高雄 氣爆26死 285傷

A Russian Night - Claudio Abbado, Hélène Grimaud - Rachmaninov, Tchaikovsky, Stravinsky (HD 1080p)

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【摘要2014/08/02 蘋果】高雄市前天深夜發生連續大爆炸，重創前鎮區和苓雅區，市區道路被炸開塌陷成壕溝，不少人車被炸飛，沿路500戶民宅受損，街道一夜成廢墟。昨確認有26人死亡、285人輕重傷，另有2人失蹤。高雄市府初步調查，認為是李長榮化工的地下丙烯管線漏氣肇禍，但李長榮堅稱管線並未漏氣。

前晚8時46分，高市消防局接獲民眾報案，指凱旋路、二聖一路口靠近輕軌捷運工地處，排水溝蓋噴出白煙，空氣中有濃濃瓦斯臭味，疑是瓦斯外洩。消防員一直找不到臭味來源，但研判是石化氣體外洩，於是噴水霧稀釋空氣中氣體濃度，市府並請環保署南區毒災應變隊到場偵測。 

但才過半小時，前鎮、苓雅區有7處陸續傳出人孔蓋被炸飛，瑞隆路和崗山西街等道路的水溝蓋也噴出火舌，燒傷一名在路邊擺攤的婦人。消防員仍繼續灑水壓制，23時55分確認外漏氣體是丙烯，正要協調相關管線業者查明時，2分鐘後二聖一路和凱旋路以及三多路、一心路等接連發生大爆炸，頓時如大地震，地面震動、房屋搖晃，烈焰直竄十多公尺。

當時在凱旋路、二聖一路口指揮救災的消防局主秘林基澤和消防員、記者都被炸飛，掉落塌陷壕溝，造成嚴重傷亡，到處是呼號慘叫。

國軍昨緊急出動1641人和各式機具投入救災工作，化學兵並到各受災道路偵測，偵測到的氣體為烷類與丙烯，但已屬低劑量，不影響人體健康。高雄地檢署昨組成專案小組，調閱氣爆點地下管線分布與施工紀錄以釐清氣爆原因，並調查是否和輕軌捷運施工有關。另出動檢察官與法醫協助驗屍。

高雄市府指出，經查災區內有1條乙烯及2條丙烯管線，分屬中油、中石化、華運倉儲、李長榮化工公司所有，發現李長榮大社廠輸送丙烯的油管在前晚8時40分至9時間有壓力異常現象，應是肇禍主因。

大同大學化工系教授陳嘉明指出，丙烯是重要化工原料，透過管線加壓運送，一旦管線有破洞外洩，當空氣中丙烯濃度到達2％時，遇到火源就會發生氣爆並燃燒。且丙烯重量比空氣重，容易在水溝或地下管線累積，故推測丙烯極可能是肇禍兇手。

逢甲大學都市計劃與空間資訊學系副教授劉曜華痛批：「怠惰殺人！以重工業起家的高雄市地下還有多少危機？中央與地方政府都有責任，不能坐視不管！」，高雄市前鎮區下方的油管、氣管不計其數，管線單位應與地方建立緊急養護機制。

台科大化工系教授劉志成表示，政府應全面檢視老舊管線，或考量遷移管線、遠離都會區，才能避免再釀巨災。雲科大環境與安全衛生工程學系教授兼毒災諮詢中心主任洪肇嘉認為，工業界和政府都有責提供完整公開的地下化學管線資訊，立法嚴加控管。 

高雄氣爆死傷慘重，外界聚焦丙烯（Propylene）外洩，丙烯是原油裂解出的產物，中油兩大煉油廠位於高雄，聯結丙烯上下游產業，透過地下管線輸送丙烯至廠區，動輒20公里長，經過人口稠密的都會區，包括前鎮、苓雅及三民區，約72萬人口。台灣1年丙烯需求量多達250萬噸，原油裂解產出丙烯，製造聚丙烯等產品，主要應用於汽機車零件、服裝用料、塗料等。

中油發言人張瑞宗指出，丙烯是石化產業重要的基本原料，常溫下是無色、無臭、稍帶甜味的氣體；丙烯不溶於水，但溶於乙醇及醋酸，燃燒時會產生刺激性或毒性氣體。國內中油、台塑化為主要丙烯供應者，中下游業者包括台塑、李長榮化工、中石化等。 

丙烯是煉油的副產品，煉油廠為丙烯的主要供應商，榮化屬中游廠商，透過丙烯精煉製程，產生化學相關原料供應下游的石化業者。丙烯用途非常廣，聚丙烯可應用在食器、汽機車零件、電器等，而丙烯腈可用在服裝用料、電腦外殼、線材；異丙醇用在化妝品、抗凍劑上；丙酮可用在去光水、油漆稀釋劑；丙烯醇則可用在農藥。 

IKE工研院經資中心塑化研究員曾繁銘指出，丙烯是台灣石化工業非常重要的原料，1年的需求量多達250萬噸，不管是PP管或塑料外殼，都是以丙烯為原料製成。丙烯輸送以地下管線為主，供貨源有其地域性，高雄丙烯的主要貨源是中油高雄及大林煉油廠，餘為進口；中油的丙烯從煉油廠連結到前鎮區的前鎮儲運所存放，運送到各廠都經地下管線。

而李長榮化工廠在高雄有大社廠、小港廠及林園廠，其中大社廠丙烯管線，除了由中油前鎮儲運所供應外，同一管線也會由華運設在高雄港倉儲供應，由控制閥操控輸送者。另外，中油前鎮儲運所另有一管線輸送丙烯到中石化大社廠，與李長榮化工大社廠走同一條路，兩管線並行。

高雄是個很棒的城市，陽光熱情與四通八達的大馬路，但一場台灣有史以來最嚴重的氣爆工安意外，卻讓人驚覺高雄原來是個石化城市。數條連綿十數公里的輸油管線縱橫高雄市區，宛如不定時炸彈，但多數生活在地面的高雄人竟渾然不知。我們要提出以下質疑： 

第一、中油、榮化等油品公司的輸油管在高雄市區滿街跑，是要北油南送，輸往位於前鎮區的石化油品碼頭，但輸油管經過住宅區，這是誰准的？是不是涉及不當的地目變更（將工業區劃為住宅區）？准了之後，它有充分告知當地居民危險性與避難方法嗎？ 

第二、高雄既然是個高風險的石化城市，那這些石化油品公司有沒有將油路管線與輸送油品的內容充分揭露給高雄市府？這些石化公司的安全監控資料有無與市政府救災中心進行連線？市府有無針對不同的石化風險意外建立SOP勤前教育？ 

如果這些事都沒有做，我們當然會看到意外發生時，民眾不知該躲在家裡或撤退到哪個避難所；消防員到場後，還為了到底是瓦斯或油氣漏氣到處抓瞎；尤有甚者，在事發一天之後，還查不出肇事禍端，幾家石化公司還在互踢皮球。 因為不知道是丙烯外洩，所以石化油品公司還在油管持續加壓，直到它的濃度足以爆裂，轟掉整個街廓。

因為不知道是丙烯外洩，消防員還踩在丙烯管路上尋找漏油（氣）點，沒趕快疏散群眾，直到發生憾事被無謂犧牲。這件荒唐事，當然是一場人禍。藍綠都曾在高雄市執政過，中央與地方政府同為《石油管理法》的主管與監督機關，這件意外的責任要釐清、風險評估須建立；高雄正在悲鳴，造成逾三百條人命傷亡，中央與地方都必須要有人為此負責。 

各縣市昨全面稽查瓦斯等地下管線安全，目前除了高雄外，新北市、桃園、雲林等地都有石化相關產業，對於各縣市乙烯、丙烯等工業用管線，經濟部能源局竟未統計管理，連全台共4060.5公里的油管，也拒絕公布管線分布狀況，災民痛批：「管線經過我家，不讓我知道，什麼道理！」認為政府應讓管線的路線、維修透明化，更應將分布混亂的地下管線整合管理。

高雄前鎮並非第一次發生氣爆意外，1997年就曾因中油公司進行管線切割維修作業時，不慎引燃液化石油氣發生氣爆，當時造成14人死亡、11人輕重傷；而1996年新北市板橋中正路也發生天然氣外洩引發爆炸，造成12人受傷、119戶房屋被燒毀。 

台北市松江路與長春路口，昨天上午11時許，有民眾突然聞到濃濃瓦斯味，由於昨晚高雄才剛發生氣爆慘案，民眾擔心發生危險，嚇得趕緊報警。台北市消防局獲報，立即派遣警消趕抵到現場戒備，並通知大台北瓦斯公司人員前來查看。大台北瓦斯公司人員到場查看，確認是老舊管線漏氣。

地下工程是城市良心【摘要2014/08/02  張琬琳中時】高雄市發生氣爆造成嚴重傷亡，舉國同感悲戚，現在氣爆的原因雖還在調查中，但也暴露了地下公共工程的重大缺失，以及暗藏的危機，尤其是各城市地下錯綜複雜的管線。

電信電纜線、汙水排水管，充滿危險性的瓦斯和汽油管線都埋藏在看不見的地底下。相關單位各自為政的作風、民眾習於冷漠的態度，都使得公共工程有如不定時炸彈。

我們總是習慣信賴體制的秩序，相信它會是恆久安全、穩定的狀態。因而，我們從不去憂懼每天走著的路，是踩踏在多少淌著汙水、騰著氣體的管線上；也從不去關心每天安居的地底下，有多少公共工程正悄悄解構著這個看不見的城市。

對於生活秩序的習慣依賴，讓人們麻木於去監督這些實際上繫乎自身、但卻隱而未見的公共事務。我們只在乎大樓的天際線是否違建了陽台，但卻對於經過住居地底下的公共工程一無所知。

巴黎的下水道，19世紀中葉，奧斯曼男爵將巴黎重新建造成一個現代而偉大的城市。城市之所以偉大，不是道路有多寬敞、建築有多新穎，而是地底下那些隱而不見的工程：公共衛生、消防排水、地質安全，一個為城市鋪設500年願景的地下藍圖。全長2300公里的下水道，規模遠超過巴黎地鐵，當然也遠遠超過台灣高捷加雙北三環三線的好幾倍。

法國人早在19世紀，就用比建造堡壘還要嚴謹的態度來蓋下水道；在捷克布拉格市，從地鐵Mustek站的出口，可以直接看到捷克人在19世紀末嚴謹建造的地下工程：用寬達20米的碉堡建築工法來打造城市的地下管線。

城市要偉大，不是只把市容更新成壯觀浩大的巨廈叢林，真正城市的良心，是地底那些看不見、卻與市民生活緊緊繫聯的地下工程。

在歐洲許多大城市裡，很少看到大興土木、拆屋整地的都市更新建設；更多的是，經常看到工程人員在機電房、在地下道的隱處，穿著背心、認真而專業地檢修著複雜的管線。

城市爆炸傾頹後，我們於是從公共工程中學到更多教訓：那些真正使人民處於恐懼的，不是薰著臭氣、暗黑著幽閉的地底，而是人們習慣對於公共秩序的盲從、依賴與無知，還有，對公共事務隱而不顯處的集體冷漠。  （作者為國立台灣大學博士生、捷克布拉格查理大學博士研究）

丙烯沿下水道蔓延 連環爆【摘要2014/08/02 自由】高雄發生氣爆造成重大傷亡，禍首疑是無色、無臭的易燃氣體「丙烯」。學者研判可能是管線接縫處密封不良、管線本身鏽蝕或工程等外力，導致管線破裂、氣體洩漏。丙烯洩漏後若遇火就會爆炸，一處爆炸也可能產生震動造成它處管線跟著破漏，導致大區域連環爆炸。

台大化工系退休教授施信民表示，丙烯通常須極度安全密封，當管線老舊，就可能從接合點或鏽蝕產生破洞往外洩漏。台師大化學系教授吳家誠說，丙烯因比重較空氣重，若在地下管線洩漏，會沿下水道系統不斷蔓延，當布滿地底達到臨界點，就會找弱點釋放，一旦氣爆，又會傳導出去，而丙烯在常溫下容易產生火花，遂發生連環爆炸。

環保署環管處處長袁紹英則說明，有機溶劑造成的火災，一般優先以乾粉或泡沫隔絕火源與空氣，灑水灌救仍助控制溫度，以免火苗延燒爆炸。環保署表示，前晚第一時間只知疑似瓦斯外洩，所以只提醒現場消防人員救災方針是「降溫、控制、遠離火源」，無奈氣爆範圍實在過大，無人可以預料。

延宕的三小時：高雄救災的專業死角【摘要2014/08/02 聯合報】四年前，中國大陸南京市棲霞區也曾發生一起丙烯輸氣管爆炸事件，造成12人死亡，三百多人受傷，景象與這次高雄氣爆頗為類似。

當時，一家已停工的塑料工廠正在進行拆遷，其地下有一條長達五公里的丙烯管線，雖未輸氣但仍充滿氣體。負責施工的違規轉包商只為了貪圖鋼材，便不顧警告將管道挖破，導致氣體外洩；幾分鐘後，附近一部汽車發動引擎產生火花，隨即引發了如地震般的爆炸，居民還形容火勢如蕈狀雲騰起。丙烯之威力及易燃，由此可見。

大陸媒體檢討那次爆炸事件，發現南京主城區地下埋著20種管道，總長八千多公里，卻分屬四十多個不同單位管轄。正因為多頭馬車，利益糾葛，使得南京市政府花了十年仍無法畫出一張完整的地下管網全圖。

我們不知道高雄市府對於該市地下管線的分布及特性究竟掌握到什麼程度，但若曾認真畫過這張圖，這次氣爆的責任誰屬，與災難現場一比對，應該很快就能查知真相。而如果從來不曾畫過這樣的地下管線圖，那麼，今天就該動手去做！

高雄在居民報案到爆炸發生的三個多小時內，不同路段都有人報案發現不明氣體，也有人發現水溝冒出白色泡沫；然而，市府防災部門卻沒有人對這些資訊進行綜合整理及研判，錯失了應變時間。

進一步看，即使在那些危險地段，負責人員並沒有在現場劃出有效的封鎖線，及時警告民眾遠離，或啟動強制疏散的工作；因此，在場有好奇群眾圍觀，也有熱心遞送茶水的里長出入其間，結果均枉送了性命。這次在死傷者中，就有多名消防及義消弟兄英勇殉職，讓人哀慟。

無論如何，現場消防隊員在第一時間灑水噴救無效後，如果警覺到可能源頭出在工業管線，當即透過行政措施要求相關工廠關閉管線，或許來得及阻止這場災難。而不致如今天這般，爆炸發生過後逾十多小時，政府仍無法查明禍首，相關公司也還在推來推去。