黨國幽靈仍在宰制台灣

蔣偉寧政績64

Nikolaj Rimski-Korsakov - The Invisible City of Kitezh

【摘要1.29.2014陳翠蓮 蘋果】趕在農曆新年之前，教育部遮遮掩掩、匆匆忙忙在1月27日開會通過高中歷史課綱修訂。教育部宣稱這是合法的課綱「微調」，但是，無論就程序言、就實質言，教育部的說法完全禁不起檢驗。

歷史教育牽涉集體記憶與集體認同，在界定「我們是誰？」，我們走過怎樣的過去？如何走到現在？將要走向怎樣的未來？對所有國家來說，歷史教育的重要性在此。

過去威權統治時代，政府當局隻手遮天掌握了歷史詮釋權，40歲以上的國人沒有讀過完整的台灣歷史，只被灌輸「台灣自古屬於中國」、「台灣是反共復國基地」的觀念。直到90年代，隨著台灣民主化的進展，自然而然出現以人民為主體、以台灣這塊共同生活的土地為場域的「我們的歷史」的需求與呼聲，終於在1997年《認識台灣》教科書，首次有了從史前到當代完整的台灣史書寫。

2008年國民黨政府重新執政之後，開始著手歷史教育的復辟。積極以大中國意識左右課綱方向的某位委員，毫不遮掩的表示是為了「撥亂反正」。歷史書寫，牽涉集體記憶與集體認同，理應符合大多數人對「我們是誰」的認知。在各種民意調查都已顯示「台灣人認同」高達7、8成的今天，教育部透過課綱調整，強行灌輸「台灣是中國一部分」的史觀，完全忽視台灣社會多數人的看法。

即使台灣的認同問題存有爭議，歷史書寫有待斟酌，也應透過學者專家、教育團體、第一線教師充分溝通、凝聚共識，這是民主國家中政府應有的基本態度與認識，但教育部的做法卻不圖於此。

首先，誰在主導歷史課綱調整？據教育部網站的資料，負責「社會、語言領域檢核工作小組」召集人是世新大學中文系兼任教授王曉波，專長是中國哲學，另有幾位成員是：高師大地理系教授吳連賞、專長地理；中央大學經濟系教授朱雲鵬、專長經濟；佛光大學中文系教授謝大寧、專長中國哲學；師範大學東亞文化暨發展學系教授潘朝陽、研究儒家哲學。5位委員中有3位專長是中國哲學，沒有任何一位歷史學家，完全排除台灣史學者，根本是愚民、反智的教育。

此次課綱調整，宣稱歷史教科書要符合《憲法》，實在是欺人之說。中華民國《憲法》制訂於1947年，但台灣島上已有南島語族原住民活躍數千年，如何符合《憲法》？

日本統治台灣50年，殖民有過、現代化有功，與《憲法》何干？若要依照《憲法》書寫教科書，豈不該回到30年前「中共叛亂」、「反共復國」的表述方式？馬英九總統的「一中各表」都難逃違憲呢！

更嚴重的是，教育部宣稱「課綱微調」是例行程序，但據台灣大學歷史系教授周婉窈指出，台灣史課綱共2013字，被修改734字，比率36.4％，超過三分之一的篇幅，這還能叫「微調」嗎？相對而言，中國史課綱3728字，只修改114字，比率3.0％。教育部以「微調」名義對台灣史課綱上下其手，意圖豈不明顯？

除了歷史課綱調整，國文、公民課綱，都在無聲無息中被調整。我們才發現，已然民主化的台灣，仍然存在著從未跟隨時代進步的黨國幽靈，偷偷摸摸地、隨時試探著回復舊秩序。  〔台灣大學歷史學系教授〕

台灣史哪個階段不殖民？【摘要1.29.2014李筱峰 蘋果】教育部長蔣偉寧用「去日本化」一詞來形容這次歷史課綱的「微調」（應叫巨變），令人驚訝！這不就是給現行的課本扣上「日本化」的帽子嗎？

翻閱現行課本，我們發現有介紹台灣抗日運動，有抗日領袖蔣渭水等人事蹟，卻仍被教育部長扣上「日本化」帽子！難道對於日本在台的統治都不能有一點正視，否則就是「日本化」嗎？

老實說，連蔣介石在準備接管台灣之前都仍肯定「日本治台多年，成績甚佳」。這次課綱「微調」，將「日本統治時期」改為「日本殖民統治時期」，增加殖民一詞，深怕學生不知道日本統治台灣是殖民統治似的。

改為「日本殖民統治」有沒有錯？沒有錯！日本確實在台殖民統治。問題是，台灣歷經荷蘭、西班牙、鄭氏、滿清、日本，到中華民國，哪個階段不是殖民統治？若日本統治要冠上「殖民」，為何其他殖民統治不用冠上？

過去我們看台灣歷史，對於荷蘭、西班牙、日本的統治，理所當然視其為殖民統治，毫無疑義，但是對於來自中國的政權（鄭氏政權、滿清、中國國民黨政權）的統治，往往不以殖民統治看待，之所以如此，乃是因為移入者多來自中國，以其血緣與今天台灣大多數住民血緣相近，作為否定殖民地的標準。

如果以移民的血緣與母國人血緣相同就不算殖民，那麼當年來自大英帝國的盎格魯薩克遜族的移民進入北美洲，北美洲就不該說是英國的殖民地了？然則，美國獨立之前，北美十三州都是如假包換的大英帝國的殖民地（Colony），這是屬於同族殖民。

近代世界史的知識告訴我們，殖民地性質大致分為「拓殖型殖民地」、「資源掠奪型殖民地」和「商業殖民地」三種。1683年清帝國以武力取得台灣，1684年正式納台灣為其領土。之後，儘管滿清政府不鼓勵其人民移民台灣，但移民入台者絡繹不絕，使原本南島民族的台灣成為一個移墾社會。

除了「政教不及」的原住民區之外，入台之移民及原始居民，皆受大清律令的統轄。因此，殖民地的條件完全具備，屬於「拓殖型殖民地」。

至於戰後初期的台灣，實行集軍政大權於一體的「行政長官公署」制，與日本時代的總督府性質並無二致。連震東當時就曾提出警告：這種制度將使台灣同胞產生「總督制復活」的錯覺。果然，許多台灣人以「新總督府」來戲稱它。上海《僑聲報》也指出：「所有表現都使一般台灣人感到這不過是另一種殖民地制度的代替。」

學者陳翠蓮更明白指出，「戰後中國政府對台灣人民所進行的再殖民統治，才是迫使台灣人從歡迎到反抗，從迎接祖國到認同轉變的主因。」

至於鄭氏政權和1949之後的蔣政權是不是殖民統治？借用美國學者Ronald Weitzer所謂「Settler State」（張茂桂教授譯為「遷佔者國家」）的理論，是指「由支配原始居民的新移入者所建立的國家」。

1949年底蔣政權撤退來台所建的國家型態，被Ronald Weitzer列在「遷佔者國家」之列。準此，1664年鄭經來台的統治也完全符合「遷佔者國家」的定義。遷佔者國家和傳統殖民之不同，在於遷佔者已經自母國分離，但同樣具有殖民統治的性質。

所以，不僅日本殖民統治，台灣史幾乎是一部殖民統治史，我們應讓學子理性了解歷史，這才是教育。

公務文化改革的三座大山

馬英九政績1418

【摘要1.28.2014蘋果】國家經濟疲軟時，待遇福利超優的公務員就成為眾矢之的。去年有上千名自尊心強烈的公務員，因不滿公務文化又慘遭社會責罵而辭去鐵飯碗。他們認為在缺乏效率、消極打混的公務體系久了，會變成廢人；企圖心旺盛的人只好辭職出去打拼，滿足成就的欲望。

考試院長關中是歷任院長中最具決心改革公務體系和文化的院長，與歷任考試院長不同的是，他正經地推動公務改革，惹翻了一票混吃等退休的刁吏，揚言要在選舉時給國民黨好看。這項恐嚇很管用，黨部就氣急敗壞勸阻改革，這是關遇到的第一座阻礙進步的大山。 

關改革遇到的第二座大山是官場潛規則。例如打考績的默契是投票、抽籤以及輪流拿丙，因拿丙幾次就有懲處。要大家分擔大丙就是潛規則，也就是上有政策，下有對策。

第三座大山是官僚文化或衙門文化：公務文化的「五大惡」──守舊、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副。其實不止五大惡，還有多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態；對法規解釋和遵守採寧嚴勿鬆的心態（怕觸法退休金泡湯）；公務員聯手欺負新來的政務官，給他點眼藥、穿小鞋，讓他別亂出主意，於是新官基本上一籌莫展。

至於民主機制最重要基石之一的文官中立，那就馬尾巴拴豆腐──別提了。有些公務員感嘆自己像是全民公敵；也有公務員喊冤說真正可惡的是施壓的民代，讓公務員不得不「和稀泥」、「虛應故事」。也有公務員無奈地說，約束公務員的法令多如牛毛，無法放開手做事。這些都應該改革。 

過去的不提了。現在對台灣前途無比重要的「自由經濟示範區」能否成功，很大程度依賴執行公務員的素質、能力、眼光和膽識。如果目光如豆，懷著怕違法的守舊心態，示範區注定會完蛋。公務員的能力是國家競爭力的重要部分，台灣的春天就掌握在公務員手裡。 

李鈞震：

1.        所有的人類都一樣，只要缺乏知識程度、缺乏社會競爭力，必然產生：缺乏效率、消極打混、混吃等退休、守舊、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副，還有多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態。

2.        關中有心，但是缺乏行政管理的知識與智慧，總之是知識水準不足造成改革失敗。官員無知，必然導致做事無能。

3.        馬英九、關中、吳敦義、蕭萬長、陳冲都是從年輕時候開始當公務員，他們個人本身就有嚴重的公務員惡習性。他們的習性，是蔣經國培養出來的。

4.        惡習，不是靠帶頭官員權貴喊口號就可以改善的。對於改善公務員的行政效率，關中、馬英九、江宜樺死都不願意帶著鋼盔往前衝，因為那樣違反他們的生活習慣。

權貴休閒  空姐變裝熱舞 馬總統樂拍手【摘要1.28.2014蘋果】出訪友邦宏都拉斯的馬英九總統，昨天舉行僑宴，馬總統和隨團官員都喝到微醺，僑宴進行到一半，隨機的華航空姐們搖身一變，裝扮成啦啦隊員，在現場扭腰擺臀、勁歌熱舞，辣得讓僑胞們站起來歡呼，馬總統和隨行官員看得笑呵呵，跟著拍手。

蘇永欽政績 8成受訪民眾 不信法官公正性【摘要1.28.2014自由】根據國立中正大學最新一項調查研究顯示，有8成12的受訪者不相信法官的公正性，另有超過7成6的受訪者，不相信檢察官處理案件的公正性，調查發現，民眾對法官與檢察官的信任度，已連4期下滑。

民眾同時認為，政府成立廉政署對整頓貪污沒有幫助的統計數據上升至72.8%，可見民眾對政府整頓貪污的效能抱持負面觀感。

替敵國說謊【摘要1.28.2014自由】在宮廷外交時代，有人說外交官的使命是為國家利益而對外國說謊；馬政權的外交部卻為敵國利益而對自己人民說謊。全世界只有馬家的國民黨和中國共產黨，可以無視『舊金山和約』，無視台灣的民主演變，抓住一張開羅會議新聞公報，宣稱台灣與澎湖已經「歸還中國」。

台大教授姜皇池專文指出開羅公報只是意向書，並非有約束力的國際協定，外交部被打到要害，立即抓狂，聲明開羅「宣言」是具法律約束力的「條約協定」。外交部的「澄清」引述不實，明目張膽附和要併吞台灣的中國，對台灣人民說謊。

開羅公報既非條約，也非協定；如果是條約，需要美國國會參院批准；是行政協定也要公告；外交部居然可以把條約與協定混成一詞！

杜魯門和艾契遜提到中國對台灣的「佔領」與治理，並未談及主權，但外交部竟大膽把談話譯成盟國認知「中國擁有台灣主權」。

國務院法律顧問列舉台灣法律地位的理論，有人認為依開羅公報及其他後續宣言，台灣已「歸還中國」，但那種主張法理太弱，並不是國務院的立場。

國務院的立場是：依『舊金山和約』談判紀錄及條文規定，台澎法律地位未定。美國國會參院批准「中美共同防衛條約」時，還特別聲明條約不涉及台灣法律地位或主權未定狀態。

羅斯福為抓住蔣介石繼續抗日，以交予滿洲、台澎為誘餌，如此私相授受，違反殖民地人民自決的權利；所幸他個人承諾的意向並未完成法律手續，使台灣人民還有自由選擇的餘地。

馬政權不知維護台灣人民的權利，竟為中國的利益，對內白賊，那是擺明與人民為敵！

胡志強十二年耕耘為何難以交棒？

2014大選1

【摘要2014/01/28 聯合報】台中市長胡志強要不要繼續參選？是藍營的一大困境。如果藍軍年底在台中失守，勢將嚴重影響全台2016大選的藍綠均衡。問題是，胡志強在台中市執政了十二年，為什麼這個棒子仍交不下去？

胡志強自認「把一塊田耕耘得很漂亮」；但左看右看，這塊田可能交給「不放心的人」。這個說法有兩點語病：第一，田耕得漂不漂亮，不是自己說了算，要看市民怎麼想；第二，田要交給誰，也不是市長所能決定，要看選民怎麼選擇。今天胡志強面對的，正是民調支持度日漸流失的現實。

胡志強民意支持的滑落，是民眾的認同強度因日久而感到疲乏。十二年是一段漫長的時光，除了治理者的眼光因決策慣性而產生盲點，民眾日復一日面對同一批團隊成員，亦難免感到新意漸失，因此不免轉而期待新面孔出現。以今天的局面看，民進黨的林佳龍是基層扎根甚深的強手，親民黨的宋楚瑜亦可能加入，胡志強的難度很高。

事實上，胡志強和國民黨都需要回答一個更大的問題：在一個連續執政十二年的大都會，執政者真的沒想過交棒的日子會到來嗎？如果想過，那麼胡志強或國民黨沒有想過要及早做好準備嗎？如果做了準備，為何到了火燒眉毛的時刻，藍營仍只能兩手一攤，拿不出形象與實力都堪當大任的接棒者？

這些問題，其實一點都不新鮮；在上次的五都選舉已經問過一回。但四年之後，國民黨依舊提不出讓人眼睛一亮的人選。國民黨台中市明明有連續十二年的執政優勢，執政黨卻不思用心拔擢培育新人，也不積極消弭地方派系的杯葛；一個政黨無法提名傑出的候選人供民眾抉擇，卻在那裡拿職務稱斤論兩作為交換條件，人民看在眼裡，作何感想？

執政的國民黨在栽培地方人才上的怠惰與粗疏，實令人不忍卒睹。台中縣市合併已經三年多，各方面建制都已經一體化，然而，舊台中縣盤根錯節的派系問題卻仍尖銳如故，無法消弭。馬主席黨政雙兼，既不能以「權」擊潰派系，又不能以「威」迫使雙方和解；每到選舉，你扯我後腿，我扯你後腿，卻算什麼現代化政黨政治？選民怎麼不對藍軍的惰性和冥頑感到厭膩？

民進黨的林佳龍在台中默默耕耘十年，眼看就到了收割的時候。台中市民參加廟會和殯葬活動，隨手都可以拿到印有林佳龍圖像的小杯水，有時是包子，這就是他一點一滴滲透台中的方法，其效果比胡志強承諾卻未能完工的九大建設要更顯著。

林佳龍憑著個人、小杯水之力穿透派系、直達選民，國民黨擁有中央及地方的雙重執政優勢卻未收組織動員之功，這真是藍軍沒有人才？還是掌權者根本沒有用心去開發耕耘？ 林佳龍的十年蟄伏，卻在看不見的組織力支援下，織就了一張人氣網。所謂「豫則立、不豫則廢」，從台中的政治情勢似獲得了印證。

李鈞震：「豫則立、不豫則廢」，白話文是：有充分準備事情就會成功，沒有充分準備，做任何事都容易失敗。

縣市長選情 藍拉警報【摘要2014/01/28中時】根據TVBS最新民調，若今天就是年底縣市長選舉投票日，民進黨可望從目前執政6縣市，大幅囊括12縣市，獲過半縣市執政權。國民黨將輸掉半壁江山，包括台北市、基隆市、彰化縣、嘉義市、澎湖縣等6縣市執政權，都可能丟掉，南台灣將面臨「全軍覆沒」危機。

北台灣方面，新北市長朱立倫以高達6成7支持度，大勝民進黨游錫堃的2成2。即使由副手侯友宜披掛上陣，仍以5成7支持度，勝過游的2成5，藍綠差距高達3、4成以上。

台北市則藍營「頭號戰將」的國民黨中央委員連勝文，竟以44％支持度，小輸綠營「假想敵」台大醫師柯文哲的47％，但雙方差距仍在誤差範圍內。

有執政優勢的基隆市，受黃色小鴨和現任市長張通榮酒駕關說案影響，國民黨基隆市議長黃景泰僅有36％支持度，敗給民進黨林右昌的41％。

全國可繼續尋求連任的12位縣市首長中，除了台中市長胡志強外，其餘人都很有機會連任成功，胡是尋求連任的縣市長中，唯一支持度落後對手的現任市長。胡志強以41％支持度，輸給對手林佳龍48％，雙方差距多達7個百分點，中台灣恐將「藍天變綠地」。

彰化縣部分，國民黨若由立委林滄敏出線，也將以4％差距，輸給民進黨立委魏明谷。南投則未受到現任縣長李朝卿涉貪瀆弊案影響，國民黨立委林明溱仍以8％差距，勝過民進黨李文忠。

國民黨南台灣唯一執政的嘉義市，前青輔會主委陳以真若投入選戰，也將以2％些微差距，敗給民進黨涂醒哲，藍軍南部灘頭堡岌岌可危，可說是全軍覆沒。

年底七合一選戰逐漸升溫，但藍營在中央執政不力、執政縣市首長表現不佳等陰霾籠罩下，國民黨選情浮現極大隱憂。有兩次大選輔選經驗的羅智強分析，七合一選舉結果，對2016總統大選來說，恐怕是骨牌效應大於鐘擺效應；若今年底縣巿長「大輸」，國民黨想在2016大選翻身，將極為困難。

他並以1997年縣巿長選舉為例，當時民進黨在23縣巿中贏12席，還不包括北、高兩市，形成「地方包圍中央」之勢；後來2000年大選就出現首次政黨輪替。若今年底再重演當年，藍軍將「從濁水溪移到大安溪，全面失守！」

藍營上下皆對選情瀰漫濃厚的悲觀氛圍。一位資深立委直言，黨主席馬英九沒有對選戰進行整體規劃，未積極栽培人選到艱困選區經營、深耕，放任局勢惡化，導致「能打仗的人不願投入」，拖到選前才確定人選，戰鬥力早就被削掉一半！

「完全吻合，束手無策！」國民黨立委陳學聖感慨，年底選情沒有樂觀理由，主因包括中央政績無法令人感動、黨中央提名進度緩慢，無法提出讓人為之一亮的人選；以取消發放年終慰問金為例，藍營支持者至今仍罵聲連連，屆時投票率勢必低迷，必須要高度警戒。

國民黨立委吳育昇認為，在中央執政不力、部分縣市表現不佳的氛圍下，今年將對國民黨「極為不利」，沒有樂觀的本錢。該民調是當頭棒喝，黨中央和候選人才不會有恃無恐，再用以往方式選舉，「不是消極悲觀，而是有危機的悲觀。」

彰化縣立委王惠美指出，從油電雙漲等一連串措施，經濟不振，民眾快活不下去，跑行程都明顯感受「民心思變」，除非今年上半年經濟好轉，或許還有一搏機會。

距離年底縣市長選舉，還有將近10個月時間。此時就以民調斷言，國民黨恐輸半壁江山，中台灣面臨變天危機，南台灣更可能全軍覆沒，雖還言之過早，但卻絕非是危言聳聽。

2005年三合一選舉，當時同樣是國民黨主席的馬英九，聲勢如日中天，成功帶領藍軍反攻、囊括14縣市。3年後，國民黨重返執政，馬順利登上大位至今。在中央執政不力包袱拖累下，加上部分執政縣市長接連爆發關說、貪瀆弊案等醜聞纏身，今年七合一選戰，是否將重現當年「圍城效應」？

馬英九連任總統後，歷經美牛案、油電雙漲、年終慰問金等治理危機，更讓鐵票生鏽、民心思變。花壇鄉長、鹿港鎮長、礁溪鄉長到三星鄉長補選，國民黨苦吞四連敗，藍綠地方政治版圖，早已悄悄重新洗牌中。

民進黨政績 貪污罪定讞 民進黨議員顏世雄將解職【摘要1.28.2014自由】民進黨新北市議員顏世雄涉貪污罪判刑定讞，將被解除職務，遺缺可能將由「落選頭」廖秀雄遞補。

顏世雄是被控在九十三年間擔任瑞芳鎮長任內涉及貪污，透過白手套，向四家整治溪流與拓寬道路等公共工程包商強行索賄，最高法院認為擔任鎮長連續收賄，有辱官箴，依貪污治罪條例的職務行為收取賄賂罪，判決有期徒刑9年、褫奪公權六年定讞。

國民黨政績 國民黨屏東前現任5議員涉貪 判刑最重9年【摘要1.28.2014自由】六名前、現任國民黨籍屏東縣員連正勝、杜春生、林輝雄、林玉如、潘明利、黃順發，假意爭取81間教會增添筆電設備，把屏東縣政府地方建設經費六百多萬，透過潘明利的助理蘇育民及廠商曾維廣、林家弘採購，涉嫌從中共收取159萬九千元回扣。

經檢方依貪污罪起訴，屏東地院昨做出判決，除黃順發獲免刑，其餘分別被判三年四個月至九年不等刑期，並褫奪公權。

社會民主 就是反抗權貴專制【摘要1.28.2014自由 顏厥安】發源自古希臘的民主，是一種政治統治與正當性來源的體制，意思就是人民自己統治自己。因此飽受數百年各種專制統治之苦的台灣人民，一旦有機會嘗試擺脫專制，當然致力於實踐「政治民主」。

其具體的內容，除了保障自由、人權、法治與權力制衡外，就是可以投票選舉各種公職人員，包括議員與行政首長。這種政治民主其實主要是以自由主義為理念基礎。

二戰之後的西歐與北美，除了政治民主的體制共識外，也出現了社會民主共識，其內容除了醫療、退休、教育、就業等方面的社會安全體制或政策外。在價值理念上，除了透過市場經濟追求成長與繁榮外，也希望同時注重社會正義與社會團結。

更重要的是在學理上認識到，不但市場經濟可能嚴重傷害其他重要價值，如環境、健康、弱勢者等；資本主義本身就是公平市場經濟以及政治民主的潛在最大殺手。台灣資本主義，保護私有化卻不保護民主與公共性，使得台灣的民主化自始導向缺少人民與公民社會之賦權（empowered），卻充滿了財團與資本的掠奪、剝削與吞噬。

資本主義不追求競爭，而追求獨佔；獨佔不了就聯合壟斷、假競爭。資本主義的主角：大企業，甚至在法律制度上就要求不計一切追求利潤。兩者共同「利用」各種國家機器來繁衍求利，沒有權力就賺不了大錢，則是權貴們的入門哲理。

因此社會民主體制與其說是因應社會問題，不如說是在「對抗」資本主義與大企業對民主與人權的威脅與危害。缺少了這一層「意識」與各種制度安排，選票一定抵不過鈔票。不要以為可以投票就有了尊嚴，有自由經濟就不需要服侍主子。

當財團可以把整條國道與全國人民之個資當作生財工具，即令人民怒吼而政府仍舊只能唯唯諾諾時，到底是「誰」在統治台灣呢？當北京用巨大經濟糖果吸引成群台灣蒼蠅，再把其中幾隻打扮成可愛胖天使回來參選時，我們投票選出的，可能是自己被奴役的未來。