【摘要2018.2.24.蘋果 劉景寬】筆者曾在《財團法人董事會應予正名》一文提及,各類財團法人分別有不同的主管機關。其中,依照法律上比例原則的概念,各類財團法人會因為性質不同、牽涉公共利益的程度不同,而受到不同程度的監督。
前陣子衛福部毅然決然處理醫療財團法人長庚醫院的董事會,要求長庚董事會要與王家及其企業集團脫鉤,正是因為醫療在各種公益目的之中,是直接牽涉到民眾的健康,與國民最核心的權利之一「生存權」息息相關;若醫療體系決策受到其他利益取向的影響,後果堪慮。
又醫療產業牽涉的資金龐大,而且用通俗的講法,是民眾的「看病錢」(不論是自付額或健保給付),其收入若沒有充分地回饋在醫療發展上,不但侵害社會應有的公平正義,也嚴重違反了給予免稅優惠的初衷。
用同樣的方式來看學校法人私立大學。私立學校,依法歸教育部管理,旨在提供國民除了公立學校外,更多元的教育機會;在公立學校未能滿足所有需求之下,這牽涉到國民的受教權。然而我國各私立大學資金來源,真正由董事會成員持續捐助的極少,大多來自學生的學費(包括自己籌措繳交的與政府的補助款,形同政府為了讓學生受教育而代繳的學費)等。
而其受政府補助、免稅優惠、乃至特許開辦附屬機構的本質,也是在於其公益性與公共性;其收入若沒有充分地回饋在教育與學術發展上,也是對社會公平正義的侵害。因此,私立學校董事會也應該受到嚴謹程度的監督,不能被私人利益把持。
進一步而言,學校應當受到著作、講學自由的保障,當社會上「拒絕政治力量介入校園」已經成為共識的情況下,又為何會對家族與企業財團對私立學校的影響力視而不見?我們應該要求財團勢力、私家勢力退出校園,尤其不能容忍財團結合政治勢力侵入校園!
除此之外還有一個常被誤解的概念是「大學自治」。大學自治,其源頭是《憲法》第11條的「講學、著作自由」:為了保障人們追求真知真理的權利,人民應該擁有學術自由。
其中大學是追求知識的最高殿堂,因而受到特別的保障,以「師生治校」為核心,其規章、人事、財務、甚至維安都有很高程度的自主與自治,有權抗拒外來的干預。
那私校董事會能夠主張「大學自治」這個保護傘,對抗教育部嗎?現行的董事會,應不符合「大學自治」所要保障的目的。檢視我國法規對於私校董事會的規定,十分寬鬆(僅要求董事不能曾經犯法坐牢、各三親等內不能超過三分之一),太容易有其他利益取向的人進入董事會,顯不足以保證董事會的專業性或公益性,更無法保證會以學術自由為優先。
若說私校董事會受到大學自治的保障、教育部不可干預,無異於把一個有可能干預學術自由的東西放進學術自由的保護傘內,很難不讓人有引狼入室之感。而如前所述,如果大學的決策被其他利益干涉,後果嚴重;這其實也正是之前「公立大學法人化」的主要爭議來源。近期的台大校長遴選爭議,也正帶有這樣的色彩。總言之,大學自治的目標,在於保障學術自由,而不是讓違法亂紀之事免於監督。
藝術界災難 上百人受害【摘要2018.2.24.自由】全球華人藝術網有限公司涉嫌利用向文化部(及其前身文建會)名義,分別於民國一百年假「臺灣百年藝術家傳記系列電子書建置計畫」,以及104和105年假出版「臺灣新銳藝術家特輯」名義,向知名水墨畫家劉國松等百位藝術家取得簽署著作權及其他相關權益的文件。
去年起,陸續爆出多位藝術家權益受損,指簽署的同意書或合約書形同「賣身契」,紛向畫協、視盟、工會及文化部求助,案情嚴重被稱為「藝術界世紀大災難」。對此,文化部啟動行政調查,認為機關名義有遭不當利用之虞,文化部長鄭麗君表示,將嚴正追查,包含擴大組成專案處理小組、成立受害人追蹤通報窗口、二度移送司法調查並移送公平會、協助受害藝術家採取法律行動,以及健全藝文經紀制度。
此案最早爆發開來是因全球華人藝術網於106年三月間,針對國內多家畫廊與拍賣公司發出存證信函,表明劉國松所有著作財產權均已永久轉讓授權給全球華人藝術網,劉國松無論透過任何管道銷售作品,均須支付該公司四成銷售費用,比經紀約還要嚴重的訴求內容,震驚國內藝壇。
接獲陳情的立委陳學聖指出,華藝網透過立委黃國書辦公室,向文化部爭取申請「臺灣新銳藝術家特輯」相關補助,並登載黃國書立委服務處為協辦單位。再藉計畫名義,向多名資深、學生或新銳藝術家簽署契約,但簽署同意書僅華藝網單方持有,內容卻將藝術家一生創作著作財產權全收歸所有,且永久有效、無地域限制,藝術家販售作品還須給予四成所得,形同賣身契;黃國書昨發表聲明指出,辦公室從未同意列為協辦單位,對於該單位疑用詐術之行為,深感氣憤、痛心。
劉國松案件經過法律途徑勝訴,但公開的百位藝術家名單中,一半以上是名藝術家,比如劉國松、歐豪年、李奇茂、黃光男、吳炫三、陳景容、龐均、朱銘等。名單中也有多位近年已相繼去世,如楊奉琛、楊興生、張光賓等。
無償提供藝術家法律協助的律師張雅君表示,百名藝術家中,保守估計,該案受害人至少有37人以上。針對相關指控及文化部的說法,全球華人藝術網聯絡人李蕙芬表示,目前公司及負責人林株楠還在與律師研商,近日內將發公開聲明稿,在此之前一律暫不回應。
教育部長政績 成績未達標要摸身體 狼師賭贏女學生卻要坐2年10月牢【摘要2018.2.24.聯合報】國中教師「阿昌」(化名)與女學生「小芬」約定,成績未達標準,讓他撫摸身體,結果她成績未達標準,他載去親戚家猥褻40分鐘,經被害人導師發現報警,校方將他解聘,台中高分院依妨害性自主罪將他判刑2年10月,得上訴三審。
判決書指出,「阿昌」在國中擔任教師已10年,於2015年12月20日下午,在辦公室內,利用與「小芬」討論功課而獨處之際,隔著衣服撫摸她的胸部。
數天後,「阿昌」與「小芬」以考試成績為賭注,約定她的成績未達一定標準,他即得任意撫摸她的身體,後來因她的成績未達標準,他要求撫摸她的身體40分鐘,經她應允。
至105年元月10日,「阿昌」在教室內,利用與被害少女獨處時,先將窗簾拉起再鎖門,撫摸被害人胸部及下體,事後載少女返家。被害人因心有疑惑不安,向同學透露,被害人班導師獲悉後,報警查獲「阿昌」,校方將他解聘處分。
PS:上樑不正下樑歪,其校長與教育部長也有問題。