張錦華：中國主動納印刷 有政治目的

江宜樺政績274

Itzhak Perlman演奏流浪者之歌

【摘要8.31.2013自由】兩岸服務貿易協議引發高度爭議，台大新聞所教授張錦華昨從「中國的政治目的與對台宣傳策略」的角度，援引中國收買香港媒體模式，強調中方就是對台灣有政治意圖，但馬政府是嚴重輕忽、睜眼說瞎話，政府官員的說法「很可惡！很可議！」

台大經濟系昨主辦服貿協議系列研討會，張錦華指出，中國在2009年公布「推進新聞出版體制改革的指導意見」，要中國媒體以獨資、合資、合作方式到台港澳與海外創辦媒體、出版社、印刷廠。所以在這次服貿協議談判過程，中國就主動要求納入印刷業。

她指出，台灣印刷業呈現飽和，不具經濟規模與經濟利益，強調「中國是因經濟利益進來的嗎？政治利益才是真正考量！」，政府必須回答，中國印刷業是否有政治目的？這些「只是經濟活動嗎？」印刷業其實沒有經濟利益，但如果背後是「政治利益」，「政府為什麼要簽？」對官員指「沒什麼傷害」，她痛批，「怎麼會說沒有傷害，到底是哪一國的官員？」

張錦華指出，中國透過商人收購香港媒體，以廣告控制言論，有人說影響不大，香港人還是可以上街頭，但台灣希望變成香港嗎？中國對台灣始終有政治目的，有一套對台工作戰略與策略，政府必須回答：陸資來台持股低於五成就無主導權？政府如何把關？經濟部為何評估「不會受太大衝擊」？

張錦華批評，根據公司法等法律規定，持股三成就被認定具主控權，所謂陸資低於五成就無主導權的說詞，「政府官員根本是睜眼說瞎話！」這樣的說法「很可惡！很可議！」

吳朝陽：危機就是轉機 政府說風涼話【摘要8.31.2013自由】馬政府簽署兩岸服貿協議衝擊台灣中小企業，台灣省印刷商業同業公會聯合會名譽理事長吳朝陽昨天表示，馬政府口中的「危機就是轉機」根本是風涼話，台灣印刷業現在毛利只剩5％，已是弱勢產業，「叫我們轉型升級」？

吳朝陽表示，政府聲稱服貿協議沒有開放出版業，只開放印刷、零售、批發業，但是台灣出版很自由，印刷任何東西都不會「半路被攔截」，這種協議內容與直接開放出版業沒有兩樣。

吳朝陽說，服貿協議嚴重不對等，中國對台灣只開放市占率僅30％的工業印刷和包裝印刷，若要印海報書刊，必須有書刊准印證，若要投標公家機關承包文書印刷，還要有「秘密載體證」，這是台商不可能得到的；反之台灣則開大門走大路，絕不會一國兩制。

吳朝陽進一步指出，中國挾帶龐大資金來台，只要投資幾家大型印刷公司，就可以掌握台灣印刷業，衝擊國家安全；台灣在戒嚴時期，陸海空三軍都自設印刷廠，後來裁撤，印刷品改為招標委外承印，中資若來台，我國國防機密、水文資料，都可能流到對岸。

他更指出，香港出版社紛紛倒閉後，中資色彩的「中聯出版社」一枝獨秀，因獨占市場，出版時甚至可以更改「不妥內容」，未來台灣可能步上香港後塵；服貿協議影響六十幾個產業，「和馬關條約沒有兩樣」。

吳朝陽說，服貿協議衝擊六萬多印刷業者，經濟部工業局卻很天真地說，會花很多錢來輔導人民轉業升級，這就好像台灣稻米生產過剩，甚至已經休耕，政府卻又開放農耕隊進來，「叫我們趕快轉作、升級，改種五穀雜糧，還安慰我們危機就是轉機」，人民無法認同。

林盈達：北京可植後門 監控台灣政壇【摘要8.31.2013自由】馬政府聲稱服貿協議未開放第一類電信，僅開放第二類電信，交通大學資訊工程系教授林盈達昨天指出，開放第二類電信足以讓中國政府輕鬆調閱台灣資料，就像木馬屠城，做官的不要以為事不關己，「到時國民黨官員和立委也逃不了」。

林盈達指出，網通設備衍生的資安問題，事後不管怎麼檢測、稽核，都是「道高一尺魔高一丈」，光是廠商升級軟體，就可能讓有心人士把後門植入；華為、中興等中國電信設備商，過去想提供設備給美國、印度，都被國安檢查機制擋下。

林盈達說，ＮＣＣ說服貿協議只開放特殊業務，非一般用戶，又說不開放第一類電信，只開放第二類電信，對台灣影響不大，這「只能騙一般人」，因為中資可捨棄直接經營，以間接投資、網路外包一般業務，不需要超過50％投資比率，只需要取得三、四席董事，就可以影響人事任命，直接經營機房。

開放給中資的第二類電信則包括網路加值服務、電話卡，以及如統一超商（7mobile）的業者。不要以為你用第一類的中華電信就沒有安全疑慮，只要通話對象使用中資經營的第二類電信服務，還是會被監控，「網路具有通透性，在任何一端監控都可以。」

Franz Danzi: Wind Quintet in D Minor, Op. 68, No. 3

台灣未開放中國電信設備採購，卻開放第二類電信，讓中資直接介入經營，就好像「賣藥不成反開醫院」，衛生署不准你在台灣賣藥，行政院卻開放你來台灣開醫院，從產業鏈的最下游直搗最上游，手伸得更深。

第二類電信一旦開放，中南海只要一通電話，就可以調閱用戶資料。而中國政府最想監控的對象，就是政治人物及意見領袖，屆時不分藍綠的官員立委全部遭殃，連家人都逃不過。

施俊吉：服貿放行 中資可買下台灣半數金控【摘要8.31.2013自由】兩岸服貿協議開放中資對台灣金控業的持股最高可達10％，前金管會主委施俊吉昨嚴重警告說，這非常危險，台灣開了一扇門，讓中資可以買下台灣16家金控中的八家，其中包括中信金。他也重批不少業者為了個人的利益要到中國投資，透過中國向台灣的金管會要求把門開大一點，以方便自己赴中開拓事業。

施俊吉強調，「中國買台灣比打台灣便宜」，對此要特別小心！台灣的十六家金控業，有八家金控的最大股東持股不到10％，若開放中資對台灣金控業的持股達10％，等於中資可買下台灣十六家金控中的八家，其他買不下來的，有些是國營的，例如台灣金控，百分之百由財政部持股，像是「中信金」中資也買得下，因為辜家的持股不到8％。

至於中資怎麼買台灣金控業？施俊吉說，目前國內有38家銀行，按照這樣的收購方式，因為很多銀行的股權屬於金控所有，買到了金控等於買到了銀行，他估算了一下，約有十三、四家銀行中資可買走。如果台灣有一半的金控中資可買下來掌握經營權，這是不是國家安全的問題？

國防部最新中國兵力報告 共軍恐三棲直攻台灣

馬英九政績1289

【摘要8.31.2013自由】馬政府大幅開放兩岸政策，但中國並未解除對台軍事威脅！據國防部最新送交立法院的「102年中共軍力報告書」指出，未來中國具備奪占台灣本島能力，情勢迫切需要時，不排除展開三棲進犯，直接攻奪台灣。目前在中國兩棲正規輸具仍不足的情形下，現階段對我方採取的是軍事威懾、封鎖作戰及火力打擊的可能性較大。

此外，國安局在103年度預算書指出，國安局對外網路在101年度遭駭客惡意攻擊達七萬6371次，102年一至六月，攻擊次數就高達五萬7779次之多，幸好都即時偵測與阻絕，沒有遭到駭客成功入侵。

Perlman and Barenboim-Mendelssohn Concerto E Minor(1)

中國規劃在2020年前建立奪台可恃戰力作為；美國國防部在今年五月七日公佈的「中共軍事與安全發展」報告中，更明確指出，中共在軍事發展上，仍朝向建立具備攻台行動、並有效防止外軍介入的能力，顯見中國對台以武促統的思維並未改變，且未放棄對台使用武力。

國防部指出，觀察去年中國演訓情形，其中以對台作戰為主軸的演訓並未減少，且其海軍遠海長程航行訓練編隊，多次航經巴士海峽、台灣東部與東北部海域，顯見共軍仍持續加強對台作戰準備與熟悉戰場海域環境。

在中國二砲部隊方面，國防部指出，中國針對台海部署的戰術彈道及巡弋飛彈，射程均涵蓋台灣本島，可對我重要目標實施精準打擊；並已發展具有打擊航母能力的「東風21丁（Ｄ）型」中程彈道飛彈，以阻滯第三國航空母艦介入台海作戰的效益。

中國可能分別或同時採取軍事威懾、封鎖作戰及火力打擊方式，引發台灣內部恐慌、逼迫台灣屈服求和；更有可能在取得「制電磁權、制空權及制海權」，癱瘓我國軍大部分戰力後，展開三棲進犯，力求速戰速決，希望能在外力介入前就攻克台灣。

明年國防預算創任內新低 馬當國軍面 竟誇稱要增預算【摘要8.31.2013自由】103年度國防預算已送達立法院，國防預算支出僅占ＧＤＰ（國內生產毛額）2.54％，創下馬英九總統任內的新低紀錄。

根據送抵立法院的103年度國防預算書顯示，103年度國防預算編列總額為3127億元，與102年度原編（尚未審議前）預算3145億元相較，仍少了18億之多。國防預算明明就減少，馬總統昨在軍人節表揚大會上，卻當著國防部長嚴明及三軍司令、數百位受獎官兵代表的面，大言不慚地說，「政府也會盡可能逐步增加國防預算」。

立委林郁方昨指出，下年度國防部「作業維持」預算僅有685億元，僅為民國九十八年980餘億的70％，金額也是民國九十七年以來預算編列數的新低，對國軍裝備妥善率的維持、海外訓練交流計畫與戰備彈藥的採購，勢將構成不小的衝擊！

參考資料：

吸血鬼是真的

十八趴公路

退休軍公教三大福利

世界最高的退休替代率

洪仲丘案 未起訴8軍官 立委批軍檢濫權包庇【摘要8.31.2013自由】軍檢偵辦洪仲丘案，疑涉濫權起訴、濫權不起訴？民進黨立委陳其邁、陳亭妃昨出示269旅憲兵官郭毓龍的筆錄及相關公文指出，郭已提醒長官不該將洪送進悔過室，但多位核可簽呈的軍官均未遭起訴，僅起訴說實話的郭毓龍，呼籲桃園地檢署主動偵辦。

陳其邁說，郭毓龍在筆錄中提及九位軍官，除前542旅旅長沈威志遭起訴外，542旅參謀主任張治偉接獲洪的求救簡訊後仍核可簽呈、542旅人事官石永源明知資料未齊備仍核可簽呈、542旅醫官王紹中明知ＢＭＩ指數高達33仍核可體檢報告、269旅副旅長黃天任預知資料未齊備仍核可簽呈，以及269旅旅長楊方漢、參謀主任黃天啟、政戰主任陳毅銘、人事科長戴子偉皆知此案不符「國軍資訊安全獎懲基準規定」，仍核可簽呈。

何以這八位軍官均未被起訴？反而是善盡提醒責任、說實話的郭毓龍被起訴？軍檢完全就是抓小放大，故意包庇。更詭異的是，郭毓龍只要提到「長官」，軍檢馬上就休息，難道軍檢是在休息過程中，向郭講了什麼？

陳亭妃則出示體檢報告、542旅「函文、簽呈、士評會簽到表」指出，醫官無視洪的ＢＭＩ指數高達33還簽具正常，沈威志明知沒召開人評會還簽可，甚至先同意再補充意見，以及士評會簽到人數明顯不足、筆跡也有問題，都涉及偽造文書，但軍檢也都沒對此起訴。

此外，桃園地檢署偵辦洪仲丘案過失致死罪部分，昨約談已退伍的救護車何姓駕駛兵，偵訊重點在於洪仲丘送醫過程，救護車「為何不開蜂鳴器、車速、經過號誌……」等疑點，釐清是否有延誤送醫情形？何姓駕駛兵偵訊結束後，面對詢問表示：「我已經退伍，不想多說什麼。」

逾三成一級主管是國民黨黨官轉任 立委質疑海基會 形同國民黨退輔會【摘要8.31.2013自由】親民黨立委陳怡潔昨天質疑海基會預算人事費用近年持續攀增，從馬英九總統上任後97年的1.08億元增加到103年的1.6億元，增幅近五成！且海基會一級主管竟有超過三分之一是國民黨黨官轉任，形同是「國民黨的退輔會」！

陳怡潔點名，海基會有多位一級主管職位由黨官轉任，包括曾任國民黨秘書長的林中森、曾任國民黨中評委的秘書長高孔廉、曾任國民黨秘書長室秘書的文教處長劉克鑫、曾任國民黨智庫副執行長的發言人馬紹章等人。

另外，海基會以每月11萬元的高薪，聘請前台北市黨部主委朱甌擔任顧問，負責國會及政黨聯繫，但上任至今未曾在立法院看過他。陳怡潔質問，「他到底是聯絡哪個國會？」

陳怡潔抨擊，海基會103年度預算員額為114人，員工平均年薪達140萬元，若扣掉其中公務員兼任不支薪者，薪水恐更高。海基會年度預算主要來自政府補助，形同納稅人的錢幫國民黨支付薪水跟退休金。

台鐵新烏日站數十處漏水 旅客傻眼

毛治國政績143

Itzhak Perlman Mozart Rondo for Violin and Orchestra

【摘要8.31.2013自由】斥資十七億的台鐵新烏日站通車數年，但主體建築工程年初才驗收，前兩天颱風過境，站內大廳竟滴滴答答漏水，旅客目睹數十個接水容器，直呼「太扯」！民代痛批，這就是交通部的公共工程品質嗎？桃園國際機場、五楊高架道逢雨就出包，現在連台中的門面都毀容！

大廳滿是紙箱、塑膠盒、垃圾袋等接水容器，初估約有三、四十處漏水，地板擺得猶如跳格子遊戲。在大廳要接親友的陳姓旅客直呼「傻眼」，蔡姓旅客則說，車站感覺很新，漏水令人意外。

立委蔡其昌痛批「這種工程品質令人搖頭、貽笑大方」，他說，交通部管轄的設施、工程，為何逢雨就出問題？五楊高架道不堪雨襲裂開，桃園國際機場不知漏水幾次？現在連新車站也漏水。

立委何欣純說，台鐵新烏日站是與高鐵共構的指標性車站，猶如台中的門面，如今卻漏水「毀容」，「真的很誇張」。她質疑監造、發包、施工、驗收過程是否有問題？否則為何有這麼差的公共工程品質，也令民眾失去信心。

治颱風暴雨放假標準 氣象局、人事總處竟相反【摘要2013/08/31 聯合報】2004年敏督利颱風後，降雨量成為各縣市判斷是否停班停課的參考值之一，雨量放假標準使用近十年。這回康芮颱風引起放假與否的爭議後，赫然發現，行政院人事總處公告的標準，與中央氣象局認定的標準，居然不一樣。人事總處表示，以行政院的公告版本為主。

人事總處公告的「天然災害停止上班及上課作業辦法」中，對雨量參考值，若未來廿四小時內預估山區的雨量達兩百毫米、平地的雨量達350毫米的警戒值，縣市政府可自行決定是否停班停課；氣象局長辛在勤表示，當初討論的建議值，山區為三百五十毫米、平地為兩百毫米，與人事總處辦法正好相反。

上游不護林 八百億變一場空【摘要2013/08/31 聯合報╱高正忠／交大環工所教授】傳統單以風的強度來作颱風分級，已不太適用了。不是強颱才可能帶來毀滅性大雨，這在台灣已不是第一次發生了。

政治人物反應雖快，但卻以最簡單的思維來思考，以為再編列更多預算，就可以解決問題，沒有評估為何之前的八百億沒有發揮作用。我擔心再編幾次八百億，仍然只是治標不治本，問題仍然會再發生。

水一般看起是很柔的東西，因此沒有遠見的官員，以疏洪道及堤防來治水，投入大筆經費興建更大的排水渠，及一再加厚加高水泥堤牆，但最根本的上游森林及水土保持，仍然長期被忽視，導致花了上千億，仍然治不了水。

台灣治水方式，是蓋很多疏洪道讓水儘快排入大海，然而讓水在短時間迅速奔向大海，正是災害的主因之一。排水愈方便，水匯集的力量也愈來愈快且愈大。水一旦大，就不再柔了，而是無堅不摧，順暢的排水溝反而加速讓雨水沖下來，在短時間沖下大量的水，更容易造成大災害。

台灣的治水應改變思維，不要讓水很快沖下來，反而是要讓水層層的阻留在大自然中。大自然保水的能力愈強，水災的機率也就愈小。

為何上游地區一再被忽視，主要是因政治人物看待事情都以選票為主，上游是人少選票少的地方，而環境及大自然更是沒有選票，故很難受到重視。

再編八百億，我看都還是花在下游地區，尤其是這麼多的預算，政治人物怎麼可能讓它花在沒有選票的地區？不治本，水災的問題仍然會再發生，甚至發生得更迅速。

參考資料：

國土復育行動條例

800億治水錢被A

綠朝復育計畫 藍杯葛73次

流管委員會形同虛設

不要忘了國土計畫法

集水區整治尚且不及 豈可鬆手？

Perlman and Barenboim-Mendelssohn Concerto E Minor(2)

水預算是無效的藥方【摘要8.31.2013廖桂賢 蘋果】康芮颱風造成南台灣水災，感到最無奈的是，每每水災發生後，就會有政客要求加碼治水。但是，全台灣許多河川，包括深山、野溪，幾乎已經被全面整治。水卻還是照樣淹、災難照樣發生。許多民眾以為，水患會發生是因為整治還不夠徹底。真是這樣嗎？

在水患問題上，台灣政府一直以來下的就是「治水」（河川整治和排水工程）這帖藥。覺得沒效，就加碼服用。包括政治領袖、工程官僚和一般民眾，面對不斷發生的水患，少有人質疑這帖藥是否根本就開錯了？

「 其實堤防沒有用」水患不只是「水」的問題，更是「人」的問題，沒有人就無「患」可言。若人硬要（或不得不）住在本來就會淹水的地方，不處理「人」這個面向並不合理。可是，我們一直用不合理的方式來處理水患問題：只對「水」開刀。然後人們天真的以為水患問題只要交給堤防、水庫、排水系統等工程設施就可以了。

這些工程系統的確可以減少淹水的機率，但前提是雨量不能超過設計標準。問題是，這幾年超過設計標準的降雨越來越多，再加上越來越不透水的城鄉環境造就的大量雨水逕流，於是，許多地方的水淹得一年比一年高。

那麼解決方法是什麼？很簡單，治「人」！改造建築、開放空間以及基盤建設，讓我們的城鄉環境從「不能淹水」到「不怕水淹」。政府必須把錢花在對的地方，例如：減少既有建成區域的不透水鋪面；重新設計現有的開放空間（包括公園和道路），使其兼具納洪功能；將位於易淹水地區的建築改造成防水建築（高腳屋、兩棲屋、彈性使用一樓空間等都是既存解決方案）。

我們需要改造那「不能淹水」的脆弱城鄉環境，與洪水和平共存。這不需高科技，而需要民眾開始接納一個全然不同的減災方式。從「不能淹水」到「不怕水淹」，是一個必要的典範轉移。 

盲目進行治水工程、加上放任易淹水地區進行都市開發，是嚴重的錯誤，政府必須負起彌補錯誤的責任。政府需要編列預算來解決水患問題，但請把錢花在打造「不怕水淹」的城鄉環境。舊藥已經無效，如果還堅持不換藥，那麼台灣將會繼續與水災共存。 

水利資源南北失衡 學者︰南部應設研究單位【摘要8.31.2013自由】康芮颱風水淹中南部，成功大學工學院院長游保杉認為，除了編列足夠的預算治水，同時要長遠思考土地低衝擊開發，未來有新的土地開發時，必須讓土地能維持原有含水與蓄水能力，確保不增加未開發前的地表流量（洪水量），讓原有的排水設施避免承受過多的地表流量（洪水）而造成災害。

成功大學校長黃煌煇分析，鄉鎮村落的排水問題遲未能獲得改善，主因是「八年八百億」治水特別預算用在人口密集和相對已開發的區域為主，台灣的大型河川和都會區排水也明顯得到改善，鄉鎮村落須由地方政府加快速度現勘並重新繪製淹水潛勢圖。

黃煌煇觀察，康芮颱風累積降雨及時雨量雖未破紀錄，但是隨著氣候變遷，近年來的整體雨形及降雨強度考驗人口密集處的小區域排水耐受性，地方政府應與學界合作，儘快檢視鄉鎮排水問題。

考遊艇駕照 竟要驗梅毒【摘要8.31.2013蘋果】《遊艇法》於去年6月上路後，想擁有遊艇駕照必須先考取「動力小船駕照」後再更換，但由於營業用動力小船規定考照前須附上梅毒檢驗證明，民眾痛批：「開遊艇跟梅毒有什麼關係？政府實在管太多！」

新北市民林政昌去年花了90萬元購買一艘遊艇，他透過民間動力小船駕訓班考取營業用駕照，但考照前體檢時，卻發現體檢項目除測試手腳、眼耳功能外，還要照胸部X光、抽血檢驗梅毒，由於須等待驗血報告，導致體檢耗時又耗金錢。 

林政昌不滿表示，一般汽車駕照體檢只須100多元，且可至診所等機構體檢，幾十分鐘就搞定，營業用小船駕照卻規定要到教學或公立醫院，體檢費用將近1000元，「我只是要開遊艇帶著家人出海釣魚，跟梅毒扯得上什麼關係？政府推廣遊艇發展，實際政策卻相當不便！」