2015年6月2日 星期二

投書華爾街日報 蔡英文提對外政策「4個支柱」

2016大選2
[The Hagen Quartet] W. A. Mozart - String Quartet No. 14 
【摘要2015.6.2自由】蔡英文以「Taiwan Can Build on U.S. Ties」(台美關係更上層樓)為題投書美國華爾街日報指出,台灣身處於極活躍也極複雜的區域,作為一個極富活力的民主國家,為了要成功的在這個大環境中前進,台灣需要對未來提出一個開放並具前瞻性的戰略,在與美國擁有健全的經濟、國防、以及人民與人民的關係上,同時與中國保持全面且有原則的互動。
蔡英文表示,台灣未來需要一個四管齊下的的對外政策:(1)擴大與美國多面向的合作;(2)找出台灣可以參與其中並有利於國際社會的國際性計畫;(3)透過貿易多元化,保護台灣的經濟自主性;(4)增進與中國有原則性的互動。
蔡英文說明,台美之間除了應加強傳統安全領域的深厚關係,非傳統安全威脅的應變能力也同樣重要,包括日趨嚴重的氣候變遷,以及亞太地區日益頻繁的天然災害等挑戰;她將與美國、中國、韓國、日本以及其它志同道合的國家,展開開放性的對話,討論如何全面強化這個區域的人道及天然災害救援架構及能力。
在經貿關係方面,蔡英文表示,去年台美雙邊貿易達到630億美元,台灣至今也是美國第十大貿易夥伴。在下一個經濟發展階段,台灣致力於多元化經濟成長動力來源的同時,台灣必須與世界各地建立強固的經濟關係,吸引長期的外國投資並培養台灣的人力資源。
蔡英文主張,台灣必須提出一個更強而有力的貿易政策,並改變與企業的互動方式以及建立更健全的架構,以增進投資者信心;確保台灣已準備好成為TPP(跨太平洋夥伴協定)以及其它區域經貿協議的候選國家,都將是她經濟政策的重要基石。遵從國際規範、減少官僚作業以及簡化投資程序,都是此一政策不可或缺的要素。這些措施將會使台灣更為有彈性、更具國際競爭力而且更具有投資吸引力。
蔡英文表示,台灣整合成區域貿易伙伴及加入投資協定,將會激發更廣泛的國際活動參與。身為國際社會中負責任的一員,台灣已經致力於遵守無數的國際規範及框架,這也包括台灣無法成為會員或只是觀察員的組織。
蔡英文認為,台灣整合成區域貿易伙伴及加入投資協定,將會激發更廣泛的國際活動參與;她會將施政重點放在追求「一個更穩定一致且可持續的對中關係」,這需要跟中國領導階層以及跟台灣人民,都建立開放的溝通管道。建立透明的機制,以強化兩岸的互信與合作。
蔡英文表示,三十六年前,美國國會頒布了台灣關係法,凸顯我們與美國伙伴關係的本質。經歷了六任共和黨及民主黨的美國總統,透過廣泛的經濟與安全合作,台美將持續維持這個歷史性的友誼。她確信,這個區域的和平與繁榮是台美雙方共同的利益,雙方會強化這個關係且確保長遠的延續下去。
小英提3施政:讓台灣浴火重生【摘要2015.6.2中時】民進黨2016總統參選人蔡英文於當地時間31日晚間7時出席芝加哥台僑晚宴。在近千名台僑面前,她以客語向出席的世界客家同鄉會致意,並延續在洛杉磯「堅持民主、壯大台灣」的基調,以「台灣浴火重生」,鋪陳前進華盛頓的重大講話。
她說,「太陽花最重要的意義,是讓台灣倒退七年的民主自由,有了浴火重生的機會!」蔡進一步指出,明年如果民進黨執政,施政將有三大方向。首先,台灣要有更完整的民主,因此必須擴大民主參與;建立權責相符的政府;政黨也必須要又合作、又競爭。
其次,必須建立更自主的經濟,不能長期依賴單一市場,要積極地參與國際經貿體系,並以「新經濟模式」,讓產業的動能起來,翻轉台灣。
第三為建構更公義社會,如重整國家財政;確保年金體系不破產,不會債留子孫;企業利潤能與勞工共享;建立優質長照制度;杜絕見不得人的政商關係等。
蔡英文說,台灣的經濟與社會,要從上述這些最根本的結構,做出巨大的轉變,她強調,「台灣人民要一起衝出困境,讓整個台灣都浴火重生。」
蔡打民主牌 陸學者批有敵意【摘要2015.6.2旺報】民進黨主席蔡英文在美國對兩岸「現狀」做了補充說明,強打民主牌,也強調會盡一切力量確保台海局勢穩定。大陸學者認為蔡英文拿「民主」做幌子,只是投美國所好,刻意凸顯兩岸社會差異,在表述中透露台獨理念,不但未展露善意,反而顯現敵意。
李鈞震:
1.        客觀真實上,絕大部分的中國學者都認為,獨裁政權是比較好的制度,民主制度不適合中國,也不是世界潮流;台灣如果要和平,一定要與中國統一,一起實行獨裁政權,一起打壓民主與人權。
2.        客觀真實上,如果中國學者有人膽敢主張民主制度,一定會坐牢或終生沒有頭路。
3.        客觀真實上,絕大部分的中國學者都認為,不論台灣領導者主張統一或獨立或不統不獨,都應該不斷增加飛彈對準台灣,都應該積極準備武力血洗台灣。
4.        客觀真實上,絕大部分的中國學者都認為,不論台灣領導者主張統一或獨立,中國遲早都會併吞南韓、消滅日本、統一全部的東南亞。
5.         客觀真實上,其實,台灣只要有足夠的飛彈可以攻擊長江沿岸30個以上的水庫大壩與核電廠,不需要其他的國防武器,就可以保持40年以上的和平。
馬英九政績 沒選票 沒人權【摘要2015.6.2自由TIWA】近期立法院初審通過《就業服務法》第52條修正案:取消外勞須出國1日及延長工作年限到15年的規定。這兩項修正都是近年在移工法令上,勞雇雙贏的小幅修正。「不須出國一日」跟「取消聘僱年限」是移工團體自2009年就開始推動的修法。但在台灣所謂的民主選舉制度下,沒選票的移工註定人微言輕,攸關移工權益修法種是困難重重,但若是與雇主利益相關,都會以極快的速度通過。
這次修法固然是一個正確的方向,但就實務面來說,法是一回事,執行卻又是一回事。這就好像《就業服務法》明明規定外籍勞工不得與聘僱許可不符的工作,但實際上,在台灣看護工形同傭人般的打掃煮飯洗衣幾乎已經成為了常態。
取消出國一日的修法過後,確實讓仲介少了一次透過仲介費剝削的機會。但惡質的仲介公司,極有可能在移工申請過程中巧立名目,或是一次性的提高仲介費,以別的收費名目剝削外籍勞工。台灣政府向來將國內外仲介交相賊的仲介費剝削視為國外事務,若不重視並杜絕仲介公司使用手段向勞工超收費用,取消出國一日,無法根本杜絕仲介費剝削情事。
台灣真正重視移工人權嗎?在政府宣傳著不分國籍都是一家人、重視移工人權等表向下,我們應該看到台灣社會依然存在著對移工的歧視、對移工貼上逃跑、落後等標籤、家庭看護工23年來沒有法令保障、移工不得自由轉換雇主、高額仲介費,這些自1992年引進移工以來,沒有選票就沒有基本人權的移工,從未改變的現實生活。

2015年6月1日 星期一

龔重安殺童事件的啟示

毛治國政績226
Schubert: Unfinished Symphony, Günter Wand
【摘要2015.6.1.林萬億 蘋果】龔重安殺童事件是近6年來台灣第6起隨機殺人,或無差別殺人事件。這6起隨機殺人可分為兩類:一是社會挫敗型,除了鄭捷之外的5人屬此;二是反社會型,鄭捷即是。
社會挫敗型隨機殺人犯大多具有以下特質:男性、無婚姻、獨居、缺乏親密朋友、人際關係不佳、失業、收入少。其殺人動機大多是不滿自己的挫敗遭遇、想坐牢逃避現實,或是借殺人被判死刑等。
社會挫敗型隨機殺人犯,並不像反社會型隨機殺人犯是屬於人格違常(障礙)中的反社會型人格疾患,而比較是心理不健康。起因於人際關係不佳導致工作不順利,或是因失業導致人際關係疏離,惡性循環而出現如龔重安的自殺企圖,以為周遭人們都在笑他的被迫害幻想、幻聽等心理。 
社會挫敗型隨機殺人事件,不可能以增高校園圍牆或是關閉校園來避免。這只會更切斷學校與社區的互助關係。這類殺人犯不會只在國小校園行兇,也可能在公園、遊戲場、路邊等,防不勝防。比較好的作法是教導兒童保護自己之外,進行社區預防。 
首先,家庭發現子女有工作不順利、事業失敗、感情受挫、人際關係疏離,而獨自離家租屋,應勸阻,或盡速將其尋回,協助他們解決困難;並請社區心理衛生中心協助。 
其次,學校的學生輔導團隊功能應發揮。反社會型人格障礙者有可能在國中後段就出現缺乏同情心、違反校規、說謊、缺乏責任感、人際關係退縮、攻擊等偏差行為。
但是,社會挫敗型隨機殺人犯就不太會在國中小階段出現明顯偏差行為。反而是在高中職、大專階段,才會明顯出現升學、就業、感情、交友、家庭關係的挫敗經驗。這些階段的學生輔導功能必須加強。
第三,強化社區心理衛生服務。以台北市來說,就有一處全國設備最齊全的社區心理衛生中心在金山南路。不過,恐怕沒有多少市民知道如何利用社區心理衛生中心的資源。更何況有些縣市的社區心理衛生中心功能有限,更難因應愈來愈多的社會挫敗青年的需求。 
最後,社會也無須將這些魯蛇或宅男宅女的挫敗行為放大,標籤他們為割喉殺人魔。這些人不是生下來就是魔鬼,而是家庭、教育、就業、社會融入失敗後的性情突變。
如果我們能提供更多可能性給人生失敗組有成功機會,營造一個接納而不是標籤、排斥的社會。更不需要繪聲繪影地製造社會的道德恐慌,以為殺人魔就在你身邊。如果我們一直從弱點和缺損的角度來看待人生失敗組,只會繼續加深對這些人的排斥、邊緣化、污名化,而讓他們進入迴路效應。
家庭、學校、法院、警察、社區、媒體愈對這些人採取貶抑、懲罰、污名、排斥,這些人就愈不容易找到正向的機會,反過來愈容易出現對抗社會的行為,順理成章地成為社會預言的犯罪者了。 【台灣大學社會工作學系教授】 
數字看死刑【摘要2015.6.1.自由◎ 陳俊光】官方資料顯示:2006—2009年台灣暫停執行死刑,暴力案件發生率並未上升,甚至略有下降;2010年四月恢復執行死刑,暴力案件發生率大約持平。
如果我們針對虐殺兒少案件和隨機殺人案,我們可以發現(根據谷歌):暫停死刑的四年間,台灣並未發生重大的虐殺兒少案件,只在2009年三月發生一次一死二傷的隨機殺人案,凶嫌是長期失業者。
而恢復執行死刑的五年間,虐殺兒少案件四件以上,隨機殺人案四件;加害者大多是失業者、對未來絕望者、社會邊緣人。
根據以上資料,我們可以推論:一、死刑無助於減少虐殺案或隨機殺人案,甚至有可能增加此類案件。
二、失業問題、社會不公平問題,是此類事件增加的主要原因;而執政者應該為此負責。早有許多社會學者、心理學家如此主張,也有許多理論或實證研究支持,台灣的經驗只是多個印證而已。
我們當然要給受害者協助支持。此外,我們還要藉死刑發洩怒氣、卻讓狀況惡化嗎?或者,我們要營造更符合公平正義、年輕人更有前途的社會,以避免更多的悲劇發生?  (作者為精神科醫師)
參考資料:


勞動部是違憲部?

陳雄文政績6
Karlheinz Stockhausen Punkte (1952-1962)
【摘要2015.6.1.自由 郭明政】報載勞保遺屬給付將擴及未受被保險人扶養之兄弟姊妹。如果此一修法計畫屬實,那將是國家的災難。果真如此,勞動部可更名為違憲部,勞動部長也將是不折不扣的違憲部長。何以如此,其理由如下:
第一,此一修法將擴大勞保的財務負擔,而使得勞保遭逢財務危機。勞動部一再宣稱,勞工保險因未有從充足準備金因有破產之虞,乃屬危言聳聽。社會年金保險財務係「量出為入」,而不需大量準備金。雖然如此,仍應力求當期收支平衡。
隨著年金支出日益擴大,近期內,極可能需要動用既有結餘。勞工保險年金實施時,已有逐年提升保費以及延後退休年齡之設計,然而立法院卻另行增加提前退休之制度,使得被保險人可在年滿55歲時開始請領年金,因而增加勞保年金財務問題。就此,勞動部應嚴肅以對,並提出修法對策。然而,勞動部顯然未予重視,反而挖一個財務大洞,令人無法理解。
第二,此一修法計畫,是完全無視憲法以及大法官會議解釋的違憲行為。在勞保年金實施以前,遺屬給付被視為遺產,而有類似繼承法之規定。惟此一規定,在民國九十一年大法官會議五四九號中,被認定為不符合社會保險之本旨與目的,而為違憲之宣告。
據此,勞保年金之遺屬給付,遂有「受其扶養之孫子女或受其扶養之兄弟姊妹」之限制。憲法為國家之根本大法,大法官又是憲法的守護者,因此大法官會議之解釋,各政府機關無不受其約束。大法官做成五四九號之後,至少在勞保年金立法之時,有所回應。雖然如此,現行法顯然並未完全貫徹大法官之要求,亦即舉凡父母、祖父母,仍不問是否有扶養之事實,皆可領取。
就現行法,有意見者,當經由司法程序,最後聲請大法官會議解釋,請求大法官改變其立場。至於勞動部,則沒有不遵行大法官會議解釋的任何空間。既不遵行,不只勞動部長及其有關人員應由監察院糾舉或彈劾,目前的修法也應立即糾正。否則,勞動部將變成違憲部,勞動部長將變成違憲部長。
第三,此一修法計畫,是與社會安全制度背道而馳的修法。憲法第一五五條社會保險之規定,乃是社會保險的憲法授權。針對此一授權,大法官會議復明確要求:社會保險立法務必符合社會保險的本旨與目的,而不能有所逾越。逾越者,即屬違憲之立法而無效。
準此,大法官會議指明:遺屬給付性質上係所得替代,用以避免遺屬生活無依,故應以遺屬需受扶養為基礎。按社會保險所保障者,與其說是勞工等被保險人,毋寧說是每一份薪資應有的社會功能。基此,勞工保險遺屬給付,當擴及同居共財且具有扶養事實之家屬,豈是更行擴大其遺產屬性。基於同一理由,任何以基金不足為由,而欲調漲保費者,亦有違憲之問題。
勞動部的修法,禁不起以上檢驗。勞動部無視憲法以及大法官會議,前所未有。政府部會帶頭違憲,甚且刻意違憲,不只是院際的嚴重衝突,也意味著:這個國家正快速崩解。
蘇永欽政績  誰把「促參」跛腳?【摘要2015.6.1.自由◎ 彭光輝】BOT是政府促進民間參與公共建設的開發方式,從市政府解密的資料,不由得想起郭瑤琪前交通部長被指控的台北車站大樓促進民間參與整建營運案,不難發現,勇於任事的郭前部長以公開透明作法卻被誤判成為冤獄,而假保密行利益均霑者卻莫耐他何,是「司法」把「促參」跛腳了!
一、促參案是公開透明的招商行為:促參案的立法精神與作業方式是要公開透明,潛在廠商於促參案公告前及公告收件期間如有疑慮,得請求主辦單位釋疑,就是希望潛在廠商能充分瞭解資訊,使能力不足的廠商自行評估後會知難而退,以避免日後的糾紛。
郭前部長為能順利推動台北車站整建經營案,以廠商陳情尚有疑慮,在例行部務會報徵得台鐵局主管同意後,公開決議由主辦單位邀集所有潛在廠商舉辦公開說明會釋疑,理應正確合法。
二、宜釐清促參案「公開透明」與採購案「保密防弊」之別:郭案法官無視於汙點證人供詞的前後矛盾,及臆測其送錢之濫用自由心證,違背證據、論理、經驗法則,以及有疑唯利被告與無罪推定原則。
單就郭案在一、二審皆以無對價關係判決無罪後,最後第三審法官卻以公開招商期間,被告以公開說明「幫助南仁湖公司掌握投標訊息,降低整建規劃成本」而改判重刑論之,這幾位法官實已混淆促參及採購的機制。該案在主辦單位邀請南仁湖說明後,並未修改任何公告內容,南仁湖亦無投標,何來降低整建規劃成本?
三、促參司法案件,宜有專業諮詢、專業法庭或陪審制度:促參案是新興專業,問題在於職司審判人員缺乏專業素養,如審理期間不願意諮詢專業機關,也不願聲請大法官解釋,又無專業法庭及陪審制度,即使枉法裁判造成冤獄也無須負法律責任,此為社會詬病司法裁判品質低落原因。
司法人員在採購法的講習,仍誤將促參案例當成採購案教材;難怪多數奉公守法公務員不得不趨於保守,沒經驗者申請調職,少數不法者假保密之由而行隱匿罪行之實,就不足為奇了。 (作者為國立台北科技大學建築系教授,曾任政府採購評選委員會及促進民間參與公共建設甄審委員會專家學者)
李鈞震:
1.        台灣的司法官知識水準低級,這是巷弄皆知的社會常識,在社會上打拼的人,怎可不知這基本常識?郭瑤琪也算是無知中的活該;如果郭瑤琪從年輕開始就努力參與司法改革的相關活動,下場就會比較好些。
2.        在蔣經國時代,會想當司法官的人,絕大多數心理就已經不健康,因此也不可能有足夠的理智分析清楚法條的真義;當時的司法官絕大多數都是司法敗類。
3.         法務部與矯正署的權貴階級,目前大多數還是司法敗類。

航特部又爆違紀 飛官擅帶學員登機

馬英九政績1791
Dvořák - Czech Suite, Op. 39 - V. Finale - Part 5/5
【摘要2015.6.1.蘋果】陸軍航空特戰指揮部在發生「藝人李倩蓉的阿帕契賞機團」事件後,螺絲依然沒有上緊,居然有訓練直升機飛行員的飛行教官,違反飛行規定,私帶學員上直升機進行飛行訓練,航特部在調查屬實後,確認嚴重違反飛行紀律,給予教官停飛及學官退訓處分。
馬政府砸2180萬吹捧兩岸政績 立委學者批「把人民當呆瓜」【摘要2015.6.1.自由】馬總統近日頻頻吹捧兩岸「政績」,強調續推服貿,陸委會也「備妥銀彈」,在馬最後一年任期,大打廣告宣揚兩岸政績,今年編列的媒體廣告費用達2180萬元,為去年的2.2倍,而最近更配合總統就職七週年,招標550萬元的電視廣告。
民進黨立委莊瑞雄痛批,老百姓對施政無感,馬政府卻砸大錢拿廣告美化政績,企圖讓人民麻醉,馬最後一年是這樣拚政績的嗎?兩岸政策被批是「黑箱」,馬政府不思改進,以為廣告砸一砸就是透明、就是跟人民溝通?這個政府已無藥可救。
南華大學傳播系主任蔡鴻濱指出,政府施政不出色,媒體不想報導,政府就以廣告「老王賣瓜、自賣自誇」,這是把人民當成「呆瓜」,宣傳效果是有限的。政府官員已領公帑、讓納稅人供養,把事情做好是應該的,沒想到因辦事不力,又拿民脂民膏做政績宣傳,老百姓「被剝兩層皮」,政府實在很可惡。
杜紫軍政績 摸手約泡湯 工研院經理性騷女同事【摘要2015.6.1.蘋果】工業技術研究院前資深專案經理張榮輝,遭該院一名女職員指控性騷擾,行為包括「無止盡約吃飯」、「多次摸抓手部」、「假借討論公務邀約泡湯」,張辯稱約泡湯只是「健康關懷」等語,仍遭工研院認定性騷擾,前年將他記一大過並卸除職務,被害人另提告求償,新竹地院日前判張須賠女方25萬元。
魏國彥政績 空品檢測 大賣場、百貨公司最差【摘要2015.6.1.中時】社會各界對於空氣品質愈趨重視,不過鮮少有人關注室內空氣品質,目前公共場所空氣品質檢測作業正如火如荼地進行中,就已知的19家不合格場所中,大賣場和百貨公司就占了11家。進一步從超標的項目分析,不合格的項目多為二氧化碳及甲醛。
環保署長魏國彥指出,二氧化碳是空氣流通的指標。室內空品網資料顯示,二氧化碳濃度過高時,除了會刺激呼吸中樞,造成呼吸費力或困難外,也會產生頭痛、嗜睡、反射減退等症狀;而甲醛已在毒理學研究上被證實為人類致癌物,具有刺激皮膚、呼吸道、中樞神經系統等效應。
鄧振中政績 行道樹又被砍頭 六河局挨批【摘要2015.6.1.自由】台南台江山海圳綠道黃槿行道樹綠意不再!水利署第六河川局日前進行樹木修剪,結果一整排黃槿直接砍頭,原本翠綠的行道樹一夕之間光禿禿,河川志工昨天痛批六河局已不是第一次,竟還學不到教訓。六河局副局長郭建宏坦承疏失。
位於台南市和順工業區安順大排旁的台江山海圳綠道,種植有一排長達五、六百公尺的黃槿行道樹,在安通路二段大排的下游共有32棵黃槿被砍頭,部分行道樹甚至砍到只剩一截樹幹。
河川志工表示,目前正是黃槿花期,「修成這樣能看嗎?」六河局要修樹,也不知會同社區及當地的河川巡守隊,大刀一揮就把原本翠綠的行道樹全數剪得光禿禿。

救國團占用中市市有地4600坪 僅年付73萬

胡志強政績392
Dvořák - Czech Suite, Op. 39 - IV. Romance - Part 4/5
【摘要2015.6.1.自由】台中救國團多處房舍,因低價承租國有地而爆發爭議,救國團台中市團委會卻是占用緊臨一中商圈精華地段的市有地四千六百餘坪,蓋大樓做辦公室和教室,每天開班超過十種課程教學營利,目前一年僅支付市府使用補償金73萬多元,市府打算要追地收回做停車場或公共設施。
由於當地緊臨一中商圈,當地土地每坪四十至五十萬元,以鄰近補習班為例,整層五百坪教室的月租金是35萬元,若是獨棟三樓教室有五百坪的樓地板面積,月租約45萬元。
台中市政府民政局指出,該筆土地原為孔廟所有的社教用地,五十八年救國團向市府借地使用,六十年興建辦公教學大樓,兩年借用契約到期,卻從借用變占用。市府直至七十九年才將該筆土地列冊管理,依民法不當得利收取使用補償金。也就是六十年到七十九年,長達19年時間是屬占用。
柯文哲政績 停車格豎2交通桿 民批太瞎【摘要2015.6.1.蘋果】北市西門町一處身障專用停車格內,中央竟設置兩根交通桿,把格位一分為二,正常汽車根本無法停車,車主見狀,痛批政府太瞎!台北市政府停車管理工程處坦言疏失。