2017年11月1日 星期三

傷害民主的新利器

國際新聞
【摘要2017.10.31.蘋果】美國對俄羅斯涉嫌介入2016年美國大選的調查,已進入新階段,主持此「通俄案」調查的特別檢察官穆勒,已公布第一批起訴對象,並可能逮捕涉案人員。
美國情報機關今年1月曾做出結論指出,俄國透過駭攻、釋出電郵,以及經由社群媒體進行政治宣傳,旨在敗壞希拉蕊的名譽,以協助川普大選獲勝。在過程中川普陣營的人員被懷疑可能和俄國暗通款曲。此案使上任9個月的川普備受質疑,不但加深共和黨內的裂痕,也造成和民主黨之間的分歧。
穆勒一直在調查川普幕僚和外國政府之間的聯結,以及潛在的洗錢、逃稅,與其他的金融犯罪。前國安顧問弗林和川普的競選經理曼納福特,都涉嫌私下為外國利益遊說。 
利用駭客、電郵和社群媒體偷盜競選情報來左右民主國家的選舉,是極為可怕的反民主新武器,將來如果進步到利用駭攻修改民主國家電腦投票的結果,將是對民主體制致命的一擊。所以,開放社會的敵人又增加一員猛將──新科技。 
開放社會必須有一項共識,就是任何理念的派系中人都對他人具有基本的信任,像是對政府辦理選舉的信心,一旦信心崩解,民主將無以為續。電腦網路科技就是可以用來破壞民主信心的利器。 
設想某次選舉國民黨勝選,但卻被反國民黨或純粹來自第三國的駭客所改變,結果竟是民進黨獲勝,台灣會不會產生憲政危機?反之亦然。
同樣的,希望國民黨當選的第三國或某黨派甚至某個個人,選前大量在網路上製造謠言與假新聞,破壞對手的聲譽名望,影響選舉結果,誰還會對民主有信心?政府一定要設計網路的反駭客機制,無論多困難都要做到,並且對假新聞的來源予以封鎖、偵辦。敵人利用民主的寬容來傷害民主,是可忍,孰不可忍? 
當獨立之火延燒【摘要2017.10.31.蘋果 紀駿傑】加泰隆尼亞自治議會在日前宣布脫離西班牙獨立之後,立刻在西班牙與歐洲引起了巨大的震撼與不安。一方面,西班牙政府宣布將依據《憲法》接管加泰隆尼亞,後者則堅持捍衛其「加獨」的立場與決心,並呼籲民眾進行民主反抗,而支持國家統一的民眾也集會表達意見;眼見西班牙自從1975年開啟的民主化正面臨最嚴峻的考驗與衝突。
另一方面,加獨的宣布也引發西班牙與歐洲的經濟動盪,西班牙股市大跌,歐元也恐慌性下挫。歐盟、歐洲主要國家與美國均宣布支持西班牙的國家完整性而不支持加獨。
近期的加獨事件已經引發了義大利北部兩大富裕地區,包含米蘭與威尼斯的倫巴底與威尼托透過公投向中央政府爭取更高的自治權限,希望從中央分享到更多的稅收,以及在移民、教育、安全、環保等領域享有更大自治權。而這還不是故事的全部。
根據英國《衛報》統計,在「民族國家」主要發祥地的歐洲地區,至少共有21個地方有意尋求獨立或爭取更大的自治權。除了國際上較為人所知的西班牙巴斯克、英國的蘇格蘭、威爾斯與北愛爾蘭之外,還包括比利時的法蘭德斯、法國的不列塔尼與科西嘉、義大利的西西里以及德國的巴伐利亞等地區。這些地區大都具有相當長遠的獨特文化傳統,乃至與加泰隆尼亞一樣的獨立語言,只是他們後來均被整併入較大的政治體。
其實,歐洲以及全球大多數地區,小國寡民乃是歷史的常規,歐洲在中世紀時便分布了大小無數的王國,例如威尼斯在中世紀時是富甲一方的獨立國家,一直要到1866年才併入義大利王國。
而這些王國大都在1789年法國大革命,現代民族國家興起之後才陸續被併入較大的政治體。明顯的例外包括南法的摩納哥以及瑞士東邊的列支登斯敦,兩國至今都維持著小而美的王國政體。 
加泰隆尼亞的獨立運動屬於廣義的「民族自決」運動,而在一次世界大戰後由美國總統威爾遜提倡的民族自決原則,曾經主導了戰後的和平協議。然而等到歐洲各強權成功地統合境內各民族,站穩假想的民族國家腳步之後,民族自決便不再是受政治支持的民族運動。
反之,根據英國歷史學者霍布斯邦,「1919年之後的歐洲民族運動,多半是朝反對民族國家的方向走去。」反對者,當然是不希望國土分裂的既存國家。除了二次大戰後的殖民地獨立於前殖民政權之外,比較大的例外只有1989年之後趁著前蘇聯內部紛亂之際紛紛獨立的前蘇聯共和國了。 
那麼,台灣能做的便是等待適當的時機,一來需看看這波獨立之火延燒到什麼地步,二來等中國內部分離運動蔚為風氣之後,或許台灣真有朝向自由獨立的一天。 
川普稅改將帶給全球重大衝擊【摘要2017.10.31.工商】川普稅改方案(The Unified Tax Reform Framework)將要正式進入國會的議程,這是川普總統「不能輸」的重大法案,對於美國以及全世界的金融市場與實體經濟,都將帶來極為深遠的影響。
表面上,川普的稅改方案極為討喜,美國股票市場從稅改方案提出之後一路上漲,網路科技龍頭股價不斷創下歷史新高,道瓊指數過去三個月上漲7.35%,年初至今漲幅18.58%,NASDAQ更在10月27日創下單日指數上漲2.20%的狂飆走勢。股神巴菲特對於川普稅改效應提出非常精準的評論:既然企業所得稅從35%一口氣要調降至20%,投資者在降稅之前不會賣出股票,這是今年美股大漲的關鍵因素之一。
川普提出的方案極為優惠,顯然是為了保留空間給國會調整,在個人所得稅方面,全面提高標準扣除額,將家戶的免稅額度從目前的12,700美元,瞬間倍增到24,000美元,個人扣除額同樣加倍,個人所得課稅級距從7級降為3級;企業所得稅從35%降至20%,廢除遺產稅,調整最低稅負制,這是個人人都給糖的討喜方案,所以金融市場歡聲雷動,民眾也期待大幅降稅。
但是,川普降稅法案的蜜月期可能已告一段落了,負責稅收的眾議院籌款委員會(Committee on Ways and Means)主席、共和黨議員布萊迪(Kevin Brady)在最近就公開表示,川普提出的全面降稅方案,造成的聯邦赤字必須找到財源來填補,要避免財政黑洞,是個高難度的工作。
時程上,川普、財政部長穆欽、以及白宮首席經濟顧問柯恩的如意算盤是,在10月31日萬聖節之前,維持民眾對於降稅的高度預期,給予參眾議員一定得通過降稅法案的壓力;在11月全力衝刺,感恩節前送給民眾大禮,修正法案從參眾議院通過,送到白宮由總統簽署,明年元月1日起正式實施。
在強大的時間壓力下,參眾議院的議員們必須回答一個攸關美國經濟生死的問題,川普稅改討好全民,卻會造成嚴重的聯邦稅收損失,龐大的稅收黑洞,要從何來補?
隸屬於布魯金斯研究所的稅務政策中心(Tax Policy Center)對川普的稅改進行深入估算,說這個方案「對每一個所得層級的納稅人都降稅」,而富有階級的降稅效應,不論是絕對值或是百分比都最大,未來十年,降稅所造成的聯邦稅收損失將高達6.2兆美元,如果加上債務利息支出,到2026年將會累積7.2兆元的聯邦債務,到了2036年更將暴增到20.9兆美元,光是一個稅改方案,造成的聯邦赤字就相當於美國立國兩百多年至今累積的債務,數字極為驚悚。
稅務政策中心也對降稅所產生的經濟刺激效應,以不同的經濟模型進行測試,以租稅中心的凱恩斯模型(TPC Keynesian model)估算,降稅首年會提高經濟成長率1.7%,第二年1.1%,第三年0.5%,之後就下降到不顯著的水準,所謂降稅可以刺激經濟成長並且帶來稅收增長,無法彌補龐大的稅收損失。
川普經常引用1980年代雷根總統降稅,來說服美國群眾支持他的稅改。不過這是美化簡化後的幻覺,雷根總統任內推動兩次降稅,第一次是在1981年二次石油危機的超級通貨膨脹之後,一直到1987年股市崩盤為止,美國經濟的確走了六年的榮景,然而,那次經濟復甦力道來自多重因素,包括一度逼近20%的利率水準不斷調降,以及油價下跌帶來的成本下降等,降稅並不是主角。
雷根總統在1986年又推動了一次降稅方案,卻在隔年引爆黑色星期一的大崩盤,隨後戳破了地方信貸金融體系泡沫,經濟不振阻斷了老布希總統的連任,一直到1993年柯林頓上任後,才在電腦普及催生的新經濟下走出衰退。川普習慣用簡單的推特來行銷複雜的政策,拿來套用在複雜的經濟行為,卻必然造成群眾過度預期的民粹心態。
共和黨勝選後大話說盡,至今卻一事無成,唯一值得炫耀的就是獲得鴻海郭台銘在威斯康辛的重大投資,其他的重大承諾,例如廢除歐巴馬健保、建築美墨長城、與中國的貿易平衡、退出巴黎協定、重新調整北約權利義務、乃至解決北韓核子威脅,全都繳了白卷。
稅改是川普與共和黨政權生死存亡的最後依託,必須通過,債留子孫的龐大債務黑洞是未來,眼前政權的維繫與股市炒作則是立即的救命仙丹。
10月下旬參眾兩院各自通過了預算準則,眾議院要求以不增加赤字(Deficit Neutral)為前提,參議院則訂下十年內累積赤字不得超過1.5兆美元的門檻,川普的方案距離參眾兩院的目標都還很遠,因此包括布萊迪等議員都在拚命找財源,例如減低退休金(401-k)提撥上限等,只是每一種增稅、或是降低免稅門檻都會帶來政治反彈,也很容易引發共和黨議員叛逃,重演廢除歐式健保的失敗。
未來兩周將是川普減稅法案能否通過的關鍵期,經過前幾個月的決議,川普已經可以不需要民主黨議員支持,只要眾議院提出最終的共和黨降稅版本後,獲得218席眾議員、50席參議員通過就完成了,關鍵在不能引發意外的政治爭議,至於到底會留下多少債務黑洞,川普並不介意。美國政府為了政治考量,放棄財政健全,埋下的後患將難以收拾。


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