2014年1月28日 星期二

公務文化改革的三座大山

馬英九政績1418
【摘要1.28.2014蘋果】國家經濟疲軟時,待遇福利超優的公務員就成為眾矢之的。去年有上千名自尊心強烈的公務員,因不滿公務文化又慘遭社會責罵而辭去鐵飯碗。他們認為在缺乏效率、消極打混的公務體系久了,會變成廢人;企圖心旺盛的人只好辭職出去打拼,滿足成就的欲望。
考試院長關中是歷任院長中最具決心改革公務體系和文化的院長,與歷任考試院長不同的是,他正經地推動公務改革,惹翻了一票混吃等退休的刁吏,揚言要在選舉時給國民黨好看。這項恐嚇很管用,黨部就氣急敗壞勸阻改革,這是關遇到的第一座阻礙進步的大山。 
關改革遇到的第二座大山是官場潛規則。例如打考績的默契是投票、抽籤以及輪流拿丙,因拿丙幾次就有懲處。要大家分擔大丙就是潛規則,也就是上有政策,下有對策。
第三座大山是官僚文化或衙門文化:公務文化的「五大惡」──守舊、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副。其實不止五大惡,還有多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態;對法規解釋和遵守採寧嚴勿鬆的心態(怕觸法退休金泡湯);公務員聯手欺負新來的政務官,給他點眼藥、穿小鞋,讓他別亂出主意,於是新官基本上一籌莫展。
至於民主機制最重要基石之一的文官中立,那就馬尾巴拴豆腐──別提了。有些公務員感嘆自己像是全民公敵;也有公務員喊冤說真正可惡的是施壓的民代,讓公務員不得不「和稀泥」、「虛應故事」。也有公務員無奈地說,約束公務員的法令多如牛毛,無法放開手做事。這些都應該改革。 
過去的不提了。現在對台灣前途無比重要的「自由經濟示範區」能否成功,很大程度依賴執行公務員的素質、能力、眼光和膽識。如果目光如豆,懷著怕違法的守舊心態,示範區注定會完蛋。公務員的能力是國家競爭力的重要部分,台灣的春天就掌握在公務員手裡。 
李鈞震:
1.        所有的人類都一樣,只要缺乏知識程度、缺乏社會競爭力,必然產生:缺乏效率、消極打混、混吃等退休、守舊、鄉愿、和稀泥、虛應故事、名實不副,還有多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態。
2.        關中有心,但是缺乏行政管理的知識與智慧,總之是知識水準不足造成改革失敗。官員無知,必然導致做事無能。
3.        馬英九、關中、吳敦義、蕭萬長、陳冲都是從年輕時候開始當公務員,他們個人本身就有嚴重的公務員惡習性。他們的習性,是蔣經國培養出來的。
4.        惡習,不是靠帶頭官員權貴喊口號就可以改善的。對於改善公務員的行政效率,關中、馬英九、江宜樺死都不願意帶著鋼盔往前衝,因為那樣違反他們的生活習慣。
權貴休閒  空姐變裝熱舞 馬總統樂拍手【摘要1.28.2014蘋果】出訪友邦宏都拉斯的馬英九總統,昨天舉行僑宴,馬總統和隨團官員都喝到微醺,僑宴進行到一半,隨機的華航空姐們搖身一變,裝扮成啦啦隊員,在現場扭腰擺臀、勁歌熱舞,辣得讓僑胞們站起來歡呼,馬總統和隨行官員看得笑呵呵,跟著拍手。
蘇永欽政績 8成受訪民眾 不信法官公正性【摘要1.28.2014自由】根據國立中正大學最新一項調查研究顯示,有8成12的受訪者不相信法官的公正性,另有超過7成6的受訪者,不相信檢察官處理案件的公正性,調查發現,民眾對法官與檢察官的信任度,已連4期下滑。
民眾同時認為,政府成立廉政署對整頓貪污沒有幫助的統計數據上升至72.8%,可見民眾對政府整頓貪污的效能抱持負面觀感。
替敵國說謊【摘要1.28.2014自由】在宮廷外交時代,有人說外交官的使命是為國家利益而對外國說謊;馬政權的外交部卻為敵國利益而對自己人民說謊。全世界只有馬家的國民黨和中國共產黨,可以無視『舊金山和約』,無視台灣的民主演變,抓住一張開羅會議新聞公報,宣稱台灣與澎湖已經「歸還中國」。
台大教授姜皇池專文指出開羅公報只是意向書,並非有約束力的國際協定,外交部被打到要害,立即抓狂,聲明開羅「宣言」是具法律約束力的「條約協定」。外交部的「澄清」引述不實,明目張膽附和要併吞台灣的中國,對台灣人民說謊。
開羅公報既非條約,也非協定;如果是條約,需要美國國會參院批准;是行政協定也要公告;外交部居然可以把條約與協定混成一詞!
杜魯門和艾契遜提到中國對台灣的「佔領」與治理,並未談及主權,但外交部竟大膽把談話譯成盟國認知「中國擁有台灣主權」。
國務院法律顧問列舉台灣法律地位的理論,有人認為依開羅公報及其他後續宣言,台灣已「歸還中國」,但那種主張法理太弱,並不是國務院的立場。
國務院的立場是:依『舊金山和約』談判紀錄及條文規定,台澎法律地位未定。美國國會參院批准「中美共同防衛條約」時,還特別聲明條約不涉及台灣法律地位或主權未定狀態。
羅斯福為抓住蔣介石繼續抗日,以交予滿洲、台澎為誘餌,如此私相授受,違反殖民地人民自決的權利;所幸他個人承諾的意向並未完成法律手續,使台灣人民還有自由選擇的餘地。
馬政權不知維護台灣人民的權利,竟為中國的利益,對內白賊,那是擺明與人民為敵!

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