公務員可以收買啊？眷改7案他想撈1.23億賄款

馬英九政績2206

Hilary Hahn - Paganini - Caprice 24

【摘要2017.10.31.聯合報】台北地檢署偵辦趙藤雄與大巨蛋弊案，揪出前營建署主秘洪嘉宏收賄，今依貪汙治罪條例對於職務上行為期約、收受賄賂和及洗錢防制法等罪起訴。北檢痛批，洪嘉宏只不過提供7件標案的資訊給遠雄、昌益和冠德建設，竟索討1.23億元。

洪嘉宏擔任城鄉發展分署長時，是簡任十職等的國家高階文官，也是前營建署長葉世文的舊部屬，葉早因林口、八德合宜住宅案與新竹眷改弊案而入獄。

洪自2013年起，因有新竹東大路與成功段、新店莊敬段、台南精忠段、台中建功段5筆眷改土地要標售，他透過城都顧問公司總經理徐弘宇、永奕不動產顧問公司總經理黃慶銘聯繫遠雄，告知有投標相關資訊，趙藤雄派遠雄建設開發部副總接洽。洪在這5件眷改中，共索討9500萬元，遠雄2014年2月先付了750萬，沒想到5月時行賄葉世文醜聞曝光，趙藤雄遭羈押，洪沒收足「尾款」。

除了遠雄外，洪嘉宏也針對新竹光復段、中和台貿段的眷改向昌益建設、冠德建設索賄，兩案各吸了2000、800萬元，都是由黃慶銘當白手套。

為了避人耳目，洪將580萬元交給林姓妻子，因他投資新店1戶和桃園2戶房地，也透過妻子的蘇姓閨密支付2300萬元，另將118萬元交給林姓女工友保管，餘款自理。

北檢指出，洪因投資房地產而起貪念，靠著一點職務上知悉的有利備標、投標資訊，就想從這7件眷改案撈1.23億，雖然最後只得手3550萬，但這樣的行為根本是在腐蝕國人對公務員不可收買性、廉潔、公正執行職務與純正的信賴，敗壞官箴。不過，洪嘉宏在偵查時已吐回犯罪所得，檢察官認為他「犯後態度尚佳」，未具體求刑。

大巨蛋案，台北地檢署今天依圖利罪起訴前財政部長李述德。北檢指出，李述德不顧反對，變更草案及原公告內容，致北市府日後無法有效督導、要求遠雄的施工與營運品質。

李述德在2008年至2012年間，擔任財政部長，也是前總統馬英九欽點的首任財政部長。

台北地檢署新聞稿內容指出，李述德在擔任台北市財政局長時，受時任台北市長馬英九指派，擔任大巨蛋案甄審委員及議約主談人。不過，李述德被控利用其是甄審委員及議約主談人角色，違法變更興建營運契約草案、設定地上權契約草案原公告內容，逕行增訂地上權及營運資產處分的例外條款，以利遠雄巨蛋聯盟興建地上權住宅銷售謀利計畫。

北檢調查，在議約會議中，台北市政府法規會人員及委任的顧問公司人員，多次表達「反對」意見，並明白指出這會有違法問題且造成不公平競爭的疑慮，但李述德仍採用遠雄巨蛋聯盟的主張，使得台北市政府對於大巨蛋地上權及資產營運控管機制門戶洞開。

李述德也涉嫌違法變更大巨蛋興建營運契約草案原公告的違約金條款，違反促參法規定，降低違約金收取金額，讓遠雄巨蛋聯盟在每次違約時可以減付新台幣600萬元，導致北市府日後處理大巨蛋案時，無法有效督導、要求遠雄巨蛋公司的施工與營運品質。

另一部分，李述德明知北市府為了取得大巨蛋案的土地因而舉債，需支付每年約3.7億元利息，必須藉由收取營運權利金紓解財政負擔，但李虛構捏造市府高層已與遠雄巨蛋聯盟會面，作成不收取營運權利金的決定，使遠雄巨蛋公司獲得在大巨蛋開始營運後50年間，不須支付營運權利金，估計達30.42億元，致使北市府獨自承擔取得大巨蛋案所需土地的巨額公債及融資利息。

針對上述部分，北檢認定李述德涉嫌違反貪污治罪條例的圖利罪嫌，今天將他起訴，建請法院量處有期徒刑10年。

至於大巨蛋消防公安審查部分，遠雄集團創辦人趙藤雄涉嫌拜託前營建署長葉世文幫忙，催促前財團法人台灣建築中心執行長許銘文盡速通過大巨蛋案的建築物防火避難性能設計審查評定，因此許涉嫌濫用職權，違法指示下屬核發評定書，使遠雄巨蛋公司不當取得建造執照，影響大巨蛋防火避難安全，在北檢偵辦期間，還把責任推給顏姓下屬。

北檢偵辦後認為許銘文涉犯貪污治罪條例的圖利罪、刑法行使登載不實公文書等罪嫌，今天對他提起公訴，建請法院量處有期徒刑9年。

至於大巨蛋弊案是否有其他人涉案或有人暗中下指導棋？北檢表示該查的都會查，會另案偵辦。

國民黨政績 國民黨賣中視 疑涉非常規交易【摘要2017.10.31.自由】台北地檢署調查國民黨三中黨產案，懷疑余家時期的中時集團，當年以榮麗公司名義包裹買下國民黨華夏公司所持有的三中股權，其實是國民黨用以掩護余家只願買下中視的假交易，尤其當年華夏求售時僅持有33％中視股權，隔年簽增補契約協議時卻增至37％，不排除國民黨暗中替余家收購市場股份，涉及非常規交易。

檢方調查，2004年間，華夏控股因投資虧損負債廿多億元，國民黨原計畫引進花旗銀行旗下亞太梧桐創投公司的資金接手華夏及中投，但隔年交易破局，後來傳出保力達、統一、富邦及中信集團均對中視股權虎視眈眈，國民黨卻趕在2005年十二月廿四日、廣播電視法規定黨政軍退出媒體的最後期限，以四十億元包裹出售三中股權給余家的榮麗公司。

後來余家反悔不買中影、中廣，國民黨又於隔年四月簽下增補契約協議，同意只賣中視股權。檢方比對最初的三中交易案買賣合約，發現原始契約中，華夏只持有中視股權33％，但到隔年四月簽下增補契約協議時卻已增至37％，以當時股價推算，等於國民黨不僅未向反悔的余家求償，還「多賣」了約一億多元股權給余家。

檢方認為，當時華夏資金不足，持有的中視股權卻在四個月內增加4％，國民黨可能早選定由余家買下中視，雙方為避嫌才用包裹方式出售，另簽增補契約協議等方式交易，整起交易明顯有利榮麗公司。

怕更血汗 恐會害了病患

林美珠政績5

Hilary Hahn - Prokofiev - Violin Concerto No 1 in D major, Op 19

【摘要2017.10.31.蘋果】「一例一休」政策修法在即，勞動部長林美珠昨向行政院長賴清德報告預定今天公告的修法版本，涵蓋鬆綁7休1、加班核實計算、延長工時上限、特休假遞延、輪班間隔等5大面向。這次修法將鬆綁現行強制7休1制度，未來「14天休4天」，最長可連續上班12天。企業界及專家學者多表肯定，認為可讓勞工休假更有彈性；但勞團則批違背「落實周休二日」目的，堅決反對。立委則要求要有防過勞的配套措施。

勞動部研擬的《勞基法》修法版本共有5大面向，其中最受關注的是，將現行強制7天為一周期「不得連續上班超過6天」，改以14天為周期，最長將可連續上班12天班。至於延長工時上限、輪班間隔新制部分，部會官員和立委未達共識。

面對一例一休修法，醫界意見分歧。代表資方的中華民國診所協會全聯會、台灣私立醫療院所協會均表支持，盼藉修法讓醫療院所經營更有彈性；但代表基層護理人員的台灣基層護理產業工會則嚴正抗議，認為政府已成壓榨勞工的幫兇，應聆聽護理人員心聲。

中華民國診所協會全聯會理事長曾梓展說，許多基層診所受限一例一休，假日常無法請到藥師、護理師而無法開業，若修法通過，聘請人力更有彈性，可望提高假日開診率。 

台灣私立醫療院所協會理事長朱益宏說，修正一例一休方向是對的，特別是加班費做多少算多少及延長每月加班時數等，應可讓醫療院所經營更有利，協會已在統整醫界各協會對一例一休的修法意見，預計下月提出完整修法建議供政府參考。 

台灣基層護理產業工會理事梁秀梅則批評，此次修法「愈修愈退步」，政府為資方開後門，成為壓榨勞工的幫兇，工會嚴正抗議；現已有基層護理人員感到害怕、寒心，因修法通過，護理工作只會更血汗，如果休息不夠，病患首先受害，往後恐頻傳打錯針、拿錯藥事件。 

行政院研擬修法一例一休，鬆綁七休一及可能縮短輪班間隔休息時間，客運業者及台鐵局都大表支持，認為對於交通運輸業調度有很大幫助，但強調會跟勞方取得共識後實施。不具名長途客運司機則說，鬆綁七休一可以支持，但批評輪班間隔休息時間還沒落實就又調整，過勞駕駛問題恐無解。

陳姓客運司機則說，開長途客運很辛苦，工時長又無法好好休息，為配合載運旅客的需求，他可以犧牲假期，支持鬆綁七休一，但希望該有的休息時間要有，「不想過勞死，還牽拖一群乘客送死。」 

拼湊修法 只會爽了慣老闆【摘要2017.10.31.中時】一例一休修法在即，但包括7休1鬆綁及加班工時放寬等修法方向，都只求替資方保留制度彈性，違背政府想落實周休二日的初衷。一例一休上路近10個月，事實證明，一套制度難以全盤適用，政府應針對個別行業量身打造合宜勞動環境，而非拼湊修法，讓勞資雙方互相拉扯。

以輪班間隔的討論案為例，初步規畫是勞工下班後再下次上班前，原則應休息11小時，但經勞資雙方協商同意後，可以縮短成8小時。雖然此方案可能替某些產業創造了排班彈性，但若輪班間隔縮短為8小時，扣掉通勤、整理家務，勞工睡眠時間恐怕連6小時都不到。

對長途客運運輸業而言，司機需要足夠的體力專注於駕車，確保行車安全，輪班間隔8小時將不利於公共安全，假如最後連7休1都一同鬆綁，過勞問題將會雪上加霜，網路上已有網友發難，修法過後再也不敢搭長途客運，可見同一套制度，實在難以全盤適用。

因此，《勞基法》修法該思索的修法方向，應是誠實調查各行各業的需求及特性，針對個別行業的勞雇關係打造合宜的勞動環境，而非現今東拼西湊，解決特定產業問題，卻又替其他產業創造問題的龜縮邏輯。

另外，政府為求制度彈性化，放手給勞資雙方自行磨合，其實也顯示出政府對管理制度的卸責。台灣「慣老闆」惡名昭彰，勞資雙方的協商過程中，勞工往往是弱勢的一方，協商結果難免會往資方傾斜，《勞基法》修法應訂出勞動權益的底線，而非替資方創造擴權的空間。

蔡英文總統曾說，勞工是民進黨心裡最軟的那一塊，但此次《勞基法》傳出的修法方向，不僅7休1被放寬，休息日加班做1給4、做5給8也要取消，甚至還要放寬加班工時上限，反觀資方退讓的部分，只有特休假可遞延1年，整體而言，對勞工的打擊明顯大於利益，看不出民進黨護勞的立場。

陳美伶政績 對岸挖角風 從面板吹到半導體【摘要2017.10.31.中時】隨著蘋果將快閃記憶體導入智慧型手機，各家手機大廠跟風，整個大陸對快閃記憶體的消耗量預估將占全球五分之一，加上其餘終端應用的半導體需求，大陸對半導體人才需求孔急，整個磁吸效應已經從面板產業轉移至半導體產業上，紫光執行長高啟全、中芯半導體梁孟松等指標性人物，更具有示範效果。

國內的IC設計廠表示，大陸對台灣人才的偏好已經轉移至台灣的根基-半導體以及IC設計產業，與上一波挖角面板產業人才不同，一樣是三年一約，對半導體產業卻顯露更禮遇的態度，且更有彈性，這對於不方便舉家搬到陸工作的RD人員，開放在台工作，等於在台就可畫押生死狀，台元園區就聚集眾多陸廠台籍的工程師，操大陸口音的工程師也不少。

根據估計，一座面板廠或半導體廠可以養活8～10萬名員工，背後代表8～10萬個家庭，即使產業獲利微薄，大陸官方還是鉅資狠砸，面板產業、LED產業如是，半導體產業亦然。

科技產業只要出現指標性人物跳槽大陸廠，就代表挖角風正處高峰期，例如華星光挖角奇美電TV事業總經理陳立宜、LED產業的典型代表則是三安光電挖角晶電前後200位工程師；如今輪到半導體產業，紫光執行長高啟全、中芯半導體梁孟松先後到大陸履新，重賞之下必有勇夫，台灣要對抗的不是中國政府，而是人性。

台灣自五年前分紅配股費用化，加上台股萎靡的雙重打擊，科技新貴的頭銜早已不再，股票上市賺身家的傳奇故事亦不復見，從今年新掛牌的IC設計股寥寥可數便可略窺一二，所謂「池淺無大魚」，台灣的產業與政府必須深思，台股最後若只拴住台積電這一條大魚，恐非台灣之福！

傷害民主的新利器

國際新聞

Yehudi Menuhin "Violin Concerto" Beethoven 1962

【摘要2017.10.31.蘋果】美國對俄羅斯涉嫌介入2016年美國大選的調查，已進入新階段，主持此「通俄案」調查的特別檢察官穆勒，已公布第一批起訴對象，並可能逮捕涉案人員。

美國情報機關今年1月曾做出結論指出，俄國透過駭攻、釋出電郵，以及經由社群媒體進行政治宣傳，旨在敗壞希拉蕊的名譽，以協助川普大選獲勝。在過程中川普陣營的人員被懷疑可能和俄國暗通款曲。此案使上任9個月的川普備受質疑，不但加深共和黨內的裂痕，也造成和民主黨之間的分歧。

穆勒一直在調查川普幕僚和外國政府之間的聯結，以及潛在的洗錢、逃稅，與其他的金融犯罪。前國安顧問弗林和川普的競選經理曼納福特，都涉嫌私下為外國利益遊說。 

利用駭客、電郵和社群媒體偷盜競選情報來左右民主國家的選舉，是極為可怕的反民主新武器，將來如果進步到利用駭攻修改民主國家電腦投票的結果，將是對民主體制致命的一擊。所以，開放社會的敵人又增加一員猛將──新科技。 

開放社會必須有一項共識，就是任何理念的派系中人都對他人具有基本的信任，像是對政府辦理選舉的信心，一旦信心崩解，民主將無以為續。電腦網路科技就是可以用來破壞民主信心的利器。 

設想某次選舉國民黨勝選，但卻被反國民黨或純粹來自第三國的駭客所改變，結果竟是民進黨獲勝，台灣會不會產生憲政危機？反之亦然。

同樣的，希望國民黨當選的第三國或某黨派甚至某個個人，選前大量在網路上製造謠言與假新聞，破壞對手的聲譽名望，影響選舉結果，誰還會對民主有信心？政府一定要設計網路的反駭客機制，無論多困難都要做到，並且對假新聞的來源予以封鎖、偵辦。敵人利用民主的寬容來傷害民主，是可忍，孰不可忍？ 

當獨立之火延燒【摘要2017.10.31.蘋果 紀駿傑】加泰隆尼亞自治議會在日前宣布脫離西班牙獨立之後，立刻在西班牙與歐洲引起了巨大的震撼與不安。一方面，西班牙政府宣布將依據《憲法》接管加泰隆尼亞，後者則堅持捍衛其「加獨」的立場與決心，並呼籲民眾進行民主反抗，而支持國家統一的民眾也集會表達意見；眼見西班牙自從1975年開啟的民主化正面臨最嚴峻的考驗與衝突。

另一方面，加獨的宣布也引發西班牙與歐洲的經濟動盪，西班牙股市大跌，歐元也恐慌性下挫。歐盟、歐洲主要國家與美國均宣布支持西班牙的國家完整性而不支持加獨。

近期的加獨事件已經引發了義大利北部兩大富裕地區，包含米蘭與威尼斯的倫巴底與威尼托透過公投向中央政府爭取更高的自治權限，希望從中央分享到更多的稅收，以及在移民、教育、安全、環保等領域享有更大自治權。而這還不是故事的全部。

根據英國《衛報》統計，在「民族國家」主要發祥地的歐洲地區，至少共有21個地方有意尋求獨立或爭取更大的自治權。除了國際上較為人所知的西班牙巴斯克、英國的蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭之外，還包括比利時的法蘭德斯、法國的不列塔尼與科西嘉、義大利的西西里以及德國的巴伐利亞等地區。這些地區大都具有相當長遠的獨特文化傳統，乃至與加泰隆尼亞一樣的獨立語言，只是他們後來均被整併入較大的政治體。

其實，歐洲以及全球大多數地區，小國寡民乃是歷史的常規，歐洲在中世紀時便分布了大小無數的王國，例如威尼斯在中世紀時是富甲一方的獨立國家，一直要到1866年才併入義大利王國。

而這些王國大都在1789年法國大革命，現代民族國家興起之後才陸續被併入較大的政治體。明顯的例外包括南法的摩納哥以及瑞士東邊的列支登斯敦，兩國至今都維持著小而美的王國政體。 

加泰隆尼亞的獨立運動屬於廣義的「民族自決」運動，而在一次世界大戰後由美國總統威爾遜提倡的民族自決原則，曾經主導了戰後的和平協議。然而等到歐洲各強權成功地統合境內各民族，站穩假想的民族國家腳步之後，民族自決便不再是受政治支持的民族運動。

反之，根據英國歷史學者霍布斯邦，「1919年之後的歐洲民族運動，多半是朝反對民族國家的方向走去。」反對者，當然是不希望國土分裂的既存國家。除了二次大戰後的殖民地獨立於前殖民政權之外，比較大的例外只有1989年之後趁著前蘇聯內部紛亂之際紛紛獨立的前蘇聯共和國了。 

那麼，台灣能做的便是等待適當的時機，一來需看看這波獨立之火延燒到什麼地步，二來等中國內部分離運動蔚為風氣之後，或許台灣真有朝向自由獨立的一天。 

川普稅改將帶給全球重大衝擊【摘要2017.10.31.工商】川普稅改方案（The Unified Tax Reform Framework）將要正式進入國會的議程，這是川普總統「不能輸」的重大法案，對於美國以及全世界的金融市場與實體經濟，都將帶來極為深遠的影響。

表面上，川普的稅改方案極為討喜，美國股票市場從稅改方案提出之後一路上漲，網路科技龍頭股價不斷創下歷史新高，道瓊指數過去三個月上漲7.35％，年初至今漲幅18.58％，NASDAQ更在10月27日創下單日指數上漲2.20％的狂飆走勢。股神巴菲特對於川普稅改效應提出非常精準的評論：既然企業所得稅從35％一口氣要調降至20％，投資者在降稅之前不會賣出股票，這是今年美股大漲的關鍵因素之一。

川普提出的方案極為優惠，顯然是為了保留空間給國會調整，在個人所得稅方面，全面提高標準扣除額，將家戶的免稅額度從目前的12,700美元，瞬間倍增到24,000美元，個人扣除額同樣加倍，個人所得課稅級距從7級降為3級；企業所得稅從35％降至20％，廢除遺產稅，調整最低稅負制，這是個人人都給糖的討喜方案，所以金融市場歡聲雷動，民眾也期待大幅降稅。

但是，川普降稅法案的蜜月期可能已告一段落了，負責稅收的眾議院籌款委員會（Committee on Ways and Means）主席、共和黨議員布萊迪（Kevin Brady）在最近就公開表示，川普提出的全面降稅方案，造成的聯邦赤字必須找到財源來填補，要避免財政黑洞，是個高難度的工作。

時程上，川普、財政部長穆欽、以及白宮首席經濟顧問柯恩的如意算盤是，在10月31日萬聖節之前，維持民眾對於降稅的高度預期，給予參眾議員一定得通過降稅法案的壓力；在11月全力衝刺，感恩節前送給民眾大禮，修正法案從參眾議院通過，送到白宮由總統簽署，明年元月1日起正式實施。

在強大的時間壓力下，參眾議院的議員們必須回答一個攸關美國經濟生死的問題，川普稅改討好全民，卻會造成嚴重的聯邦稅收損失，龐大的稅收黑洞，要從何來補？

隸屬於布魯金斯研究所的稅務政策中心（Tax Policy Center）對川普的稅改進行深入估算，說這個方案「對每一個所得層級的納稅人都降稅」，而富有階級的降稅效應，不論是絕對值或是百分比都最大，未來十年，降稅所造成的聯邦稅收損失將高達6.2兆美元，如果加上債務利息支出，到2026年將會累積7.2兆元的聯邦債務，到了2036年更將暴增到20.9兆美元，光是一個稅改方案，造成的聯邦赤字就相當於美國立國兩百多年至今累積的債務，數字極為驚悚。

稅務政策中心也對降稅所產生的經濟刺激效應，以不同的經濟模型進行測試，以租稅中心的凱恩斯模型（TPC Keynesian model）估算，降稅首年會提高經濟成長率1.7％，第二年1.1％，第三年0.5％，之後就下降到不顯著的水準，所謂降稅可以刺激經濟成長並且帶來稅收增長，無法彌補龐大的稅收損失。

川普經常引用1980年代雷根總統降稅，來說服美國群眾支持他的稅改。不過這是美化簡化後的幻覺，雷根總統任內推動兩次降稅，第一次是在1981年二次石油危機的超級通貨膨脹之後，一直到1987年股市崩盤為止，美國經濟的確走了六年的榮景，然而，那次經濟復甦力道來自多重因素，包括一度逼近20％的利率水準不斷調降，以及油價下跌帶來的成本下降等，降稅並不是主角。

雷根總統在1986年又推動了一次降稅方案，卻在隔年引爆黑色星期一的大崩盤，隨後戳破了地方信貸金融體系泡沫，經濟不振阻斷了老布希總統的連任，一直到1993年柯林頓上任後，才在電腦普及催生的新經濟下走出衰退。川普習慣用簡單的推特來行銷複雜的政策，拿來套用在複雜的經濟行為，卻必然造成群眾過度預期的民粹心態。

共和黨勝選後大話說盡，至今卻一事無成，唯一值得炫耀的就是獲得鴻海郭台銘在威斯康辛的重大投資，其他的重大承諾，例如廢除歐巴馬健保、建築美墨長城、與中國的貿易平衡、退出巴黎協定、重新調整北約權利義務、乃至解決北韓核子威脅，全都繳了白卷。

稅改是川普與共和黨政權生死存亡的最後依託，必須通過，債留子孫的龐大債務黑洞是未來，眼前政權的維繫與股市炒作則是立即的救命仙丹。

10月下旬參眾兩院各自通過了預算準則，眾議院要求以不增加赤字（Deficit Neutral）為前提，參議院則訂下十年內累積赤字不得超過1.5兆美元的門檻，川普的方案距離參眾兩院的目標都還很遠，因此包括布萊迪等議員都在拚命找財源，例如減低退休金（401-k）提撥上限等，只是每一種增稅、或是降低免稅門檻都會帶來政治反彈，也很容易引發共和黨議員叛逃，重演廢除歐式健保的失敗。

未來兩周將是川普減稅法案能否通過的關鍵期，經過前幾個月的決議，川普已經可以不需要民主黨議員支持，只要眾議院提出最終的共和黨降稅版本後，獲得218席眾議員、50席參議員通過就完成了，關鍵在不能引發意外的政治爭議，至於到底會留下多少債務黑洞，川普並不介意。美國政府為了政治考量，放棄財政健全，埋下的後患將難以收拾。