2012年12月31日 星期一

從一隻鞋子看扁馬胸襟

阿扁官司啟迪268
【摘要12.31.2012自由◎ 余敏長】馬英九在第七屆亞洲民主人權獎頒獎典禮致詞時,遭到王獻極丟鞋抗議,新店分局認為王獻極涉及侮辱公務員、妨害合法集會等罪,於約談後函送法辦。
刑法第140條侮辱公務員罪,須是「於公務員依法執行職務時,當場侮辱」者,此稱「職務」,當然係指公務員之法定職務而言。依中華民國總統府組織法第一條規定:「總統依據憲法行使職權,設總統府。」故總統之法定職務,應自憲法尋繹之;惟遍查憲法,「頒獎」或「致詞」並非總統職權,顯然王獻極丟鞋時,並非馬英九執行法定職務之時,先不論王獻極是否構成「侮辱」,已難論王獻極涉及「侮辱公務員罪」。
另刑法第152條妨害合法集會罪,係「以強暴脅迫或詐術,阻止或擾亂合法之集會者」,然而王獻極向馬英九丟鞋,旨在表達民眾對馬英九長期漠視台灣人權的不滿,主觀上認其行為,乃係對馬英九個人而來,並無阻止或擾亂合法集會之故意,亦不應成立該條之罪。
陳水扁任總統於府內辦公,處於執行總統職務時,彼時紅衫軍占據總統府前廣場喧囂多日,對陳總統極盡污衊嘲諷之能事,可曾聽過哪位紅衫軍成員或民眾,包括當時亦參與其事的馬英九,遭警方以「侮辱公務員」罪嫌移送法辦?
國慶大典為合法集會,其重要性更甚於馬英九主持的頒獎典禮,然而,2006年國慶日當天,於陳總統致詞時,國、親等多位紅衫軍成員,於典禮進行中任意穿梭,刻意破壞,阻撓國慶大典之進行,又有誰被以妨害合法集會罪嫌約談送辦?
馬政府的新店分局對王獻極的約談及法辦,除了增加辦綠不辦藍疑慮外,更讓人覺得欲加之罪,何患無辭? (作者為律師)
阿扁果然是被冤枉的 【摘要12.31.2012自由◎ 郭正典】特偵組終於講實話,自打嘴巴地替阿扁翻案了。根據,「龍潭購地弊案劉世芳及魏哲和簽結案」的說明中說:「科管局與達裕公司簽訂86億餘元的『土地先行使用及買賣契約書』,當時是以每坪四萬650元價格買進土地,但達裕之前則是以每坪七萬1509元到五萬五千元間價格買地,科管局並未以高於市價行情圖利達裕公司。」
請注意科管局向達裕買地的價格(每坪四萬0650元),遠低於達裕當初買地的價格(每坪七萬1509元到五萬5000元間)。顯然達裕公司在那一筆交易中是虧損的,而政府則是賺到的。
設若當年阿扁有收受辜家的佣金(事實證明是辜仲諒做偽證),且發揮影響力幫助辜成允,在2004年間協助達裕公司將龍潭土地轉賣給政府,再由國科會及科學園區管理局,利用職權將桃園科技工業區排除在科學園區外,豈有廠商行賄後,反遭虧損的道理?
達裕公司賣土地虧損一事,證明特偵組當年所說扁珍在收受辜成允佣金後,協助該公司將龍潭土地以「高價」轉賣給政府的指控根本是捏造的。特偵組在「龍潭購地弊案劉世芳及魏哲和簽結案」中所舉的數據,剛好證明阿扁無罪。
鐘樓怪人
力霸案掏空數百億 創多項第一【摘要2012/12/31 聯合報】力霸集團創辦人王又曾(國民黨)為解決家族借貸壓力,一九九九年起與家族成員以虛假交易、違法放貸等方式掏空力霸、東森集團數百億元,台北地檢署2007年依背信等罪起訴王又曾夫婦等107人。目前87人被判有罪,44人判決確定。
力霸案創下多項司法紀錄,包括掏空金額最多、求刑最高、動員偵查人力4292人次、傳訊約談關係人1105人、起訴書940頁、一審判決書4052頁、單一案件遭境管名單93人。
王又曾(國民黨)創辦中華商銀,一九九九年起由么女王令可(國民黨)擔任副總經理兼財務協理,違法放貸給力霸集團成立的虛設公司和有不良債信紀錄的公司;因浮濫發行現金卡、信用卡產生呆帳及鉅額逾放款,在2004、2005年間將數億元不良債權,以數百萬元出售給五子王令僑(國民黨)的資產管理公司,回收率低於5%。
亞洲金融風暴後,王又曾為順利融資挹注力霸集團財務缺口,以集團旗下員工成立七、八十家無實際交易的小公司,與長子王令台(國民黨)擔任董事長的力華票券簽訂授信契約,掏空力華票券約25億元。
王又曾並透過紙上公司挪用亞太固網資金,還將力霸、嘉食化及11家人頭公司乏人問津、有產權糾紛的不動產虛偽出售給友聯產險,套取資金12億元。
此外,王又曾以購買無實際營運的子公司、與關係企業虛假交易等方式,掏空力霸與嘉食化近兩百億元;另以關係企業向多家金融機構詐貸或展延借款,獲利131億元。

2012年12月30日 星期日

不堪回首這一年

馬英九政績1087
【摘要12.30.2012自由◎盧世祥】2012年明天結束,這是令台灣人民不堪回首的一年,而一切從總統選錯人開始。年初,先後有新立委、新內閣與總統新任期,但一年來這些公職人員辜負期待,經濟衰頹、民生痛苦、社會不公、政治腐敗、敵手伸入、國際地位邊緣化的不堪局面,到了年底,台灣卻在重重危機中,瀰漫悲觀氣氛。
Verdi Requiem - Toscanini: Dies irae (part1)
經濟有多黯淡?馬政府年初預估經濟成長率4.58%,卻九度下修而「保1%」都有問題。如此表現,在「四小龍」墊底,於亞洲十二國敬陪末座。台灣失業率在東亞最高、薪資倒退14年已經不是新聞,勞工不分藍白領都鬱卒,九成三白領希望有兼差。年輕人受害尤大,二十多歲者失業率高達14%,二十二K漸成常態。
更讓基層人民痛苦的,在今春油電調漲引發預期心理之後,物價連鎖上漲使荷包原已消瘦的上班族大失血。痛苦的不僅庶民,證所稅折騰數月,推出四不像版本,股票族怨聲載道,國庫收入未增,證交稅已先折損。
經濟前途不亮,肇因除了主政者亂整外,也顯示產業發展模式出了問題:以大膽西進、降低成本、擴大規模、創新不足、代工微利的不求上進模式無以為繼。經濟衰頹的關鍵從而不在景氣循環或外在因素,而是發展策略根本出狀況。如不調整改革,或以向中國更傾斜為能事,強調「光明」已見,純屬自欺欺人。
基本薪資不漲而房價卻高不可攀,凸顯了貧富更為懸殊;勞保與軍公教退休金爭議,反映職業之間的差別待遇,十八趴優惠尤彰顯「鐵票部隊」是改革禁區。退撫制度改革無力,年輕人既為二十二K及高失業所苦,還要長期背負膨脹的公共債務,世代落差有如社會未爆彈。此外,因窮困而走絕路的悲慘事例時有所聞。
馬政府對有錢人降遺贈稅、營所稅毫不遲疑,花公帑作秀或資助「夢想家」們也很大方,但壓抑基本工資、苛刻農工權益絕不手軟。另一方面,它假改革之名行油電漲價之實,提升公營事業效能卻無影無隻。更狠的,它大膽在證所稅、二代健保、年金保費等全面加稅,飽受經濟不振折磨的人民痛苦加倍;股民哀鴻遍野、銀行存戶拆單風潮、打工族負擔加重,大官全不放在眼裡。政府原應服務人民,如今正事辦不好,卻以整人為快樂之本。
兩年前馬政府吹噓的與中國簽ECFA諸多好處,從「讓台灣經濟振翅高飛」、增進出口中國、吸引外資前來,到有利與他國談判FTA,一年來無不摃龜。獨沽中國這一味的馬政府,繼中國觀光客之後,更寄望引中資提振台灣經濟,即使港口等公共建設也門戶大開。
中國直接「入島」或透過代理人,不僅侵蝕經濟與安全,連新聞自由也不免遭殃。在中國有龐大利益的生意人一年來於台灣媒體攻城掠地,馬政府顯然無心「顧厝」,所幸尚有學界及公民團體積極反媒體壟斷,力挽狂瀾。
台灣民主這一年令人關切的,還有內閣秘書長林益世及消防署長黃季敏等涉及巨貪案,國民黨也因賄選連坐被罰四千五百萬元;顯見貪腐及賄選仍然猖狂。在國會,居多數的執政黨立委仍是個人及黨派利益至上的反改革投票部隊。至於司法檢調,辦案藍綠有別,政治工具的屬性迄無改良跡象。
年初,馬英九以過半票數連任,民調今春已急速跌剩一、二十趴,後悔所託非人的台灣人民比比皆是。總是不認錯的馬先生且大言不慚「任內經濟成長率一年半高於6%」。的確,前年GDP出現超過10%成長,但那是早一年負1.81%歷來衰退最甚之後的低基期反彈。
不過,台灣社會顯然不再信這一套。九成五民眾對馬政府「拚經濟」無感。的確,「六三三」跳票捐半薪的承諾既食言而肥,人民對它明年重現「光明」,哪能還有信心?
議員二度酒駕 罰9萬【摘要12.30.2012自由】國民黨籍新竹市議員謝希誠去年酒駕被判處罰金4萬8000元,今年9月間又酒後駕車,因不滿住戶把機車停在騎樓,造成他出入停車困難,雙方發生衝突,警方到場處理發現議員酒駕,酒測值高達0.76,新竹地方法院認為謝希誠二度酒駕,判處罰金9萬元,得易服勞役。
馬統帥昏庸 軍人酒駕追撞 夾死騎士【摘要12.30.2012蘋果】又有軍人休假酒駕撞死人。一名25歲李姓士兵,昨清晨酒駕在彰化市將同向一對騎機車要去晨運的夫妻撞成1死1重傷,丈夫被夾死在電桿和轎車間,妻子撞飛到6公尺外馬路上,大腿骨折,妻子目睹丈夫慘死崩潰痛哭說:「怎麼會這樣啊!」
肇事李男被送到交通隊時還一臉睡意,酒測值高達0.71毫克,訊後依公共危險、過失致死罪嫌移送軍事法庭偵辦。
軍人酒駕肇事案例
◎2012/05.桃園縣陸軍特戰部陳姓中士,酒後開車在八德市逆向撞上騎機車婦人,造成婦人死亡,陳姓中士酒測值0.4毫克
◎2011/06.新竹縣陸軍周姓中士休假飲酒,開車載2名友人回家時,衝撞路旁遊覽車車尾,周男傷重不治,2友命危
.台中市葉姓軍人與友人聚餐酒後騎機車,撞上張男一家3口,造成張的妻女昏迷、葉男酒測值0.47毫克
◎2011/01.新竹縣一名職業軍人與好友、表哥吃薑母鴨,3人又開車續攤,疑酒駕及撿東西,追撞貨車,釀2死1傷
忙升官無人辦事? 國軍肅貪檢舉專線竟變傳真 【摘要12.30.2012自由】國防部進行組織人事變動,還有31位新科將官晉升,但讀者反映指出,他有關於軍中肅貪的資訊想要提供給國防部,但多次撥打政治作戰局的肅貪專線電話,都變成傳真機,他譏諷說,國軍內部忙升官,卻無人管事辦事,難道是「升官發財擺中間,肅貪防弊擺兩旁嗎?」
江宜樺政績 公庫肥鼠的四大禍害【中國時報 林騰鷂2012.12.30摘要】經濟部日前公布國營事業民國100年度績效獎金,若加上兩個月的考核獎金,則去年虧損387億元的中油,預估平均一名員工可領到32.66萬元年終獎金,而虧損四百多億元的台電,預估員工平均可領到近26萬元,比月薪只二萬元的百萬勞工一年所得還高,當然會引發民怨!
整個公務體系,包括政府機關、公股銀行、公營事業、公設財團法人等「靠公吃公」、「靠油吃油」、「靠電吃電」,類似「監守自盜」式的自肥,已不是「肥貓」所能形容,或許應該統稱之為「公庫肥鼠」!
第一重是領薪水而不認真執行公務。如攸關人民食、衣、住、行之安全、衛生等事項,行政機關多不能認真依法執行,以至有害食品、衣物、化妝品充斥市面,而違建林立、路霸橫行,山林、河川、資源保育,環境、景觀、空氣品質保護等則流於形式口號,造成人民生活品質之低落。
又最近爆發「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」的執行長薪水,竟比出資使其設立的國防部之部長薪水還要高,而多年來只親自訪視三個案件。至於花了幾千億政府預算的公設財團法人或研究機構,也沒有產出幾件有應用價值的專利研究成果。
「公庫肥鼠」的第二重禍害是,另花一筆錢,將自己應執行的公務委辦、委託、發包或使用派遣工。依立法院「100年度中央政府總決算審核報告整體評估報告」,公務機關將公權力執行之業務,委託財團法人辦理,未依規定認列委辦收支,並繳交國庫,且坐令中央政府捐助設立之164家財團法人首長,領取高於部長薪水之酬庸,造成公庫的極大損失。
每年高達八千億元以上的發包經費,不是建造豆腐渣道路工程,就是興建許多蚊子館,無端浪費人民的血汗納稅錢。
另外,勞委會估算全國派遣勞工約九萬餘人,人事總處估計中央機關就有一萬餘人,部分單位更以多報少,這還不包括地方政府的派遣工,顯示「政府是全國最大的派遣戶」,變相虛耗了公庫,影響到行政品質。
公庫肥鼠第三重禍害是貪腐。前行政院祕書長林益世收受賄賂;水利署、消防署前署長、刑事局主管等涉入貪汙案;多名衛生署署立醫院院長收受回扣;國中校長營養午餐弊案;鐵路局副局長喝花酒、收受賄賂,和總經費高達149億元的台鐵「環島鐵路整體系統安全提昇計畫」貪瀆弊案等,均造成公庫的重大損失。而中油、台電等國營事業之利益輸送與發包弊端,也使公庫損失了好幾千億元。
公庫肥鼠第四重禍害是退休以後,若干貪腐、或未做好工作的高官,還可旋轉到公股銀行、公營事業、公設財團法人等單位領取第二份薪資。又軍公教退休人員之年終獎金或慰問金、18%或13%之利息補貼,也讓公庫每年支出上千億元,造成嚴重的財政問題。
行政本以守護人民安全、確保人民生活福祉為中心作用,但現時幾已淪落為「煙火中心」、「發包中心」、「廣告中心」、「康樂活動中心」…,其種種變相失能,真是令人嘆為觀止。 (作者為東海大學法律學院退休教授)

台灣債台高築 舉債早破表

李述德政績21
【摘要12.30.2012自由】台灣版「財政懸崖」成形?近幾年政府財政加速惡化,雖然官方一再強調舉債未達上限,但若按國際定義計算,即使未計入「潛藏債務」,截至去年底,各級政府債務已達6.76兆元,占GDP49.15%,預估今年底將飆破七兆元,占GDP約50%,占前三年平均GNP則逾51%,早就超過舉債上限48%,也遠高於南韓、香港等國家及地區。
財政部國庫署官員說明,我國所稱的「政府債務」,根據「公共債務法」第四條規定,僅列入一年以上非自償性債務,中央與地方分別不得超過前三年名目GNP(國民生產毛額)平均數的40%及8%;立法院審議中的「公債法」修正草案,則改為不得超過前三年名目GDP(國內生產毛額)平均數的40.7%及9.3%。
不過,官員表示,若根據IMF(國際貨幣基金)、OECD(經濟合作與發展組織)等定義,政府債務雖不列入社會保險給付義務等「潛藏債務」,但應加計一年以下短期借款、自償性債務及非營業基金舉債等;目前我國未將這些資料計入債限,但已逐步於網站上揭露。
Verdi - Nabucco - Va pensiero, sull'ali dorate
根據財政部統計,公布,按國際定義計算,截至去年底,各級政府債務六兆7558億元,其中,中央政府債務達五兆7699億元,占前三年GNP逾43%,已超過四十%的債限。
值得注意的是,2007年各級政府債務僅五兆1805億元,占GDP40.13%;2011年卻暴增至六兆7558億元,占GDP49.15%;短短四年國債就暴增三成,增加速度相當驚人。若與其他國家相較,根據IMF最新資料,去年希臘政府債務占GDP比率165.4%、美國102.9%、新加坡107.6%,我國的49.15%確實相對較低,但卻明顯高於南韓的34.2%、香港的33.8%。
台北大學公共事務學院院長蘇建榮表示,我國政府債務占GDP比率近50%,雖低於歐、美、日等先進國家,但這些國家花了幾十年才累積這麼多債務,我國則是近十年來債務快速增加,尤其2008年以後增加更快,令人擔心。
台北商業技術學院財稅系副教授孫克難則指出,先進國家社會福利做得好,很大一部分支出是用在社福上,所以債務比較多,和台灣的情況不同。
潛藏債務15兆 軍公教退撫占逾半 【摘要12.30.2012自由】台灣國債到底有多少?雖然國際上未將「潛藏債務」列入政府正式債務,但我國「潛藏債務」的問題仍不容小覷。根據行政院主計總處統計,去年各級政府潛藏債務近十五兆元,一年就暴增近二兆元,且光是軍公教退撫新舊制潛藏債務就近八兆元,占了一半以上,成為國家財政最沉重的負擔。
台北大學公共事務學院院長蘇建榮則表示,「潛藏債務」一般未列入政府債務,且各國「潛藏債務」內涵不同、揭露方式也不一,難以比較;但台灣潛藏債務快速增加,尤其軍公教退撫制度負擔沉重,凸顯年金制度改革的重要性。
根據財政部資料,去年底各級政府債務負擔6.76兆元,若加計潛藏債務14.99兆元,去年底政府總負債已達21.74兆元,占GDP比重超過150%,換算平均每位國民背債逾94萬元。相較之下,財政部的國債鐘因未計入非營業基金、自償性及地方政府債務,十一月底每人負債僅21.7萬元,因此常被質疑失真。
主計總處自2009年起公布「潛藏債務」,去年潛藏債務增至14.99兆元,一年暴增1.97兆元,主要是舊制軍公教人員退休金未來應負擔數由5.84兆元增至6.05兆元;退撫基金新制未提撥退休金由1.65兆元增至1.91兆元;
勞工保險未提存責任準備由5.04兆元增至6.31兆元;國民年金未提存準備也由882億元增至2003億元;並新增農民健保未來給付精算現值1499億元等。
而且,上述潛藏債務並未列入全國尚未取得的公共設施保留地徵收補償費。根據內政部統計,截至去年底,既成道路面積約六千餘公頃,徵收所需經費約二兆元;尚未取得公共設施保留地面積則約二萬五千餘公頃,徵收所需經費約七兆元。
稅收流失快 國債10年增加近5成 【摘要12.30.2012自由】政府債台高築,台北商業技術學院財稅系副教授孫克難則指出,政府支出持續成長,但稅收卻不斷流失,只能舉債支應,目前看不到改善跡象。
截至去年底止,我國政府債務已達6.76兆元,而非官方宣稱的五兆多元,政府債務占GDP比率則超過49%,近十年來我國債務快速增加,尤其2008年以後增加更快,十年來債務增幅超過50%,速度非常快。
政府債務快速增加,主要是稅收流失很快,最近幾年不斷減稅的結果,導致租稅負擔率(稅收占GDP比重)一直下降,1990年租稅負擔率將近20%,2011年卻降至13%以下,加上政府支出持續成長,且很多都是亂花錢,這些問題若不解決,國家債務不可能減少。
孫克難認為,台灣的國債問題是「結構性失衡」,政府支出持續擴大,但稅收占GDP比率太低,所以財政缺口很大,以前是靠政府賣股票、賣土地來補缺口,現在不能賣了,只能靠舉債,導致債務持續累積,甚至影響公共建設支出呈現負成長,影響GDP成長。理論上,政府應開源節流,但稅改很難,支出面壓縮也有限,目前仍看不到改善的跡象。
李鴻源政績 詐欺集團橫行 台北市民被騙10億 【摘要12.30.2012自由】台北市警察局昨日公布年終歲末治安報告,其中,台北市民今年遭詐欺集團侵害損失高達10億3300萬元。
北市警局指出,100年起透過網路為主的詐騙手法,首次高於以電話為主的詐騙手法,躍居各類詐騙案件首位,肇因近來網路購物盛行,詐騙集團結合ATM分期付款手法,導致新興詐騙方式(ATM解除分期付款、拍賣詐欺、msn詐欺等)產生,值得注意。
陳武雄政績 假休耕真養地【摘要2012/12/30 聯合報】「簡直是糟蹋納稅人的錢!」政府目前每年要花百億元用在休耕補助,但申請人卻不一定是農民,農民與官員都大呼不合理,有人還直言,這是當年開放非農民可買農地、卻沒有完整配套製造的漏洞(國民黨立委)。
雲林縣農民陳順安表示,良田就應該耕種,地主不應該讓它整年荒廢,還申請休耕補助,不僅影響周遭農作的生長,也浪費公帑,他贊成政府應該限制非農民的地主不能領休耕補助,對無力耕作農民所持有的農地,應該持續補助。
「補助休耕『只管地、不管人』,將會助長炒作農地!」桃園縣農業局長曾榮鑑表示,休耕大戶收購農地卻什麼都不種,還要用納稅人的錢,支付他們近千萬元的休耕補助,「這樣怎麼合理?」曾榮鑑指出,一旦耕地成了商品,當市場資金充斥時,「有錢人就去買農地,還可用休耕補助貼補利息損失」,如此一來,只會助長農田繼續荒廢,連帶波及鄰近耕地,增加防治老鼠、病蟲害等成本。
「只要有農地就可請領休耕補助,看似公平,其實最不公平。」雲林縣元長鄉農會理事長李逢春說,許多大地主都是炒地皮的企業或建商,他們應課重稅才對,農委會推出休耕新制,是要打擊假農民,若真假不分,簡直是亂花人民的納稅錢。
農民陳勝煌表示,「政府不課這些非農民的稅,還發錢給他們,那有天理?」不如補助更多辛苦的農民。李逢春還說,應把發給假農民的補助,用來穩定農產價格,農民才有保障。
斗六市農會產銷班長游紹庭則說,有些非農民持有的農地,是贈與或繼承而來,他們本身有固定的工作,無暇、也無能力耕作,是政府制度的漏洞造成的,不能全怪「非農民」。
碾米廠負責人翁石貴說,嘉義沿海地層下陷嚴重,很多農地都泡到海水或鹹化,根本不能耕作,在這種情形下,不管地主是否為農民,政府都應該給予休耕補助,不應限制,「因為不是地主不耕作,而是無法耕作」。
目前全台有高達廿萬公頃、高達五分之一農地長期休耕,其中更不乏休耕大戶,光是五年來已領走政府千萬元休耕補助。農委會進一步調查發現,領取休耕補助的農地主,近六成不是農民,推估每年約有卅億休耕補助「肥」了非農民,這不符土地正義。
農委會官員指出,擁有大面積農地卻不事生產,且連續五年休耕,恐怕不是真農民,而是「假休耕、真養地」。由於休耕補助是對地補貼的產業政策,農委會很難在休耕補助裡設排富門檻,或排除非農民不得領休耕補助。
陳保基指出,農委會也將鎖定全台「百大休耕地」,由鄉鎮農會針對這些休耕大戶主動找上門,提供復耕協助及出租媒合服務,讓休耕大戶了解「活化休耕地,農委會是玩真的」。