氣爆28死 找到管線破洞 榮化是兇手

江宜樺政績428

P. I. Tchaikovsky - Symphony No. 4 in F minor, Op. 36 (Sanderling)

https://www.youtube.com/watch?v=KhoYauWJh54

【摘要2014/08/03 蘋果】高雄大氣爆傷亡昨攀升到28人死、292人傷，高市府昨公布李長榮化工（榮化）與華運倉儲的工作日誌、通聯資料，點名元兇就是榮化！高市府指控榮化丙烯管線出問題，卻沒及時關閥和通報才釀禍，環保局長陳金德說：「132分鐘內至少洩漏10公噸丙烯，若能及時通報，就不會造成這麼多無辜民眾和警消喪命。」檢方昨勘驗爆炸現場，發現榮化管線有破洞，疑是重要漏氣點。

華運倉儲在高市前鎮區有一個儲運所，負責輸送丙烯到榮化大社廠。陳金德昨舉行記者會指出，上周四深夜至周五凌晨發生氣爆，周五勞工局到華運前鎮儲運所檢查，調出管線監控資料，發現出事周四晚上8時43分21秒，管線壓力異常下降，從每平方公分約40公斤下降至13公斤，且持續至氣爆後。 

陳金德指出，當榮化丙烯輸送管出現異常時，當晚8時46分就有民眾報案說看到凱旋路、二聖一路口的水溝蓋冒白煙和聞到臭味。勞工局後來調閱華運工作日誌表，也記錄當晚8時55分榮化大社廠來電表示沒收到料（指丙烯），「有供應沒收到，就顯示過程有洩漏。」但雙方聯絡後只在9時30分暫停輸送進行檢測，10時15分又恢復供料。 

陳金德說，勞工局再查榮化的工作日誌顯示，該公司發現輸送管壓力遽降後，要求華運暫停輸送丙烯，到了晚間8時50分，已沒有測得華運傳送的丙烯量，等到9時20分，華運又重新輸送丙烯，但發現輸送管的壓力指數沒有上升，於是再度停止。

榮化工作日誌還顯示，當晚9時40分至10時10分，榮化和華運雙方的閥門關閉，進行管線壓力測試，得到的結果卻是「無漏」。 

陳金德不滿地說，榮化明知管線異常卻遲未通報，還自行恢復供料，甚至華運領班在出事當天深夜11時35分到廠發現異常，馬上關閉送料後，榮化還緊急向中石化調料，就怕斷料停工造成損失。也正因如此，導致大量丙烯在輸送過程中不斷漏出，使得當晚從近9時至近12時爆炸發生的關鍵3小時中，竟在132分鐘內洩漏至少10公噸丙烯，最後造成大災難。

而為了追查氣爆元兇，9名雄檢檢察官昨會同高市府、警方人員，分八組到各氣爆地點勘查採證，主任檢察官高嘉惠、檢察官羅水郎還換穿青蛙裝，和中油、中石化、榮化人員，涉水進入第一氣爆點的二聖一路、凱旋路口炸開的箱涵涵洞內勘驗，結果發現一條榮化的4吋輸氣管，有一個正方形補丁鬆脫的破洞，疑為重要漏氣點，使得大量丙烯洩漏，順著下水道逸散。

檢方表示，這項發現還需檢驗補丁是老舊失修脫落，或爆炸震動鬆脫，還是有其他人為疏失導致漏氣，專案小組仍積極追查是否還有其他漏氣點。 

成大化工系主任陳進成表示，大高雄是全台石化工業發展最早、分布最廣的地區，經40多年營運，若無妥善維護保養管線，老舊管線都可能變成隨時會引爆的地雷。 

被指是釀成高雄大氣爆元兇的李長榮化工有49年歷史，主要產品包括高性能塑膠、甲醇溶劑、熱可塑性橡膠等化學產品。榮化產品原料都是經由埋在地下的管線，分別輸送至高雄市大社、林園、小港、前鎮廠區，由於廠區分布範圍廣，等於整個大高雄地區地底都有榮化管線。

榮化在環保方面劣績不少。1980年代該公司在新竹市水源里有家工廠，專門生產福馬林等有機溶劑，生產過程中將帶有刺鼻魚腥味的廢水直接排入水溝，居民和鄰近的清華大學受不了群起抗爭，但榮化置之不理，當時清大校長沈君山還與300多名教授聯名向行政院陳情，轟動一時。後來居民用水泥封堵工廠大門，抗爭運動持續450天，才讓該廠停工關廠，此案成為台灣環保運動重要里程碑。 

內政部102年度「公共設施管線資料庫管理考評」，高雄市工務局獲得全國第一名，但氣爆前市府還搞不清楚，現場地底有李長榮化工的管線。工務局長楊明州坦承，法令無強制性，僅能在道路挖掘時，被動接受業者申報，這套系統是2001年建置，更早前的管線無法掌握。

災變造成嚴重死傷，市府沒有成立統一窗口，供民眾查詢失蹤家屬下落，讓家屬在各大醫院奔波，受災民眾痛批被市府糟蹋。陳菊昨指示社會局成立單一窗口，但對於提供死亡名單，仍堅稱「這樣違反《個資法》」。

昨天災害應變會議上，中石化代表突然驚爆：「災區現場，中石化管線內還有260噸丙烯，開挖救援時要注意。」陳菊直呼：「我嚇出一身冷汗！」經濟部次長杜紫軍表示，計劃優先針對大高雄地區管線進行檢測，希望3到4個月內完成。 

義守大學公共政策與管理學系教授蕭宏金表示，高雄市府將管線資訊不足、化災檢測、管理法令不足，都歸咎於中央是消極說法，高雄市有重化工業，就應該有因應能力。

高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授林啟燦批評，經濟部對油氣管線規範久未修訂，高雄市府以沒有法源為由，未掌握油管分布是藉口，應藉此機會與中央弄清楚。 

管線法規疏漏 丙烯逍遙法外【摘要2014/08/03 中時】犧牲多條人命，才知國內對石化管線法規規範不健全！經濟部表示，牽涉石化管線法規有3個，包括《消防法》、《災害防救法》，以及勞動部的《勞動檢查法》；但石化管線並未全面被管控，例如《消防法》僅針對乙烯有規範，但對丙烯卻沒有。

經濟部官員說，國內只有天然氣和石油，完整受《石油管理法》規範，「其他在國內有數十公里長的石化管線，規範皆不完備」。

「我們手機隔1、2年就換新，消防員救命設備卻是10年前產品。」高雄氣爆前幾個小時民眾通報瓦斯外洩，消防人員到場摸不清楚狀況，只能依標準流程灑水，爆炸隔天才知道是易燃的丙烯釀禍。專家直指偵測設備嚴重不足。

雲林科技大學環境與安全衛生工程系教授洪肇嘉說，高雄消防人員剛開始不知道是什麼氣體外洩，只能從地下管線輸送的物質判斷，爆炸隔天才確定是丙烯。洪肇嘉說，一般設備使用壽命約5、6年，應該逐年汰換，消防署去年雖然被立委大砍預算，但仍應正視設備更新問題，爭取購置化災偵測儀器。

台大化工系退休教授施信民則分析，若丙烯外洩，第一時間應該要關閉上下游的閥門，降低醞災的風險，此外，政府及業者必須做好受災戶的安置，並規畫把石化管線遷出人口密度高的區域，以策安全。

台灣科技大學化工系教授劉志成表示，高雄是台灣石化工業最早發源的地方，當初埋設這些管線時，人口密度沒這麼高，隨著都市發展，人口數量及密度增加，許多居民住了1、20年，仍然不知家門口埋有地下管線，政府應全面檢查石化管線，做好預警措施。

管線該誰管 災後部會踢皮球【摘要2014/08/03 自由】高雄氣爆意外凸顯台灣地下管線管理多頭馬車的問題，光此次肇事的石化管線，管轄單位就高達七個，事權分散，造成政府部會踢皮球情形，勞動部與經濟部對日後丙烯管線管理責任仍無法達成共識。

經濟部次長杜紫軍昨一概表示，權責都在地方政府；對於經濟部主管的國營事業如中油等地下管線，他也表示，經濟部無法決定是否公開。

另外，外界質疑，疑似洩漏丙烯的李長榮化工管線當年是由中油所建構，中油是否也該對氣爆案負責？中油發言人張瑞宗表示，榮化的四吋管、中石化六吋管與中油八吋管，當初的確都是由中油一起施工建造的，但後來管線所有權早已移轉，各公司管線的維護與監測也是自己負責，與中油無關。

經濟部工業局主秘連錦漳表示，光是石化管線鋪設，就有六個以上管轄單位，在申請鋪設階段，依路權不同，市區道路、工業區、公路就分別要向地方政府、工業局、交通部申請；完工後，還要向建管、消防、環保單位申請核准許可；至於管線例行檢查，則由勞動部門執行。

在多頭馬車情形下，此次釀禍的管線也上演部會互踢皮球的羅生門。連錦漳前天才說後續將修正勞檢法或立專法，改善管線清查管理困難情形，但昨日勞動部職業安全衛生署長傅還然將球踢回經濟部，表示應針對石油管理法進行修正，將丙烯納入管理。

事實上，不僅石化管線，油、電、瓦斯管線也隱含危機。據統計，目前台灣共有24家瓦斯公司，總管線長度超過一萬六千公里，分布比全國輸油管線長度約四千公里更深入、密集，也隨時有挖斷的可能，石化原料輸送管當初並未列管，實際長度並不清楚。

地下管線管理多頭馬車，也是台灣馬路「挖不完」的主因。一位土木技師公會理事指出，由於管線各自維護、轄理，因此經常電、水、網路各挖一遍，路永遠鋪不平；雖然北市等都會近年已整合統挖，但許多管線年代久遠，根本缺乏正確圖資。

台灣各大都市多是近十年才開始做地下管線圖資的整合與管理，高雄市僅有近十年新鋪管線圖資，在資訊掌握不足下，工程極易誤挖及誤傷管線釀禍，需要建立整合性質的管線管理單位。

立即建設共同管道【摘要2014/08/03武之璋 中時】台灣的大都市地下管線複雜，縱橫交錯，甚至不少日據時代的管線，其原配置圖或已遺失、或不準確，非但維修、保養不易，如進行公共工程而開挖，經常引起糾紛，最重的是安全問題無法解決，連下水道沼氣也會引發氣爆。地下管線如不定時炸彈。

然而先進國家有些大都市早在19世紀就用共同管道來徹底解決地下管線問題。地下管道（或稱地下管溝），就是由政府在大都市挖設一條巨大管道，把電話線、家庭用電線、下水道、瓦斯、油氣管、路燈、交通號誌等所有管線納入同一大管道內。管道本身設有排水、通風、照明、通訊、電力、監視（測）系統。

共同管道有下列優點：1.美化市容，都市不見電線、電線桿。2.增加管線不必再挖馬路，節省公共工程成本。3.維修、監測容易。4.因有自動監測設備，安全性大幅提高。

台北巿政府有鑑於此，曾在民國78年率團訪問日本，參訪共同管道相關工程、法令。89年6月頒布《共同管道法》。但是台灣目前只有在捷運線沿途有共同管道，捷運線以外鮮有完成共同管道工程者。

從新聞報導看來，高雄氣爆管線不在共同管道之內。共同管道因有自動監測系統，且空間大，人員可進入管道內進行維修、保養，故發生意外機率大為降低。

很多政治人物、名嘴，大慨都不知道我們已有《共同管道法》，而共同管道是一勞永逸的辨法。但是我們有民粹、有地方勢力、有意識形態。愛台灣不是喊口號，要拿出具體的辨法。快馬加鞭推動共同管道工程，類似高雄悲劇是可以避免的。

從高雄驚爆看核四【摘要2014/08/03 自由◎ 張世賢】貴高雄氣爆不是天災而是人禍。在爆炸開始前約三小時，接獲許多民眾報案的高雄市府，就出動相關人員前往道路現場鑑別冒出何種氣體，以便採取進一步行動。然而，中央經濟部才有迅速鑑別丙烯的專業人員及設備，但平日既未制定這類災害發生時應遵循的ＳＯＰ，當天又無人立即緊急協助高雄市府，以致錯失降低損害的黃金時間，反而因此擴大災情。這不是中央因循苟且造成的人禍，又是什麼？

幾十年來，執政者在光鮮亮麗的表象下隱藏的、足以損害人民生命財產的許多危機，則不理不睬或多方遮掩，且普遍存在「任內不致發生問題」的僥倖心理，一年混過一年，不幸發生災變後，才急忙說要檢討改進，改進了幾十年還是如此。高雄人的悲慘遭遇，只是最近的事例而已。

這次驚天一爆，不禁令人聯想到核四。前後約耗時三十年建造的核四廠，因貪瀆、拼裝或專業不足而造成的諸多弊端，各項評論及調查報告早已汗牛充棟，核四建築內部隱藏的危險因子，實如繁華的高雄鬧街之下埋設的油管氣管，誰能保證永不肇禍？

最近三十年來先後發生在美、蘇、日本的恐怖核災，皆指向人為因素所致。以台灣執政者長期的劣質施政及不變的僥倖心理，發生核災的機率實遠高於上述先進諸國。高雄驚爆乃是不可忽視的警訊，警告全民這種政府已難以託付，務必誓死阻擋核四商轉，才能留給後代安居樂業的台灣。

週末新聞追追追 20140802 

https://www.youtube.com/watch?v=7GTgRgTNDjc

https://www.youtube.com/watch?v=amUPVdzZt38

https://www.youtube.com/watch?v=7w-dpWKd334

https://www.youtube.com/watch?v=YBZoLUAfJQc

https://www.youtube.com/watch?v=LJVNE-FyQlI

https://www.youtube.com/watch?v=eEm1aXhhoB4

https://www.youtube.com/watch?v=aVqoBnzJ0wE

https://www.youtube.com/watch?v=m6qJJCtwZWs

台中BRT 凌晨趕工擾民

胡志強政績353

Armageddon Soundtrack - Main Theme

https://www.youtube.com/watch?v=_ZHeAVA-ywQ

【摘要2014/08/03 蘋果】7月底台中市政府急於讓民眾免費試乘快捷巴士（BRT），經常趕工工程施作至凌晨，BRT站附近民眾對深夜的噪音影響休息，相當反彈。

台中林小姐表示，她住在台中市台灣大道四段、中工三路附近，7月底台中市政府為趕工興建BRT中港新城站，幾乎每天施工至深夜12點，甚至凌晨1點，施工的噪音讓她及家人無法入眠，嚴重影響生活品質，多次致電1999抗議，也未見改善，到現場抗議，工人也不理會她們，「真的是很擾民！」

朱立倫政績 挖斷瓦斯管連2起 新北封街【摘要2014/08/03 蘋果】高雄氣爆震驚全台！新北市昨天發生兩起因施工不慎所引發的天然氣外洩意外，警消人員不敢大意，除了對外洩地點灑水降溫外，還在百公尺外就封街管制交通、疏散鄰近民眾，所幸虛驚一場，並未造成人員傷亡。

習近平政績 江蘇 台廠驚爆 69死187傷【摘要2014/08/03 蘋果】台商雲集的江蘇省昆山市驚傳重大工安意外，為美國通用汽車供應零件的台資企業「中榮金屬公司」一間輪框拋光廠房，昨上午突然爆炸，造成69死187傷，無台籍員工傷亡，現場焦屍橫陳，宛如人間煉獄。海基會副董事長馬紹章說，台資企業過去沒發生過這麼大的事件。

事發原因是廠內金屬粉塵濃度過高，遭遇明火引發爆炸。中榮金屬董事長吳基滔等5名高層，已被警方扣留偵訊。 

高雄 氣爆26死 285傷

A Russian Night - Claudio Abbado, Hélène Grimaud - Rachmaninov, Tchaikovsky, Stravinsky (HD 1080p)

https://www.youtube.com/watch?v=d_iYigT4yJU

【摘要2014/08/02 蘋果】高雄市前天深夜發生連續大爆炸，重創前鎮區和苓雅區，市區道路被炸開塌陷成壕溝，不少人車被炸飛，沿路500戶民宅受損，街道一夜成廢墟。昨確認有26人死亡、285人輕重傷，另有2人失蹤。高雄市府初步調查，認為是李長榮化工的地下丙烯管線漏氣肇禍，但李長榮堅稱管線並未漏氣。

前晚8時46分，高市消防局接獲民眾報案，指凱旋路、二聖一路口靠近輕軌捷運工地處，排水溝蓋噴出白煙，空氣中有濃濃瓦斯臭味，疑是瓦斯外洩。消防員一直找不到臭味來源，但研判是石化氣體外洩，於是噴水霧稀釋空氣中氣體濃度，市府並請環保署南區毒災應變隊到場偵測。 

但才過半小時，前鎮、苓雅區有7處陸續傳出人孔蓋被炸飛，瑞隆路和崗山西街等道路的水溝蓋也噴出火舌，燒傷一名在路邊擺攤的婦人。消防員仍繼續灑水壓制，23時55分確認外漏氣體是丙烯，正要協調相關管線業者查明時，2分鐘後二聖一路和凱旋路以及三多路、一心路等接連發生大爆炸，頓時如大地震，地面震動、房屋搖晃，烈焰直竄十多公尺。

當時在凱旋路、二聖一路口指揮救災的消防局主秘林基澤和消防員、記者都被炸飛，掉落塌陷壕溝，造成嚴重傷亡，到處是呼號慘叫。

國軍昨緊急出動1641人和各式機具投入救災工作，化學兵並到各受災道路偵測，偵測到的氣體為烷類與丙烯，但已屬低劑量，不影響人體健康。高雄地檢署昨組成專案小組，調閱氣爆點地下管線分布與施工紀錄以釐清氣爆原因，並調查是否和輕軌捷運施工有關。另出動檢察官與法醫協助驗屍。

高雄市府指出，經查災區內有1條乙烯及2條丙烯管線，分屬中油、中石化、華運倉儲、李長榮化工公司所有，發現李長榮大社廠輸送丙烯的油管在前晚8時40分至9時間有壓力異常現象，應是肇禍主因。

大同大學化工系教授陳嘉明指出，丙烯是重要化工原料，透過管線加壓運送，一旦管線有破洞外洩，當空氣中丙烯濃度到達2％時，遇到火源就會發生氣爆並燃燒。且丙烯重量比空氣重，容易在水溝或地下管線累積，故推測丙烯極可能是肇禍兇手。

逢甲大學都市計劃與空間資訊學系副教授劉曜華痛批：「怠惰殺人！以重工業起家的高雄市地下還有多少危機？中央與地方政府都有責任，不能坐視不管！」，高雄市前鎮區下方的油管、氣管不計其數，管線單位應與地方建立緊急養護機制。

台科大化工系教授劉志成表示，政府應全面檢視老舊管線，或考量遷移管線、遠離都會區，才能避免再釀巨災。雲科大環境與安全衛生工程學系教授兼毒災諮詢中心主任洪肇嘉認為，工業界和政府都有責提供完整公開的地下化學管線資訊，立法嚴加控管。 

高雄氣爆死傷慘重，外界聚焦丙烯（Propylene）外洩，丙烯是原油裂解出的產物，中油兩大煉油廠位於高雄，聯結丙烯上下游產業，透過地下管線輸送丙烯至廠區，動輒20公里長，經過人口稠密的都會區，包括前鎮、苓雅及三民區，約72萬人口。台灣1年丙烯需求量多達250萬噸，原油裂解產出丙烯，製造聚丙烯等產品，主要應用於汽機車零件、服裝用料、塗料等。

中油發言人張瑞宗指出，丙烯是石化產業重要的基本原料，常溫下是無色、無臭、稍帶甜味的氣體；丙烯不溶於水，但溶於乙醇及醋酸，燃燒時會產生刺激性或毒性氣體。國內中油、台塑化為主要丙烯供應者，中下游業者包括台塑、李長榮化工、中石化等。 

丙烯是煉油的副產品，煉油廠為丙烯的主要供應商，榮化屬中游廠商，透過丙烯精煉製程，產生化學相關原料供應下游的石化業者。丙烯用途非常廣，聚丙烯可應用在食器、汽機車零件、電器等，而丙烯腈可用在服裝用料、電腦外殼、線材；異丙醇用在化妝品、抗凍劑上；丙酮可用在去光水、油漆稀釋劑；丙烯醇則可用在農藥。 

IKE工研院經資中心塑化研究員曾繁銘指出，丙烯是台灣石化工業非常重要的原料，1年的需求量多達250萬噸，不管是PP管或塑料外殼，都是以丙烯為原料製成。丙烯輸送以地下管線為主，供貨源有其地域性，高雄丙烯的主要貨源是中油高雄及大林煉油廠，餘為進口；中油的丙烯從煉油廠連結到前鎮區的前鎮儲運所存放，運送到各廠都經地下管線。

而李長榮化工廠在高雄有大社廠、小港廠及林園廠，其中大社廠丙烯管線，除了由中油前鎮儲運所供應外，同一管線也會由華運設在高雄港倉儲供應，由控制閥操控輸送者。另外，中油前鎮儲運所另有一管線輸送丙烯到中石化大社廠，與李長榮化工大社廠走同一條路，兩管線並行。

高雄是個很棒的城市，陽光熱情與四通八達的大馬路，但一場台灣有史以來最嚴重的氣爆工安意外，卻讓人驚覺高雄原來是個石化城市。數條連綿十數公里的輸油管線縱橫高雄市區，宛如不定時炸彈，但多數生活在地面的高雄人竟渾然不知。我們要提出以下質疑： 

第一、中油、榮化等油品公司的輸油管在高雄市區滿街跑，是要北油南送，輸往位於前鎮區的石化油品碼頭，但輸油管經過住宅區，這是誰准的？是不是涉及不當的地目變更（將工業區劃為住宅區）？准了之後，它有充分告知當地居民危險性與避難方法嗎？ 

第二、高雄既然是個高風險的石化城市，那這些石化油品公司有沒有將油路管線與輸送油品的內容充分揭露給高雄市府？這些石化公司的安全監控資料有無與市政府救災中心進行連線？市府有無針對不同的石化風險意外建立SOP勤前教育？ 

如果這些事都沒有做，我們當然會看到意外發生時，民眾不知該躲在家裡或撤退到哪個避難所；消防員到場後，還為了到底是瓦斯或油氣漏氣到處抓瞎；尤有甚者，在事發一天之後，還查不出肇事禍端，幾家石化公司還在互踢皮球。 因為不知道是丙烯外洩，所以石化油品公司還在油管持續加壓，直到它的濃度足以爆裂，轟掉整個街廓。

因為不知道是丙烯外洩，消防員還踩在丙烯管路上尋找漏油（氣）點，沒趕快疏散群眾，直到發生憾事被無謂犧牲。這件荒唐事，當然是一場人禍。藍綠都曾在高雄市執政過，中央與地方政府同為《石油管理法》的主管與監督機關，這件意外的責任要釐清、風險評估須建立；高雄正在悲鳴，造成逾三百條人命傷亡，中央與地方都必須要有人為此負責。 

各縣市昨全面稽查瓦斯等地下管線安全，目前除了高雄外，新北市、桃園、雲林等地都有石化相關產業，對於各縣市乙烯、丙烯等工業用管線，經濟部能源局竟未統計管理，連全台共4060.5公里的油管，也拒絕公布管線分布狀況，災民痛批：「管線經過我家，不讓我知道，什麼道理！」認為政府應讓管線的路線、維修透明化，更應將分布混亂的地下管線整合管理。

高雄前鎮並非第一次發生氣爆意外，1997年就曾因中油公司進行管線切割維修作業時，不慎引燃液化石油氣發生氣爆，當時造成14人死亡、11人輕重傷；而1996年新北市板橋中正路也發生天然氣外洩引發爆炸，造成12人受傷、119戶房屋被燒毀。 

台北市松江路與長春路口，昨天上午11時許，有民眾突然聞到濃濃瓦斯味，由於昨晚高雄才剛發生氣爆慘案，民眾擔心發生危險，嚇得趕緊報警。台北市消防局獲報，立即派遣警消趕抵到現場戒備，並通知大台北瓦斯公司人員前來查看。大台北瓦斯公司人員到場查看，確認是老舊管線漏氣。

地下工程是城市良心【摘要2014/08/02  張琬琳中時】高雄市發生氣爆造成嚴重傷亡，舉國同感悲戚，現在氣爆的原因雖還在調查中，但也暴露了地下公共工程的重大缺失，以及暗藏的危機，尤其是各城市地下錯綜複雜的管線。

電信電纜線、汙水排水管，充滿危險性的瓦斯和汽油管線都埋藏在看不見的地底下。相關單位各自為政的作風、民眾習於冷漠的態度，都使得公共工程有如不定時炸彈。

我們總是習慣信賴體制的秩序，相信它會是恆久安全、穩定的狀態。因而，我們從不去憂懼每天走著的路，是踩踏在多少淌著汙水、騰著氣體的管線上；也從不去關心每天安居的地底下，有多少公共工程正悄悄解構著這個看不見的城市。

對於生活秩序的習慣依賴，讓人們麻木於去監督這些實際上繫乎自身、但卻隱而未見的公共事務。我們只在乎大樓的天際線是否違建了陽台，但卻對於經過住居地底下的公共工程一無所知。

巴黎的下水道，19世紀中葉，奧斯曼男爵將巴黎重新建造成一個現代而偉大的城市。城市之所以偉大，不是道路有多寬敞、建築有多新穎，而是地底下那些隱而不見的工程：公共衛生、消防排水、地質安全，一個為城市鋪設500年願景的地下藍圖。全長2300公里的下水道，規模遠超過巴黎地鐵，當然也遠遠超過台灣高捷加雙北三環三線的好幾倍。

法國人早在19世紀，就用比建造堡壘還要嚴謹的態度來蓋下水道；在捷克布拉格市，從地鐵Mustek站的出口，可以直接看到捷克人在19世紀末嚴謹建造的地下工程：用寬達20米的碉堡建築工法來打造城市的地下管線。

城市要偉大，不是只把市容更新成壯觀浩大的巨廈叢林，真正城市的良心，是地底那些看不見、卻與市民生活緊緊繫聯的地下工程。

在歐洲許多大城市裡，很少看到大興土木、拆屋整地的都市更新建設；更多的是，經常看到工程人員在機電房、在地下道的隱處，穿著背心、認真而專業地檢修著複雜的管線。

城市爆炸傾頹後，我們於是從公共工程中學到更多教訓：那些真正使人民處於恐懼的，不是薰著臭氣、暗黑著幽閉的地底，而是人們習慣對於公共秩序的盲從、依賴與無知，還有，對公共事務隱而不顯處的集體冷漠。  （作者為國立台灣大學博士生、捷克布拉格查理大學博士研究）

丙烯沿下水道蔓延 連環爆【摘要2014/08/02 自由】高雄發生氣爆造成重大傷亡，禍首疑是無色、無臭的易燃氣體「丙烯」。學者研判可能是管線接縫處密封不良、管線本身鏽蝕或工程等外力，導致管線破裂、氣體洩漏。丙烯洩漏後若遇火就會爆炸，一處爆炸也可能產生震動造成它處管線跟著破漏，導致大區域連環爆炸。

台大化工系退休教授施信民表示，丙烯通常須極度安全密封，當管線老舊，就可能從接合點或鏽蝕產生破洞往外洩漏。台師大化學系教授吳家誠說，丙烯因比重較空氣重，若在地下管線洩漏，會沿下水道系統不斷蔓延，當布滿地底達到臨界點，就會找弱點釋放，一旦氣爆，又會傳導出去，而丙烯在常溫下容易產生火花，遂發生連環爆炸。

環保署環管處處長袁紹英則說明，有機溶劑造成的火災，一般優先以乾粉或泡沫隔絕火源與空氣，灑水灌救仍助控制溫度，以免火苗延燒爆炸。環保署表示，前晚第一時間只知疑似瓦斯外洩，所以只提醒現場消防人員救災方針是「降溫、控制、遠離火源」，無奈氣爆範圍實在過大，無人可以預料。

延宕的三小時：高雄救災的專業死角【摘要2014/08/02 聯合報】四年前，中國大陸南京市棲霞區也曾發生一起丙烯輸氣管爆炸事件，造成12人死亡，三百多人受傷，景象與這次高雄氣爆頗為類似。

當時，一家已停工的塑料工廠正在進行拆遷，其地下有一條長達五公里的丙烯管線，雖未輸氣但仍充滿氣體。負責施工的違規轉包商只為了貪圖鋼材，便不顧警告將管道挖破，導致氣體外洩；幾分鐘後，附近一部汽車發動引擎產生火花，隨即引發了如地震般的爆炸，居民還形容火勢如蕈狀雲騰起。丙烯之威力及易燃，由此可見。

大陸媒體檢討那次爆炸事件，發現南京主城區地下埋著20種管道，總長八千多公里，卻分屬四十多個不同單位管轄。正因為多頭馬車，利益糾葛，使得南京市政府花了十年仍無法畫出一張完整的地下管網全圖。

我們不知道高雄市府對於該市地下管線的分布及特性究竟掌握到什麼程度，但若曾認真畫過這張圖，這次氣爆的責任誰屬，與災難現場一比對，應該很快就能查知真相。而如果從來不曾畫過這樣的地下管線圖，那麼，今天就該動手去做！

高雄在居民報案到爆炸發生的三個多小時內，不同路段都有人報案發現不明氣體，也有人發現水溝冒出白色泡沫；然而，市府防災部門卻沒有人對這些資訊進行綜合整理及研判，錯失了應變時間。

進一步看，即使在那些危險地段，負責人員並沒有在現場劃出有效的封鎖線，及時警告民眾遠離，或啟動強制疏散的工作；因此，在場有好奇群眾圍觀，也有熱心遞送茶水的里長出入其間，結果均枉送了性命。這次在死傷者中，就有多名消防及義消弟兄英勇殉職，讓人哀慟。

無論如何，現場消防隊員在第一時間灑水噴救無效後，如果警覺到可能源頭出在工業管線，當即透過行政措施要求相關工廠關閉管線，或許來得及阻止這場災難。而不致如今天這般，爆炸發生過後逾十多小時，政府仍無法查明禍首，相關公司也還在推來推去。

下一場爆炸會在哪裡

江宜樺政績427

THE DAY AFTER TOMORROW Complete Score

https://www.youtube.com/watch?v=M5H9gW-0nU0

【摘要2014/08/02李根政 蘋果】經濟部長張家祝已經說，可能是石化業者的管路原料──丙烯洩露肇禍，高雄市政府根據環保局的檢測，也指出是丙烯洩露導致，所有災難源頭都指向了地下石化管線。

從前天傍晚居民聞到濃濃的類瓦斯味，到發生爆炸的四、五個小時間，相關機關查不到洩露源，進而啟動化學災害應變系統，這是一個致命的錯誤。 

大高雄是全台灣石化工業發展最早，也是分布區域最大的地區，這些石化工業區，發生爆炸、洩露是常有的事，附近居民健康也不斷受到威脅；這些工安意外並非一般的火災，不是一般的消防員有辦法處理，這是化學災害，要有一整套的化學防災、應變機制，包括環保、消防、軍警單位、醫療系統、社區民眾都要了解防災之應變辦法，以及如何疏散、救護，建立臨時庇護地點等。然而，化學救災單位卻遲頓麻痺、怠忽職守，根本草菅人命。

台灣需要如美國的緊急計劃與社區知情權之類的法案(Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA)，把工業區所有使用化學物質相關資訊，包括名稱、量、存放地點、運送路徑等，都要給消防隊，以免救災時判斷錯誤；工廠營運過程中排放的空污、水污、廢棄物等資訊更得讓社區及人民都知道。這系列「社區知情權」法案，不只是保護民眾知的權利與身家安全，更是保護消防員的作業安全，此次消防隊員折損慘重，民眾死傷宛如戰場，實在是相關機關長期擺爛的結果。

再者，分布於數十平方公里內的石化工業區，地下管線是相連的，整個區域內布滿了數十公里長的石化管線，所經之處人口稠密，經過四十幾年的營運，那些老舊管線，可能都是未爆彈。這表示，爆炸風險不僅止於苓雅、前鎮，除了要求該區域石化業者關閉地下管路輸送系統外，大高雄地區更需進入全面警戒狀態，進行風險控管和檢查。 

主管機關經濟部工業局和高雄市政府，有責任立即公布全台地下石化管線的詳細分布，以及歷來的檢查報告，讓人民知道家居的風險，讓所有防災與救災及所有涉及公共管路工程的相關單位，以避免、控管可能再發生爆炸工安的區域。

行政院、經濟部工業局、環保署更該出來面對國人，明明知道工業區的風險，何以在石化工業發展近半世紀，仍未建立起預防性的化學防災，與可操作的應變系統，非等到人民傷亡慘重後，才進駐災區亡羊補牢？

台灣的石化業，不只在高雄，到底還有那些地下管線存在著高風險？幾十年來，石化工業以犧牲人民的性命和健康換取少數人的財富，這條產業發展路徑還要持續擴張嗎？是該進行總檢討的時候了。 

全面檢視城市防災體系【摘要2014/08/02李彥頤 中時】高雄市居民所居住的住宅與商業區域逐步擴張，諸如港埠用地開放、中油、中石化等逐步遷移，工業用地轉移等需求就逐步凸顯出來。但是台灣因為土地記名也是私有化的制度下，在管理上會因為權責單位所屬，在中央管轄、地方管理、私權營運的拉扯下，造就資訊的不透明或者不完全，此次重大意外就成為引發點。針對高雄都市防災的體系上，提供大家思索應當要有的整合性作為：

一、需建立有效的致災風險地圖：現場狀況的第一線判斷由居民、里長、消防隊等為主，也就會以面對正常瓦斯外洩或地下管線沼氣外洩等處置模式思考，不會聯想到工業管線問題。

這說明了一般居住空間擴張後，既有工業管線的現況管理與環安教育是必須與「都市計畫」有效套疊在一起的，並應該有效畫定風險區以及緊急災害教育及演練的作法。

二、台灣位處自然災害高風險地區，地下管線管理與國外的安定地質之管理維護是有所差異的，包含地震、水災、工程修繕頻繁程度以及多線式獨立管線的衝突，往往會造成管線維護的困難度。

此次發生氣爆地點於一個月前即有外洩通報，並進行管線檢修，但仍在一個月後發生嚴重外洩情況，這反映了工業管線的管理以及通報體系需要有效監督，同時一般性頭痛醫頭腳痛醫腳的「權宜」維修觀念，必須要扭轉。

三、重新連線預警與通報體系：工業管線發生問題時，一定會有源頭預警，而管理人員的即時反映與通報體系無法連貫到市政體系上，這是在都市中有工業管線經過的荒謬作法。

工廠有工廠的通報體系，但是隨著時間的流逝，回到市政系統管理上，可能往往喪失先機了，此部分包含國營事業以及大型產業工廠，政府應該好好檢視如何建立有效的通報體系。

四、必須建立大型且複合型災難的未來應對體系：面對氣候災難時代的來臨，人為災難的發生或許會伴隨的自然災害的衝擊，而救災體系的分工與專業上，更須做好複合型災難的應對，尤其高雄市在工業城市擴展為多元型城市的過程，更要有此準備，一起想想「全民防災」的作法。

（作者為樹德科技大學建築與室內設計研究所副教授兼研發長、台灣永續建築環境促進會祕書長）

地下電鍍廠排汙23年

卓伯源政績27

《吹奏楽ヒット》地元に帰ろう

https://www.youtube.com/watch?v=Q44hkS5VEIM

【摘要2014/08/02 中時】彰化調查站1日偵破花壇鄉地下電鍍工廠，工廠從民國81年成立至今，周一至周五每日生產5噸廢水，加入地下水稀釋成2、30噸後排放至石笱排水，毒水流了23年來，累積多達3萬多公噸，嚴重汙染數10公頃的良田。

生產過程生產的大量廢水，也全沒相關設備處理，只是利用集水槽貯存，再以沈水馬達抽取，經暗管排入石笱排水，呂姓負責人昨天被約談到案，坦承每日產生5噸事業廢水，約20年了。

張通榮政績 基隆協和街山壁崩半年未復建【摘要2014/08/02 自由】基隆市協和街山壁，今年二月發生落石，差點砸到民宅，協調台電補助委託市府進行復建，豈料台電電協會卻刪減復建經費，工程發包乏人問津，半年了崩塌的山壁還未處理，道路半封閉，居民抱怨台電不顧市民安全。

毛治國政績 郭冠英和林政則跑壘【摘要2014/08/02 自由】2009年，新聞局以郭冠英言行不當、蓄意欺瞞，記兩大過免職／刺殺出局；根據維基百科，當時總統馬英九還批評郭冠英言論不當，並肯定新聞局的懲處。

沉寂五年後，今年三月，郭冠英回任台灣省政府官員／突然出現在三壘；四月，省府就幫郭送出退休申請，郭將能領月退俸／踏上本壘。

但社會譁然，「幽靈跑壘」沒有一個球迷能接受；電視體育主播徐展元於是在臉書宣示，若郭冠英爽退，月領六萬，就要號召全台灣棒球迷，在各項選舉拒投國民黨候選人。

至於省主席林政則，就是那個離譜的三壘審，他說了算數，監委錢林慧君也阻止不了。人民既然無力阻止郭冠英爽退，那就考慮響應徐展元吧。

無獨有偶，衛福部醫管會執行長林慶豐，昨天也被指控，強逼下屬放棄升遷；不公義的人事案接二連三，公務體系出了什麼問題？

ウルトラ大行進！　ジャパニーズグラフィティ

https://www.youtube.com/watch?v=fAfV6A_7RyA

王卓鈞政績 員警收賄包庇酒店案 最重判20年【摘要2014/08/02 聯合報】台北市警中山分局員警收賄包庇色情酒店案，最高法院判決定讞；中山二派出所前巡佐洪光榮收取賄款，且和太太柯慧玉插股領股利共1300多萬元，分別被判有期徒刑20年、14年確定。

建國派出所前巡佐歐陽文清收賄、插股共收款逾700萬元，被判刑14年確定；中山分局中山二派出所員警吳彬林收取股利553萬餘元，被判刑5年10個月確定。圓山派出所前巡佐陳鴻鵬、中正二分局保防組前小隊長李達宜收取股利各逾500萬、200萬元，均被判刑5年2個月確定。前記者陳金章也因收取股利被判刑6個月，得易科罰金確定。

胡錦濤政績 中國武器競賽 有「東風41飛彈」【摘要2014/08/02 聯合報】「東風41」多彈頭洲際彈道飛彈，無疑是當今中國大陸最神秘和最具威懾力的戰略武器，中共官方始終對它諱莫如深。最近陝西官方文件露了餡，證實「東風41」的存在及其研發部門。

美國國防部今年六月五日發布的年度「中國軍事與安全態勢發展報告」（2014中國軍力報告）提及，解放軍第二砲兵已經列裝東風31Ａ型洲際導彈，並正在發展東風41型洲際飛彈。東風41型洲際彈道飛彈屬於第三代洲際飛彈，共軍於1984年立項研發，最大射程可達一萬四千公里，可用車輛運載於公路機動發射，變更部署地點。

據美國媒體報導，共軍於2012年七月24日成功試射一枚東風41陸基機動洲際彈道飛彈，飛彈從山西岢嵐飛彈基地發射，目的地為西部沙漠地區；2013年十二月13日，共軍在山西五寨飛彈基地，進行東風41的第二次試射。