江宜樺政績427
THE DAY AFTER TOMORROW Complete Score
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【摘要2014/08/02李根政 蘋果】經濟部長張家祝已經說，可能是石化業者的管路原料──丙烯洩露肇禍，高雄市政府根據環保局的檢測，也指出是丙烯洩露導致，所有災難源頭都指向了地下石化管線。
從前天傍晚居民聞到濃濃的類瓦斯味，到發生爆炸的四、五個小時間，相關機關查不到洩露源，進而啟動化學災害應變系統，這是一個致命的錯誤。
大高雄是全台灣石化工業發展最早，也是分布區域最大的地區，這些石化工業區，發生爆炸、洩露是常有的事，附近居民健康也不斷受到威脅；這些工安意外並非一般的火災，不是一般的消防員有辦法處理，這是化學災害，要有一整套的化學防災、應變機制，包括環保、消防、軍警單位、醫療系統、社區民眾都要了解防災之應變辦法，以及如何疏散、救護，建立臨時庇護地點等。然而，化學救災單位卻遲頓麻痺、怠忽職守，根本草菅人命。
台灣需要如美國的緊急計劃與社區知情權之類的法案(Emergency
Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA)，把工業區所有使用化學物質相關資訊，包括名稱、量、存放地點、運送路徑等，都要給消防隊，以免救災時判斷錯誤；工廠營運過程中排放的空污、水污、廢棄物等資訊更得讓社區及人民都知道。這系列「社區知情權」法案，不只是保護民眾知的權利與身家安全，更是保護消防員的作業安全，此次消防隊員折損慘重，民眾死傷宛如戰場，實在是相關機關長期擺爛的結果。
再者，分布於數十平方公里內的石化工業區，地下管線是相連的，整個區域內布滿了數十公里長的石化管線，所經之處人口稠密，經過四十幾年的營運，那些老舊管線，可能都是未爆彈。這表示，爆炸風險不僅止於苓雅、前鎮，除了要求該區域石化業者關閉地下管路輸送系統外，大高雄地區更需進入全面警戒狀態，進行風險控管和檢查。
主管機關經濟部工業局和高雄市政府，有責任立即公布全台地下石化管線的詳細分布，以及歷來的檢查報告，讓人民知道家居的風險，讓所有防災與救災及所有涉及公共管路工程的相關單位，以避免、控管可能再發生爆炸工安的區域。
行政院、經濟部工業局、環保署更該出來面對國人，明明知道工業區的風險，何以在石化工業發展近半世紀，仍未建立起預防性的化學防災，與可操作的應變系統，非等到人民傷亡慘重後，才進駐災區亡羊補牢？
台灣的石化業，不只在高雄，到底還有那些地下管線存在著高風險？幾十年來，石化工業以犧牲人民的性命和健康換取少數人的財富，這條產業發展路徑還要持續擴張嗎？是該進行總檢討的時候了。
全面檢視城市防災體系【摘要2014/08/02李彥頤 中時】高雄市居民所居住的住宅與商業區域逐步擴張，諸如港埠用地開放、中油、中石化等逐步遷移，工業用地轉移等需求就逐步凸顯出來。但是台灣因為土地記名也是私有化的制度下，在管理上會因為權責單位所屬，在中央管轄、地方管理、私權營運的拉扯下，造就資訊的不透明或者不完全，此次重大意外就成為引發點。針對高雄都市防災的體系上，提供大家思索應當要有的整合性作為：
一、需建立有效的致災風險地圖：現場狀況的第一線判斷由居民、里長、消防隊等為主，也就會以面對正常瓦斯外洩或地下管線沼氣外洩等處置模式思考，不會聯想到工業管線問題。
這說明了一般居住空間擴張後，既有工業管線的現況管理與環安教育是必須與「都市計畫」有效套疊在一起的，並應該有效畫定風險區以及緊急災害教育及演練的作法。
二、台灣位處自然災害高風險地區，地下管線管理與國外的安定地質之管理維護是有所差異的，包含地震、水災、工程修繕頻繁程度以及多線式獨立管線的衝突，往往會造成管線維護的困難度。
此次發生氣爆地點於一個月前即有外洩通報，並進行管線檢修，但仍在一個月後發生嚴重外洩情況，這反映了工業管線的管理以及通報體系需要有效監督，同時一般性頭痛醫頭腳痛醫腳的「權宜」維修觀念，必須要扭轉。
三、重新連線預警與通報體系：工業管線發生問題時，一定會有源頭預警，而管理人員的即時反映與通報體系無法連貫到市政體系上，這是在都市中有工業管線經過的荒謬作法。
工廠有工廠的通報體系，但是隨著時間的流逝，回到市政系統管理上，可能往往喪失先機了，此部分包含國營事業以及大型產業工廠，政府應該好好檢視如何建立有效的通報體系。
四、必須建立大型且複合型災難的未來應對體系：面對氣候災難時代的來臨，人為災難的發生或許會伴隨的自然災害的衝擊，而救災體系的分工與專業上，更須做好複合型災難的應對，尤其高雄市在工業城市擴展為多元型城市的過程，更要有此準備，一起想想「全民防災」的作法。
（作者為樹德科技大學建築與室內設計研究所副教授兼研發長、台灣永續建築環境促進會祕書長）
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