驚心，復原重建工作猶未完成，有了福島的前車之鑑，對於任何可能引發核安事故，在在不可掉以輕心。

台灣幅員實在太小，毫無腹地可言。非但台電應該做好防災演練，抑且整體的政府團隊亦須徹底動起來，以期做好萬全準備，台電不能因這次安然無事，遂以為現有的各式各樣設施，足以高枕無憂。「核安」不容妥協，究竟面臨來日大難，我們準備好了嗎？

海流發電 威力同上千核反應爐【摘要2.29.2012自由】日本在經歷福島核災事故後，尋找替代性能源或新的電力來源成為當務之急，神戶大學海事科學研究所提出「海流發電」的新構想，利用名為「海神」的發電設備，估計可產生相當於上千座核反應爐的發電量，目前正在申請國際專利中。

領導這項研發計畫的神戶大學教授西岡俊久，有「破壞力學第一人」之稱，而他研究海流發電的契機，源自2008年英國蘇格蘭官方設立的「蘇格蘭十字獎」（Saltire Prize），以高達1000萬英鎊（約4億6900萬元台幣）的獎金，鼓勵各國科學家開發海洋能源。

西岡構想中的海流發電設備被命名為「海神」，主要分成海面上的大型浮島及海面下的發電機兩大部分。海面浮島設有渦輪發電機，海水先流入附設的管線中，帶動渦輪機轉動發電，接著再透過管線流入海面下類似潛水艇裝置的耐壓容器中，啟動海底渦輪發電。

至於引導海水的管線，則是採用防彈衣使用的極高強度光譜纖維（Spectra） ，這種纖維的強度是鐵的8到10倍，具有柔軟性，而且不會出現金屬疲勞。

西岡表示，海面上的發電機可產生相當於200座核反應爐的發電量（一座反應爐發電量約100萬千瓦），海面下發電機的發電量，則與水流高低落差成正比，若設在海面下1000公尺，將可產生相當於1000座核反應爐的發電量。

西岡表示，海洋就像是一座大型水庫，理論上並非不可行。他希望結合企業界的力量，共同找到實現的方法，除解決日本能源短缺問題外，還能將剩餘電力賣給周邊國家。