2015年2月28日 星期六

陳世志無能降調 竟改掌人才培育

羅瑩雪政績58
【摘要2015.2.28.蘋果】法務部前天公布調查報告,以「指揮失能、領導無方、應變能力不足」等,痛批遭囚犯挾持的高雄典獄長陳世志,並記大過拔除其典獄長職務,降調矯正署綜合規劃組組長,但諷刺的是,綜合規劃組組長的職掌,竟包括獄政系統的「人才培育」。司改會昨痛批法務部居然安排陳世志來負責「培育人才」,顯然至今仍在保護他。
陳世志被法務部痛責失職,認定他未能掌握囚情、領導統御無方、應變處理能力不足、貽誤處置先機等,卻接手該組組長一職,顯得突兀。 
典獄長遭挾 管理員悠哉泡茶【摘要2015.2.28.中時】高雄監獄囚犯挾持人質過程影帶公開,一位曾任雄監典獄長的前獄政官員直斥,整個事件的處理過程「荒腔走板」,犯人發生暴動了,竟然還有管理員在泡茶,簡直離譜!這起台灣獄政史上最可恥的一日,歸納原因有三,一是管理鬆散,二是應對失據,三是領導失心。
他指出,6囚是在10工場工作,那是製衣場,裡面當然會有剪刀;過去,他會要求先將剪刀磨圓,讓它無法傷人;管制更是嚴格,人犯要想夾帶出去,堪稱是不可能,但如今卻發生三道檢查關卡失靈,絕對是管理出問題。
其次,獄中中央台設置的電視牆,可以看到監獄各個角落發生的事情;6名囚犯從發動攻擊到取得槍彈,共有長達31分鐘的時間,所有過程,中央台應該都看得一清二楚,但卻沒有立即啟動防暴措施,他不解這是為什麼?
獄方事後解釋是因設備老舊,才會「通報錯誤」;他認為根本是胡說八道,部裡對監獄中央台設備的改善、汰換申請,一向很快核准,這種為己開脫之詞,只能拿來騙外行。
根據他的經驗,獄中一旦發生囚犯暴動,第一時間就是關閉所有舍房「收封」,將鬧事者與其他囚犯完全隔絕,防止配合、串連。然後所有戒護管理人員集中到中央台,那裡有防爆衣、瓦斯槍等一大堆武器,可以用來鎮壓人犯暴動。可是從頭到尾都沒見到獄方採取正確的因應措施,他覺得不可思議。
最離譜的是,事發30多分鐘才知道發生大事到場的典獄長,竟然旁邊完全沒有戒護「兵力」相挺,就與6囚碰面,以致被人犯挾持,這就如同戰場上的將軍被敵人俘虜,不但仗打輸了,還丟盡了臉。監所主管在管理同仁時,要懂得帶人帶心,如果無法獲得部屬的全力支持,一旦發生狀況,事前不備再加上事發消極,很容易讓事情失控。當得知事發時還有同仁在泡茶、聊天,他直覺領導出了問題。
「該下台的就下台,但責任不盡然只在雄監」。雄監事件凸顯獄政管理問題叢生,獄政管理「要人沒人,要錢沒錢」,監所長期管理員人數、訓練及經費不足,獄政確實是顆不定時的未爆彈,隨時都可引爆成事端,若未能徹底解決,日後恐怕還會再發生。
全國49個監所收容6萬3638人,超收9045人,但監所管理員只有4662人,管理員及受刑人數為1比14,由於管理員值勤「站一休二」,導致日間、夜間執勤比率,更高達1比30、1比21。比起外國的1比3或4,高出甚多。監所人犯嚴重超收、管理人力不足,不少監所的管理,是以「不出事」為原則,所以有些監所只好變相讓「受刑人管理受刑人」,「授權」由部分大哥受刑人管理,藉以維持獄中秩序並穩定囚情。
但當監所與大哥受刑人達成管理的默契後,少數不肖管理員就睜一隻眼,閉一隻眼,通融或包庇大哥夾帶違禁物,作為條件交換,進而衍生出貪瀆弊端,先前所爆發的獄政高官集體貪瀆案,就是緣自於此。
高監案假報告欺上瞞下 羅瑩雪難辭其咎【摘要2015.2.28.自由】高雄監獄劫持案落幕之初,法務部長羅瑩雪就快速發言,力挺典獄長陳世志,稱他「遇事立斷,勇於任事,有Guts(膽量)」,不料第二份調查報告前天出爐,陳世志由英雄變狗熊,法務部雖拔其官職止血,但
綜觀全案,法務部處置荒腔走板,居然要求雄檢暫不介入,先等矯正署行政調查,引發「球員兼裁判」爭議,而去年爆發王令麟行賄監所醜聞,前檢察總長黃世銘洩密案,羅瑩雪竟挺黃,羅的種種作為,造成檢察及矯正系統失去人民信任,難怪立委管碧玲昨在臉書發文「至於羅瑩雪,下台吧,無論是笨到被騙,還是壞到欺騙國人,都請快下台吧!」
去年爆發王令麟行賄監所高階主管案,起訴書宛如照妖鏡般,監所高階主管難看的「吃相」,讓人咬牙切齒,更令人無法接受的是,權貴階級竟真能收買監所,吃香喝辣;今年,前檢察總長黃世銘洩密被判刑1年3個月,得易科罰金,全案定讞,黃還可爽領高額退休金,更讓國人難以接受。
法務部接二連三出「大包」,卻只由高監正副典獄長下台「止血」,王令麟行賄北監案爆發後,曾有監所基層主管私下對記者抱怨「任用這些人(指收賄者),還不都是上面挑的,上面不用負責嗎?」「部長,妳怎能不負責?」
陳保基政績 官官相護 斬小放大【摘要2015.2.28.中時】因禽流感資訊公布太慢,農委會家衛所2名公務員被記過調職,外界質疑農委會官官相護、斬小放大?農委會主委陳保基表示,2名研究人員基因序列驗了全部,卻只公布一半,還蒙蔽上級長官,因此嚴懲。
這2名被記大過調職的人員,據了解是家衛所疫學研究組組長林有良,及副研究員李敏旭。家衛所所長蔡向榮雖自行處分,並提出書面辭呈,最後卻獲慰留。台大獸醫系榮譽教授賴秀穗痛批,家衛所對外公布資料不全,若連家衛所所長都被蒙蔽,專業如何讓外界信服?農委會不能只拿基層小員開刀。
吳思華政績 高中生限額讀科大 校長嗆教部違憲【摘要2015.2.28.自由】面對少子化威脅,搶學生大戰更激烈!南榮科技大學校長黃聰亮嗆教育部,限制高中生不能「直接」報讀科大,已違反憲法保障人民受教權,教育部應解禁,開放學校自由競爭。科大龍頭、國立台灣科技大學校長廖慶榮也認為,高教和技職早該合一。
我國高教數十年來採「高職生升科大、高中生升大學」平行雙軌制度,學生在選讀高職或高中時,已決定未來大學之路,目前一般大學約提供5%名額招高職生,技職院校則有約10%名額可招普通高中生,互招名額很少,但明年高中職應屆畢業生驟減三萬人,使部分大學呼籲「兩個生源小水庫應匯集成一個大水庫」,讓學生有更多元的選擇機會。
黃聰亮表示,南榮科大與產業界合作開辦「就業專班」,學生入學等同保證就業,逆轉招生不利情況,每年新增五、六百人,辦學甚至贏過後段國立大學,對高中生亦具吸引力,教育部卻限制學校招收生源,但以科大電機系和一般大學的電機學系為例,學生所學雷同,解禁才有未來。
廖慶榮也指出,廿年前一般大學偏學術、不重視產學合作,如今「台成清交」也走向實務,大學生、研究生課程與科大生幾無差異,高教與技職早該合一,高職仍可保留與職業高度相關的科系如美容、汽修等,政府應該逐步使所有高中職生可自由選校。

管募不管捐 哪知錢怎麼用?

陳威仁政績14
SIEGFRIED´S DEATH AND FUNERAL MARCH
【摘要2015.2.28.中時】慈濟內湖開發案風波持續擴大,慈濟龐大捐款用途,財務不透明,引發質疑聲浪;社福團體疾呼,慈濟應該公布財務報表,目前《公益勸募條例》修正草案,對於勸募金額達預訂金額,已納入喊停機制,立法院應盡速審議通過。
由多個社福團體發起的「台灣公益團體自律聯盟」祕書長陳琬惠指出,每年有500多萬個民眾發揮愛心從事公益捐款,捐款金額高達427億元,但現行《公益勸募條例》只管募不管捐,換言之,發生災難時,公益團體只需要針對募款專案,公布收支明細與用途說明即可,至於民眾自行捐款部分,完全不需公開資料。
「台灣公益團體自律聯盟」透過網路透明公開財報,用高標準自我要求展現誠信。陳琬惠指出,台灣公益團體自律聯盟推動至今,雖有200多個社福團體響應,例如紅十字會、兒福聯盟等,但包括慈濟、創世、家扶、世展會、法鼓山、佛光山等基金會仍未加入,可以理解這些社福團體「不能加入的原因」。
勵馨基金會台北市分事務所主任洪雅莉說,慈濟從來沒公布捐款細項,民眾無從得知其用途。每逢災難發生,慈濟師姐們在捷運站等公共場所拿捐款箱募款,民眾沒要捐款收據,慈濟也沒給,無從得知這些錢到底如何使用。
國際聯合勸募組織大中華區能力建設總監陳文良表示,宗教團體本來就充滿錢的誘惑,當捐款急速增加,而使用又不願課稅時,如何擴展事業成了必然選擇。畢嘉士基金會執行長周文珍認為,公益團體不是只有做好事而已,核心價值包括公開透明化責信機制。
台灣宗教發達,寺廟林立,對善款運用及監督各有不同。雲林北港朝天宮董事長蔡咏鍀說,善款怎能做投資?中部佛教聖地中台禪寺,經費運用多由信徒認養監督,未參與大型土地開發案。
北港朝天宮香油錢1年1億多元,支出用途與金額都由董事會管理,主要花在人事、活動、急難救助,去年高雄氣爆慨捐款2000萬元。蔡咏鍀說,財團法人捐款用途不能用於投資,何況捐款來自十方,怎能做投資?「賺了還好,賠了怎對信徒交代?」
南投竹山紫南宮、日月潭文武廟,因知名度高香火鼎盛,善款多運用扶持弱勢、補助學子教育;紫南宮主委莊秋安、文武廟總經理黃宋華不約而同說:「我們沒投資房地產,而是盡量投資給學童、投資下一代!」
中台禪寺精舍土地或房舍多由信徒供養,資產難估算,寺方近年發展中台山博物館,在埔里鎮八德路蓋信眾聚會講習中心,未收門票或住宿費,靠信眾供養。
位在台南北門的南鯤鯓代天府,總幹事侯賢遜說,每年香油錢數千萬全用在廟宇慶典、修繕、建設基金及薪資,也固定提撥1成從事社會公益。
此外,彰化市內16間廟宇產權都屬彰化市公所,市長是當然管理人,也成全國最大廟公。彰化市長邱建富說,1年廟宇香火錢收入約9000萬元,金牌則儲放銀行保險箱;香火經費主要用於寺廟硬體修繕工程、舉辦廟會遶境活動、學子獎助學金和邊緣戶、中低收入戶補助等。
過去民眾捐錢,單純只為了做善事,不問捐款去向,但現在民眾對捐款流向越來越謹慎,不是沒有原因,921大地震發生時,就曾有公益團體假行善、真詐財,到災區造橋鋪路,卻浮報經費,從中牟取500多萬元暴利。
另外,921震災發生時,各界捐款的賑災專戶高達140億元,最後結算仍有45億多元餘款,但全數被轉移至財團法人賑災基金會,這筆善款,災民「看得到領不到」,也被認為是「浪費」捐款人的愛心。
由於現行《公益勸募條例》只管募、不管捐,好不容易有多個社福團體成立自律聯盟,鼓吹公益團體上網公布財報資料,相較於民間團體的自覺自律,任何作為都沒有的政府部門怎能不汗顏,還能坐視繼續放任不健全的法令嗎?政府部門應亡羊補牢,拿出魄力積極著手修法,規範公益團體須定期公布捐款使用明細,並上網公告,讓捐款收、支均公開透明,讓民眾的每一分愛心都能發揮應用的力量。
慈濟要如何才能止謗【摘要2015.2.28. 周汝東 蘋果】國際慈善組織總監陳文良日昨撰文為慈濟辯護,陳文良表示:「慈濟的申報資料都經過政府審核,什麼錢應該在什麼地方放著都符合法令。」
「慈濟基金會」每年接受捐贈款收入超過台幣100億元,面對如此巨大的金額,其內部的管理為何?有無類似1992年美國聯合勸募會(United Way of America)執行長阿拉莫尼盜用捐款、包養情人、購買豪宅的慈善醜聞?以及1995年「新世紀慈善基金會」的詐欺案件?是長期以來許多人關注。經從網站上檢視「慈濟基金會」的財務報告極為簡略,是否有所隱情?全社會應給予關注,一起來監督全台最大的慈善組織。
有關台灣慈濟財務報告,係揭露在「慈濟全球資訊網」服務成果年度公告項下的「年度財務收支與報告」,以2011年∼2013年度為例,收入分別為124.8億元、104.7億元及98.3億元;支出分別為129.3億元、92.1億元及77.6億元。其中收入的細項為5至6項不等,支出則為11至14項不等。上述財務報告列在報告最後一頁,為A4大小的一半,分兩欄呈現。另外還揭露「年度實物捐贈明細」,兩者均未見會計師簽證。 
至於新加坡慈濟的財務報告,則前者共32頁,後者則為16頁;財務報表是由新加坡本土最大「RSM Chio Lim石林特許會計師事務所」簽證,年度報告則由執行長(CEO)簽證。同樣是慈濟為何在台灣與新加坡,對於財務的透明度反差如此之大?關鍵在於政府的監管力度。新加坡政府要求非營利組織應向公眾公開資訊,以接受監督;台灣政府則未要求非營利組織如此做。
美國在經歷1992及1995年慈善醜聞後,美國國會於是在1996年通過法案,規範慈善團體主管人員的薪資和津貼,並且要求非營利組織向國稅局申報的990所得稅報表,必須向社會大眾公開。國稅局後來也在1999年要求非營利組織不得拒絕提供近三年申報的990報表,表中須呈現慈善組織資產收入、支出以及人員薪金情況,包括機構前5名收入最高成員的名單、前5名支付最高的合約名單,以及與所有董事會成員有關的金融交易紀錄。
後來,美國國稅局於1999年6月制訂規則,若本人或民眾以信件方式向非營利組織索取近三年申報的990報表,該組織不得拒絕提供。同年10月,立法要求具有免稅資格之非營利組織,須向大眾揭露基本資料與財務資訊,並使大眾能廣泛取得。
財務資訊公開報導是建構非營利組織課責機制,進而創造社會公益價值的一條途徑;慈濟是台灣慈善組織的巨人,如果柯P能將競選經費公開透明,慈濟就應該也把「慈濟基金會」經會計師簽證的財務報表上網公告,以帶動其他慈善組織也跟進,讓慈善事業透明化,宗教慈善家沒有理由做不到,也是慈濟要止謗的唯一方法。 
陳威仁政績 證照考印錯卷 害人考3次【摘要2015.2.28.蘋果】民眾向《蘋果》投訴,營建署委外辦理的建築物公共安全檢查人員考試,出現考卷錯印、補考時又發錯考卷的重大疏失,「考試亂來一通」。營建署長許文龍回應,已收到學員陳情信,委託單位將研擬補償辦法。

日月潭纜車 卡半空20分鐘

林明溱政績2
Vienna Horns - Robin Hood Prince of Thieves
【摘要2015.2.28.蘋果】昨228連假首日,日月潭湧現人潮,不料最受歡迎的纜車卻發生營運以來最嚴重故障事件,纜車在高空走走停停、不斷搖晃,近200名遊客「空中驚魂」,20多分鐘,還有2千多人行程延誤,但工作人員只發一副撲克牌補償,氣得遊客直罵:「等兩小時沒纜車坐,還不退錢!」。
李進勇政績 柚子公園滿地垃圾 雲林縣民:丟臉【摘要2015.2.28.聯合報】雲林縣潘姓縣民:斗六市柚子公園算是斗六市的門面之一,但主管機關縣政府卻從不重視,導致柚子公園垃圾滿地,甚至有一堆垃圾已近2個月沒有處理,真的讓雲林人丟臉,希望縣政府能盡速處理,提升雲林的清潔度。
卓伯源政績 彰化58公頃農地 重金屬超標【摘要2015.2.28.中時】環保署前年檢出彰化東西二、三圳流域44公頃農地遭重金屬汙染,去年採樣新圳、小新圳流域,再檢出28公頃,今年再驗出東西二、三圳流域327筆土地、共58.72公頃農地的銅、鎳、鋅、鉻超標,農民跳腳,什麼時候才能終止汙染,「土地不能種了!叫我們去哪裡生活?」
彰化縣從民國92年爆發鎘米事件後,陸續投入土地整治,但未能從根本解決電鍍廠集中管理,灌排不分,盜排事件層出不窮,年年進行「全國重金屬高汙染潛勢農地之管制及調查計畫」,幾乎是檢測到哪裡,哪裡土地就被「判死刑」。
去年二期稻作收成後,環保署土地及地下水汙染整治基金會持續針對電鍍廠分布最密集的東西二、三圳流域農地進行汙染調查,共採樣162.4公頃,檢出58.72公頃超標,超標比率達36.16%。縣府環保局日前已在汙染農地插立「彰化縣農地汙染控制場址」告示牌,並將在近日內正式公告。
郝龍斌政績 美河市案 北檢應重查馬郝【摘要2015.2.28.自由◎黃帝穎】柯市府追討美河市案的百億元北市虧損,近日媒體揭露北市府內部公文,依據前台北市長馬英九核定的投資契約書,發現馬市府在契約書中聽取建商日勝生的建議,同意市府分回建物以價值較低的商辦為主。
接著前市長郝龍斌又在九次權益分配會議中確認分配比例,如同馬郝連手,掠奪台北市民財產,北市府擁地99.24%的美河市標案,最後竟只分回30.75%樓地板,台北市嚴重虧損,主導的馬、郝兩位前市長竟沒有法律責任?
台北地檢署去年4月偵辦美河市案,檢方認定北捷聯開處原處長高嘉濃拉高建商日勝生的成本,並假造開發案權益分配的鑑定報告,後指示課長王銘藏配合作業,導致提供百分之99.35土地的北市府,在2200戶建物中僅拿到668戶,被日勝生海削20億餘元,但因查無官員收賄,只對高、王兩名小官依圖利罪起訴。
這樣的偵辦結果,並不符合「經驗法則」,因為一個價值百億元的美河市標案,涉入圖利的官員層級不可能只有處長和課長,這是社會的普遍常識。
如今柯市府上台,新的證據資料透過廉政委員及媒體「攤在陽光下」,各界發現美河市案的決策過程,是馬市長核定投資契約書、郝市長在9次權益分配會議中確認分配比例,最終結果是台北市民虧損百億元,北檢偵辦美河市案不能限於已起訴的小官,應主動針對新事證,重查馬市府與郝市府。
我很不爽【摘要2015.2.28.蘋果】
朱立倫政績 新北市 黃先生 馬路鋪設品質不佳 新店區區公所旁行政街短短150公尺的距離最近出現大約10個補路工程,且施工品質很差,導致路面凹凸不平,不僅影響市容,甚至影響行車安全。 
郝龍斌政績 北市 楊小姐 樓下商店半夜吵鬧擾民 住家樓下開設商店,不時有人聚賭,半夜常吵鬧不休,住家已裝設氣密窗,睡眠仍會被打擾,都已神經衰弱,4年來檢舉都無效。 
卓伯源政績 彰化 王小姐 圖書館遲未整修好 花壇圖書館2013年開始整修,公告原定於2014年6月就會重新開放,但現在已超過半年多,卻還在整修,令人覺得很誇張,這樣合理嗎?