李鴻源政績39
Bruckner: Symphony No. 7 / Rattle · Berliner Philharmoniker
【摘要2013/09/02
聯合報】康芮颱風豪雨重創中南部，編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出，扁政府編列八年一千多億元治理水患，卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權；中央與地方的橫向及縱向聯繫不足，影響治水成效，呼籲應改正缺失，且嚴格監督地方政府補助款的運用。
立法院民國九十五年通過「水患治理特別條例」，並核定經濟部「易淹水地區水患治理計畫」，此計畫執行期程共八年，分三期研擬實施計畫並分期實施預算。
評估報告表示，最近幾次的卡玫基、辛樂克、莫拉克等颱風，均造成地方淹水窘境，顯見中央政府編列治水預算「成效可議」，地方政府也疏於後續管理；相關部會應先檢討治水計畫的整體規劃政策，以及經費運用成效，並嚴格監督地方補助款運用。
評估報告指出，水患治理上、中、下游主管機關都不同；中上游是農委會水土保持局及林務局，農田排水由農委會農田水利處辦理，雨水下水道則是內政部營建署，下游是經濟部水利署，監察院已於民國九十八年糾正。
評估報告表示，水患治理計畫第三期才開始編列龐大計畫審查等經費，形成先編列預算再審查計畫「本末倒置」的現象。各主管機關緊急工程經費無細目，都以統籌款方式整筆編列，有規避審議之嫌，儼然成為另一種「小型工程款」。
豪雨釀災，台灣頭淹到台灣尾。地方首長跪求行政院長，續編治水特別預算。理由是，八年八百億元治水「未竟全功」。但立法院預算中心的評估報告，給治水成績打「不及格」。年年上演「錢照撒、水照淹、民眾照哭」的悲劇。
治水不彰，是政治問題。雲嘉沿海地區因地層下陷，成為易淹水地區。但地層下陷的議題，在中央就橫跨五個部會、十個以上的二級署局，加上地方政府、民代、派系政治角力，地層下陷至今仍在原地打轉。治水機關事權不統一是治水失敗的致命傷。一條河流，上中游歸農委會、林務局、營建署，下游歸經濟部。分段治水的結果，就是沒有治水。
事實證明，變化難料的極端氣候，一味花錢治水是一條不可行的路。政府與人民的治水觀念，必須先求「大破」，才能建立永續發展、避免環境過度負荷的生活環境。
治水不能只靠下水道【摘要9.2.2013自由】豪雨帶來淹水、坍方，造成民眾身家財產損失，學者認為治水要引新觀念，不要只靠下水道，山坡地則是老問題，敏感地質不要碰，否則很容易付出慘痛代價！
台大大氣系退休教授柳中明表示，氣候變遷帶來極端氣候影響，這幾年淹水的特色是「日降雨量」都不大，但「時降雨量」很大，也就是大量的雨水集中在很短的時間之內降下來，動輒超過一百毫米，例如基隆市31日時雨量就有九十五毫米，民眾形容雨像倒的，這是以前罕見的情況。
柳中明說，全台下水道設計容量最大的台北市，下水道系統為「時降雨量」78毫米，當超過一百毫米，下水道系統無法承受就會淹水，其他縣市沒有台北市那麼完善，淹水機率更高。
傳統用下水道系統治水的觀念要完全改變，他長期鼓吹「海綿都市」觀念，用生態工法，將道路改成透水鋪面，下方填充碎石層，下雨天雨水向下灌入碎石層中先貯存，再緩緩留入下水道，避免下水道超過負荷而淹水。例如日前五楊高路堤龜裂就疑因地下水無法滲透排出，因而回溢導致路面裂縫。
台大土木系教授林國峰則表示，過去八年八百億元治理易淹水地區，錢已經花得夠多了，未來不是繼續花錢，而是要通盤規劃。像這次就是以往淹水的地區不淹水、但過去不淹水的地方卻開始淹水，各縣市市區也輪流淹水，這就是「治標但不治本」的後遺症。他建議，將河川、排水溝疏浚，廣設立滯洪池，這些基礎治水工程做好，平常有準備，降低淹水機率。
對於基隆、屏東等南北山地土石災情頻傳，台大地理系名譽教授張長義表示，台灣跟喜馬拉雅山、阿爾卑斯山一樣，是最新一期造山運動所造成，現在仍處於隆起、抬升階段，地質非常不穩定。政府機關要避免建商開發山坡地敏感區，譬如順向坡、土石鬆軟山坡地，保障民眾安全。
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