2018年2月25日 星期日

私校董事會不符「大學自治」

【摘要2018.2.24.蘋果 劉景寬】筆者曾在《財團法人董事會應予正名》一文提及,各類財團法人分別有不同的主管機關。其中,依照法律上比例原則的概念,各類財團法人會因為性質不同、牽涉公共利益的程度不同,而受到不同程度的監督。
前陣子衛福部毅然決然處理醫療財團法人長庚醫院的董事會,要求長庚董事會要與王家及其企業集團脫鉤,正是因為醫療在各種公益目的之中,是直接牽涉到民眾的健康,與國民最核心的權利之一「生存權」息息相關;若醫療體系決策受到其他利益取向的影響,後果堪慮。
又醫療產業牽涉的資金龐大,而且用通俗的講法,是民眾的「看病錢」(不論是自付額或健保給付),其收入若沒有充分地回饋在醫療發展上,不但侵害社會應有的公平正義,也嚴重違反了給予免稅優惠的初衷。
用同樣的方式來看學校法人私立大學。私立學校,依法歸教育部管理,旨在提供國民除了公立學校外,更多元的教育機會;在公立學校未能滿足所有需求之下,這牽涉到國民的受教權。然而我國各私立大學資金來源,真正由董事會成員持續捐助的極少,大多來自學生的學費(包括自己籌措繳交的與政府的補助款,形同政府為了讓學生受教育而代繳的學費)等。
而其受政府補助、免稅優惠、乃至特許開辦附屬機構的本質,也是在於其公益性與公共性;其收入若沒有充分地回饋在教育與學術發展上,也是對社會公平正義的侵害。因此,私立學校董事會也應該受到嚴謹程度的監督,不能被私人利益把持。
進一步而言,學校應當受到著作、講學自由的保障,當社會上「拒絕政治力量介入校園」已經成為共識的情況下,又為何會對家族與企業財團對私立學校的影響力視而不見?我們應該要求財團勢力、私家勢力退出校園,尤其不能容忍財團結合政治勢力侵入校園! 
除此之外還有一個常被誤解的概念是「大學自治」。大學自治,其源頭是《憲法》第11條的「講學、著作自由」:為了保障人們追求真知真理的權利,人民應該擁有學術自由。
其中大學是追求知識的最高殿堂,因而受到特別的保障,以「師生治校」為核心,其規章、人事、財務、甚至維安都有很高程度的自主與自治,有權抗拒外來的干預。 
那私校董事會能夠主張「大學自治」這個保護傘,對抗教育部嗎?現行的董事會,應不符合「大學自治」所要保障的目的。檢視我國法規對於私校董事會的規定,十分寬鬆(僅要求董事不能曾經犯法坐牢、各三親等內不能超過三分之一),太容易有其他利益取向的人進入董事會,顯不足以保證董事會的專業性或公益性,更無法保證會以學術自由為優先。
若說私校董事會受到大學自治的保障、教育部不可干預,無異於把一個有可能干預學術自由的東西放進學術自由的保護傘內,很難不讓人有引狼入室之感。而如前所述,如果大學的決策被其他利益干涉,後果嚴重;這其實也正是之前「公立大學法人化」的主要爭議來源。近期的台大校長遴選爭議,也正帶有這樣的色彩。總言之,大學自治的目標,在於保障學術自由,而不是讓違法亂紀之事免於監督。 
藝術界災難 上百人受害【摘要2018.2.24.自由】全球華人藝術網有限公司涉嫌利用向文化部(及其前身文建會)名義,分別於民國一百年假「臺灣百年藝術家傳記系列電子書建置計畫」,以及104和105年假出版「臺灣新銳藝術家特輯」名義,向知名水墨畫家劉國松等百位藝術家取得簽署著作權及其他相關權益的文件。
去年起,陸續爆出多位藝術家權益受損,指簽署的同意書或合約書形同「賣身契」,紛向畫協、視盟、工會及文化部求助,案情嚴重被稱為「藝術界世紀大災難」。對此,文化部啟動行政調查,認為機關名義有遭不當利用之虞,文化部長鄭麗君表示,將嚴正追查,包含擴大組成專案處理小組、成立受害人追蹤通報窗口、二度移送司法調查並移送公平會、協助受害藝術家採取法律行動,以及健全藝文經紀制度。
此案最早爆發開來是因全球華人藝術網於106年三月間,針對國內多家畫廊與拍賣公司發出存證信函,表明劉國松所有著作財產權均已永久轉讓授權給全球華人藝術網,劉國松無論透過任何管道銷售作品,均須支付該公司四成銷售費用,比經紀約還要嚴重的訴求內容,震驚國內藝壇。
接獲陳情的立委陳學聖指出,華藝網透過立委黃國書辦公室,向文化部爭取申請「臺灣新銳藝術家特輯」相關補助,並登載黃國書立委服務處為協辦單位。再藉計畫名義,向多名資深、學生或新銳藝術家簽署契約,但簽署同意書僅華藝網單方持有,內容卻將藝術家一生創作著作財產權全收歸所有,且永久有效、無地域限制,藝術家販售作品還須給予四成所得,形同賣身契;黃國書昨發表聲明指出,辦公室從未同意列為協辦單位,對於該單位疑用詐術之行為,深感氣憤、痛心。
劉國松案件經過法律途徑勝訴,但公開的百位藝術家名單中,一半以上是名藝術家,比如劉國松、歐豪年、李奇茂、黃光男、吳炫三、陳景容、龐均、朱銘等。名單中也有多位近年已相繼去世,如楊奉琛、楊興生、張光賓等。
無償提供藝術家法律協助的律師張雅君表示,百名藝術家中,保守估計,該案受害人至少有37人以上。針對相關指控及文化部的說法,全球華人藝術網聯絡人李蕙芬表示,目前公司及負責人林株楠還在與律師研商,近日內將發公開聲明稿,在此之前一律暫不回應。
教育部長政績 成績未達標要摸身體 狼師賭贏女學生卻要坐2年10月牢【摘要2018.2.24.聯合報】國中教師「阿昌」(化名)與女學生「小芬」約定,成績未達標準,讓他撫摸身體,結果她成績未達標準,他載去親戚家猥褻40分鐘,經被害人導師發現報警,校方將他解聘,台中高分院依妨害性自主罪將他判刑2年10月,得上訴三審。
判決書指出,「阿昌」在國中擔任教師已10年,於2015年12月20日下午,在辦公室內,利用與「小芬」討論功課而獨處之際,隔著衣服撫摸她的胸部。
數天後,「阿昌」與「小芬」以考試成績為賭注,約定她的成績未達一定標準,他即得任意撫摸她的身體,後來因她的成績未達標準,他要求撫摸她的身體40分鐘,經她應允。
至105年元月10日,「阿昌」在教室內,利用與被害少女獨處時,先將窗簾拉起再鎖門,撫摸被害人胸部及下體,事後載少女返家。被害人因心有疑惑不安,向同學透露,被害人班導師獲悉後,報警查獲「阿昌」,校方將他解聘處分。

PS:上樑不正下樑歪,其校長與教育部長也有問題。

美加速升息 我金融股受惠

【摘要2018.2.23.工商時報】美聯準會(Fed)發布1月底的會議紀錄結果,引發外界揣測Fed今年將加速升息;金融股受惠升息及挾基期低題材,昨(22)日新光金領軍強攻逾6%,股價寫6年半新高,國泰金、中信金等都逆勢走揚,激勵類股指數擺尾以1,214點最高作收、上漲0.36%。
華爾街日報報導,根據Fed發布1月底的會議紀錄顯示,決策官員對於美國經濟前景增強充滿信心,這也引發外界揣測Fed在今年可能加速升息腳步,其中最快一次升息時機應落在下(3)月。
受到Fed利率政策可能趨鷹影響,21日美國股債雙殺,原本盤中曾大漲逾300點的道瓊工業指數,在尾盤遭賣壓狙擊,終場轉黑、收跌0.67%。至於與10年期美債價格相反的殖利率,則一度漲至2.95%。
雖然紀錄並沒有暗示Fed的升息計畫將有立即性改變,但市場解讀受經濟成長加溫,將促使Fed今年調升利率次數,可能高出先前預估的3次。其中在鮑爾接掌Fed的首次會議,也就是3月20~21日,很可能再次調升利率。
受美股動盪衝擊,台股昨日開低跌落半年線,惟金融股挾基期低及升息受惠題材,旺旺保一枝獨秀攻上漲停,新光金元月獲利103.08億元創高,成為短線買盤追價標的,股價連續創6年半新高,昨收11.85元大漲6.28%;龍頭國泰金元月獲利145.7億元歷史新高,昨日逆勢上揚0.37%,中信金、第一金、合庫金等都收紅,金融股指數逆勢收高上揚0.36%。
另外,金融法說會從下周四(3月1日)由第一金揭開序幕,接續有7日京城銀、8日華南金、12日永豐金、以及23日的安泰銀等,金融股法說會行情備受關注。
國巨發了!上季毛利率43.7%【摘要2018.2.23.工商時報】被動元件龍頭國巨去年第4季展現強勁爆發力,毛利率飆到43.7%、年增19個百分點,締造台灣被動元件史上黃金紀錄,EPS達8.62元,一季的獲利就超越去年上半年。累計2017年全年稅後純益66.56億元,較前年飆升68%,亦改寫新高數字,以減資後股本計算,國巨去年EPS達18.99元。
國巨昨(22)日董事會也通過配發17元股利,含現金股利15元、股票股利2元,盈餘配發率直逼9成,以昨日收盤價327元計算,現金殖利率達4.6%,股息發放總額將逾50億元,股息水準也改寫產業紀錄;國巨預期被動元件產業結構朝良性方向調整,股票股利稀釋影響有限。
展望今年,MLCC以及晶片電阻仍舊供不應求,國巨的安全庫存水位都低於45天,法人針對國巨的獲利估值落在109~120億元,可望成為台灣第一家挑戰百億獲利的被動元件大廠。
根據國巨昨日公布的財務數字,國巨上季稅後純益30.16億元,一季的獲利就超過整個上半年,令人驚豔的是毛利率、營益率分別以43.7%、35%連袂寫下歷史新高紀錄,分別年增19個、23.3個百分點,且毛利率遠超越法人圈高標的38%,單季EPS達8.62元,平均每個月賺近2.9元,
國巨指出,去年第4季單季以及全年合併營業收入、營業毛利、營業淨利、稅後淨利及EPS等皆創下歷年來新高,主要來自於高端客戶需求顯著成長、部分新產能逐步開出、MLCC及晶片電阻供需狀況持續緊俏、高效能運算主機及高階智慧型手機拉貨持續暢旺,高毛利車用電子及工規產品出貨比重大幅提升,使得整體產品組合持續優化。
總計去年國巨獲利66.56億元,較前一年度大增69%,以加權平均股本計算,EPS達15.64元,以減資後股本計算,EPS達18.99元。2017年毛利率、營益率均創下新高達32.5%、23.5%。
AI人才缺口大 3年翻倍 【摘要2018.2.23.工商時報】人工智慧(AI)近年崛起,2018年台灣更邁入「AI元年」。104人力銀行數據長呂承諭表示,AI已逐漸從實驗室走入商業運用,資料科學家、演算法工程師、機器人工程師等關鍵人才需求龐大;目前國內AI人才缺口保守估計約6,000個,短短3年呈現翻倍增長,主要集中在電子製造、知識密集服務兩大產業。
104也指出,目前在平台上AI相關的全職工作數共6,008個,較2015年增加106.3%,遠大於整體全職工作數增幅,可見AI相關職缺越來越夯。
其中,高達六成五的AI相關工作集中在電子製造業(如半導體製造、消費性電子產品製造、電腦及週邊設備製造等),以及知識密集服務業(如電腦軟體服務、網際網路、IC設計等)。按職缺,軟體設計工程師為大宗,此外,演算法工程師、數位IC設計工程師、韌體設計工程師等也高居最熱門AI職缺前列。
呂承諭表示,被譽為「21世紀最性感職業」的資料科學家,平均年薪122萬,是AI人才薪水最頂尖的職務;其次是演算法工程師,平均年薪88萬;機器人工程師平均年薪83萬,排名第三。


台灣的經濟之盾

【摘要2018.2.23.自由】小英上台以來,結構改革大抵建構完成,總的來說,執政依舊蹣跚,但隨著新階段的開啟,正向能量慢慢凌駕負面,烏雲漸散,只要具有堅強戰鬥力,方向明確,未來的任期將可交出豐碩成果。一年多以來的改革,雖然未必能滿足各方人士的期待,是非功過有待公論,今年應全心全意拉抬經濟,讓人民有感,才是政府施政之主軸。
而不論國內外大環境,都是正向多於負面,國際經貿與經濟成長預期樂觀,變數在於美國等各大央行的縮減資產負債表與升息,以及各國競相以減稅拚經濟,導致國際資金縮收與回流,是否衝擊新興市場?
如今全球資金的縮收與各國的減稅,創新產業大競逐局面開展,換言之,資金成本必然升高,再無免費午餐可吃,而各國搶人搶錢搶技術等,如殺戮戰場,極其激烈殘酷,台灣若在此波新趨勢上落後、脫隊,後果不堪設想。不但導致經濟一蹶不振,政治主權將受到更嚴重的威脅。幸運的是,此類衝擊皆可預期,並非突如其來的黑天鵝。
拚經濟的重中之重,在於能否搭上新創產業的大潮,一旦成功,當可為這幾十年來產業出走潮造成的所得停滯帶來新的成長動力,翻轉向下滑落的趨勢。這波新產業發展等於是一場全新的革命,主要為人工智慧、自動化、自駕車、物聯網、電商、社群網站、大數據、無人商店等,欲以最先端科技與生產力提升徹底改變人類的生活方式與型態。
這波產業革命以科技數據與人工智慧為核心,市場與人口紅利不再具有絕對優勢,人力素質佳,教育程度高的小國,如台灣者若能搭上風潮, 將可超脫被邊緣化的危機。換言之,能否抓住新創產業的潮流,將是台灣再起的關鍵。政府的首要之務即在改善投資環境,吸引內外資的直接投資,才是新創產業能否成功的關鍵。
其實,台灣要完成拚經濟目標,存在著內外的大挑戰。內在問題則是多年以來投資與消費陷於低潮,無論消費者、投資者都對未來缺乏信心,以致企業外移,使經濟失去強勁動能,導致消費與投資萎縮的惡性循環。
台灣與中國同樣擁有數十年的高速經濟成長,差別在於台灣缺乏龐大內需市場,因此經濟命脈與進出口高度關連,一旦企業大量外移中國,外銷訂單海外生產比逾五成時,台灣與中國便形成核心與邊陲的關係,導致小英上台後,處處受制於中國的威脅。
而中國更肆無忌憚的以經濟為籌碼,強力施壓台灣接受投降式的九二共識,並且片面實施對台極度不友善的政策作為,如減少中國觀光客來台、戰機、軍艦繞台例行化、強力阻撓台灣國際參與、逕行啟用M503航線,完全一意孤行,我行我素,甚至連濟助震災都直接與藍營、災民接觸,罔顧台灣主權獨立的事實。
因此,台灣新的挑戰首在於經濟,此又與經濟能否擺脫對中國的依賴息息相關。可以說,台灣發展的最大變數,應是中國對台的威脅與打壓。其中最凶險者莫過於當前中國領導人為了塑造個人權威,若誤判形勢,將任內併吞台灣當成個人的歷史定位,以致兩岸對立持續,毫無對話空間,最後陷兩岸人民於戰火的劫難之中。
而台灣生存之道,仍是推動經貿多元化,建立本土的完整產業供應鏈,與全球先驅產業緊密連結,那才是台灣最強大的自我防衛之盾。
英媒揭露桂民海被捕「如恐怖電影」【摘要2018.2.23.自由】英國衛報22日揭露香港「銅鑼灣書店」股東、瑞典公民桂民海一月份搭乘火車被中國公安強行帶走的細節經過。美國康乃爾大學學者馬思中(Magnus Fiskesjö)於1980年代結識桂民海,自此結為朋友。他形容該事件有如一齣恐怖電影,相當令人震驚。
今年一月二十日,五十三歲的桂民海在瑞典駐上海總理事林莉(Lisette Lindahl)及一名外交官的陪同下,從上海搭乘中國高鐵「G126」班車前往北京,出發時間是早上十一時十分。下午三時許,火車停在山東省濟南西站,距離北京約四百公里,一群便衣公安擠進車箱裡,於桂民海的座位上將他帶走,當時一名女警以英語宣佈正在執行警務。
桂民海隨即消失。知曉當日情況的人士回憶說:「他們沒穿制服,也沒有憑證。他們就這樣將他帶走。」桂民海的女兒Angela在事發兩週後提到:「也許這樣的事情一直都在計劃之中,而且無法阻止。」
二月九日,桂民海在公安的安排下於浙江寧波的看守所現身,中國當局的解釋是他涉嫌洩漏國家機密給「海外團體」,他試圖離開中國是瑞典策劃。桂民海在影片中宣稱自己被瑞典給騙了,但人權倡議分子駁斥他是被迫自白。
對此,美國紐約大學法學教授孔傑榮(Jerome Cohen)批評,中國政府沒有提出前後一致的解釋,令人驚訝且引發嘲笑,似乎不在意該起事件有多麼可笑,有如二流喜劇表演,以桂民海來開玩笑。
桂民海被帶走的原因引發諸多猜測。馬思中痛批,這是中國新一波的壓迫與鎮壓,桂民海案正是一例。馬思中和其他人士擔憂另一種可能性,他可能出版了或獲得足以觸怒中國領導人的資訊而遭拘禁。
Angela懷疑,中國當局所謂的「國家機密」,正是桂民海受拘禁時受到的非法及不當對待。去年十月,Angela曾與在寧波受監控的桂民海透過通訊軟體Skype通話,他曾暗示自己受到虐待,無法暢所欲言。
瑞典及歐盟國家憂心其他公民可能成為下個目標。一名駐北京西方外交官抨擊,中國當局對桂民海案的處理方法,包括強迫他在電視上自白,令人聯想起文化大革命時的手段,而非法治。中國霸凌瑞典等小國,無助改善其國際聲譽。
中國支持自由貿易? 說說而已【摘要2018.2.23.自由】美國財政部主責國際事務的次長馬爾帕斯(David Malpass)指責中國政府明顯的「非市場化行為」,批評中國儘管嘴巴上說,但實際上並非支持自由貿易,並稱美國需要對此採取更強力的反擊。
馬爾帕斯在美國華盛頓一場論壇上表示,中國取得的進展及政策,不該再被其他國家稱頌,他表示,中國從一年前開始在達沃斯世界經濟論壇(WEF)上,聲稱正參與世界貿易,但實際上,他們的所作所為只是維繫一個系統,為中國的利益服務,犧牲其他國家的就業機會。
他指出,市場經濟國家及民主政府正面臨中國經濟帶來的巨大挑戰,這些挑戰主要來自中國的國有企業及出口信貸機構(ECA);他並重申,中國已經停止開放該國經濟,而且實際上正在反轉開放的趨勢。
馬爾帕斯批評,隨著中國逐漸成長,經濟卻沒有走向市場導向,這表示資本錯誤配置其實有所增加,這對全球來說將是一大挑戰,中國這種非市場化的投資方式,抑制了全球的經濟增長。
過去,中國不斷強調國有企業以自由市場的方式經營,且透過世界貿易組織(WTO)爭端解決機制,爭取被授予市場經濟地位;中國因被認定為「非市場經濟國」,貿易夥伴國得以「替代國」(即第三國產品價格)計算中國商品是否存在傾銷,進而採取反傾銷稅。
美國已在去年正式拒絕給予中國市場經濟地位,歐盟早先不承認中國市場經濟地位,去年底則決定對所有WTO成員國一視同仁,但點名中國存在大量「嚴重市場扭曲」案例,將採更嚴格做法。

馬爾帕斯指出,川普政府應在廿國集團(G20)峰會等場合做出反擊,且聯合志同道合的國家,共同推動改變;不過馬爾帕斯並未詳述關於接下來對中貿易制裁的細節,包括中國強迫美企技術轉移、竊取美企智慧財產權(IPR)的調查結果。