不堪回首這一年

馬英九政績1087

【摘要12.30.2012自由◎盧世祥】2012年明天結束，這是令台灣人民不堪回首的一年，而一切從總統選錯人開始。年初，先後有新立委、新內閣與總統新任期，但一年來這些公職人員辜負期待，經濟衰頹、民生痛苦、社會不公、政治腐敗、敵手伸入、國際地位邊緣化的不堪局面，到了年底，台灣卻在重重危機中，瀰漫悲觀氣氛。

Verdi Requiem - Toscanini: Dies irae (part1)

經濟有多黯淡？馬政府年初預估經濟成長率4.58％，卻九度下修而「保1％」都有問題。如此表現，在「四小龍」墊底，於亞洲十二國敬陪末座。台灣失業率在東亞最高、薪資倒退14年已經不是新聞，勞工不分藍白領都鬱卒，九成三白領希望有兼差。年輕人受害尤大，二十多歲者失業率高達14％，二十二Ｋ漸成常態。

更讓基層人民痛苦的，在今春油電調漲引發預期心理之後，物價連鎖上漲使荷包原已消瘦的上班族大失血。痛苦的不僅庶民，證所稅折騰數月，推出四不像版本，股票族怨聲載道，國庫收入未增，證交稅已先折損。

經濟前途不亮，肇因除了主政者亂整外，也顯示產業發展模式出了問題：以大膽西進、降低成本、擴大規模、創新不足、代工微利的不求上進模式無以為繼。經濟衰頹的關鍵從而不在景氣循環或外在因素，而是發展策略根本出狀況。如不調整改革，或以向中國更傾斜為能事，強調「光明」已見，純屬自欺欺人。

基本薪資不漲而房價卻高不可攀，凸顯了貧富更為懸殊；勞保與軍公教退休金爭議，反映職業之間的差別待遇，十八趴優惠尤彰顯「鐵票部隊」是改革禁區。退撫制度改革無力，年輕人既為二十二Ｋ及高失業所苦，還要長期背負膨脹的公共債務，世代落差有如社會未爆彈。此外，因窮困而走絕路的悲慘事例時有所聞。

馬政府對有錢人降遺贈稅、營所稅毫不遲疑，花公帑作秀或資助「夢想家」們也很大方，但壓抑基本工資、苛刻農工權益絕不手軟。另一方面，它假改革之名行油電漲價之實，提升公營事業效能卻無影無隻。更狠的，它大膽在證所稅、二代健保、年金保費等全面加稅，飽受經濟不振折磨的人民痛苦加倍；股民哀鴻遍野、銀行存戶拆單風潮、打工族負擔加重，大官全不放在眼裡。政府原應服務人民，如今正事辦不好，卻以整人為快樂之本。

兩年前馬政府吹噓的與中國簽ＥＣＦＡ諸多好處，從「讓台灣經濟振翅高飛」、增進出口中國、吸引外資前來，到有利與他國談判ＦＴＡ，一年來無不摃龜。獨沽中國這一味的馬政府，繼中國觀光客之後，更寄望引中資提振台灣經濟，即使港口等公共建設也門戶大開。

中國直接「入島」或透過代理人，不僅侵蝕經濟與安全，連新聞自由也不免遭殃。在中國有龐大利益的生意人一年來於台灣媒體攻城掠地，馬政府顯然無心「顧厝」，所幸尚有學界及公民團體積極反媒體壟斷，力挽狂瀾。

台灣民主這一年令人關切的，還有內閣秘書長林益世及消防署長黃季敏等涉及巨貪案，國民黨也因賄選連坐被罰四千五百萬元；顯見貪腐及賄選仍然猖狂。在國會，居多數的執政黨立委仍是個人及黨派利益至上的反改革投票部隊。至於司法檢調，辦案藍綠有別，政治工具的屬性迄無改良跡象。

年初，馬英九以過半票數連任，民調今春已急速跌剩一、二十趴，後悔所託非人的台灣人民比比皆是。總是不認錯的馬先生且大言不慚「任內經濟成長率一年半高於6％」。的確，前年ＧＤＰ出現超過10％成長，但那是早一年負1.81％歷來衰退最甚之後的低基期反彈。

不過，台灣社會顯然不再信這一套。九成五民眾對馬政府「拚經濟」無感。的確，「六三三」跳票捐半薪的承諾既食言而肥，人民對它明年重現「光明」，哪能還有信心？

議員二度酒駕 罰9萬【摘要12.30.2012自由】國民黨籍新竹市議員謝希誠去年酒駕被判處罰金4萬8000元，今年9月間又酒後駕車，因不滿住戶把機車停在騎樓，造成他出入停車困難，雙方發生衝突，警方到場處理發現議員酒駕，酒測值高達0.76，新竹地方法院認為謝希誠二度酒駕，判處罰金9萬元，得易服勞役。

馬統帥昏庸 軍人酒駕追撞 夾死騎士【摘要12.30.2012蘋果】又有軍人休假酒駕撞死人。一名25歲李姓士兵，昨清晨酒駕在彰化市將同向一對騎機車要去晨運的夫妻撞成1死1重傷，丈夫被夾死在電桿和轎車間，妻子撞飛到6公尺外馬路上，大腿骨折，妻子目睹丈夫慘死崩潰痛哭說：「怎麼會這樣啊！」

肇事李男被送到交通隊時還一臉睡意，酒測值高達0.71毫克，訊後依公共危險、過失致死罪嫌移送軍事法庭偵辦。

軍人酒駕肇事案例

◎2012/05．桃園縣陸軍特戰部陳姓中士，酒後開車在八德市逆向撞上騎機車婦人，造成婦人死亡，陳姓中士酒測值0.4毫克
◎2011/06．新竹縣陸軍周姓中士休假飲酒，開車載2名友人回家時，衝撞路旁遊覽車車尾，周男傷重不治，2友命危
．台中市葉姓軍人與友人聚餐酒後騎機車，撞上張男一家3口，造成張的妻女昏迷、葉男酒測值0.47毫克
◎2011/01．新竹縣一名職業軍人與好友、表哥吃薑母鴨，3人又開車續攤，疑酒駕及撿東西，追撞貨車，釀2死1傷

忙升官無人辦事？ 國軍肅貪檢舉專線竟變傳真 【摘要12.30.2012自由】國防部進行組織人事變動，還有31位新科將官晉升，但讀者反映指出，他有關於軍中肅貪的資訊想要提供給國防部，但多次撥打政治作戰局的肅貪專線電話，都變成傳真機，他譏諷說，國軍內部忙升官，卻無人管事辦事，難道是「升官發財擺中間，肅貪防弊擺兩旁嗎？」

江宜樺政績 公庫肥鼠的四大禍害【中國時報 林騰鷂2012.12.30摘要】經濟部日前公布國營事業民國100年度績效獎金，若加上兩個月的考核獎金，則去年虧損387億元的中油，預估平均一名員工可領到32.66萬元年終獎金，而虧損四百多億元的台電，預估員工平均可領到近26萬元，比月薪只二萬元的百萬勞工一年所得還高，當然會引發民怨！

整個公務體系，包括政府機關、公股銀行、公營事業、公設財團法人等「靠公吃公」、「靠油吃油」、「靠電吃電」，類似「監守自盜」式的自肥，已不是「肥貓」所能形容，或許應該統稱之為「公庫肥鼠」！

第一重是領薪水而不認真執行公務。如攸關人民食、衣、住、行之安全、衛生等事項，行政機關多不能認真依法執行，以至有害食品、衣物、化妝品充斥市面，而違建林立、路霸橫行，山林、河川、資源保育，環境、景觀、空氣品質保護等則流於形式口號，造成人民生活品質之低落。

又最近爆發「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」的執行長薪水，竟比出資使其設立的國防部之部長薪水還要高，而多年來只親自訪視三個案件。至於花了幾千億政府預算的公設財團法人或研究機構，也沒有產出幾件有應用價值的專利研究成果。

「公庫肥鼠」的第二重禍害是，另花一筆錢，將自己應執行的公務委辦、委託、發包或使用派遣工。依立法院「100年度中央政府總決算審核報告整體評估報告」，公務機關將公權力執行之業務，委託財團法人辦理，未依規定認列委辦收支，並繳交國庫，且坐令中央政府捐助設立之164家財團法人首長，領取高於部長薪水之酬庸，造成公庫的極大損失。

每年高達八千億元以上的發包經費，不是建造豆腐渣道路工程，就是興建許多蚊子館，無端浪費人民的血汗納稅錢。

另外，勞委會估算全國派遣勞工約九萬餘人，人事總處估計中央機關就有一萬餘人，部分單位更以多報少，這還不包括地方政府的派遣工，顯示「政府是全國最大的派遣戶」，變相虛耗了公庫，影響到行政品質。

公庫肥鼠第三重禍害是貪腐。前行政院祕書長林益世收受賄賂；水利署、消防署前署長、刑事局主管等涉入貪汙案；多名衛生署署立醫院院長收受回扣；國中校長營養午餐弊案；鐵路局副局長喝花酒、收受賄賂，和總經費高達149億元的台鐵「環島鐵路整體系統安全提昇計畫」貪瀆弊案等，均造成公庫的重大損失。而中油、台電等國營事業之利益輸送與發包弊端，也使公庫損失了好幾千億元。

公庫肥鼠第四重禍害是退休以後，若干貪腐、或未做好工作的高官，還可旋轉到公股銀行、公營事業、公設財團法人等單位領取第二份薪資。又軍公教退休人員之年終獎金或慰問金、18％或13％之利息補貼，也讓公庫每年支出上千億元，造成嚴重的財政問題。

行政本以守護人民安全、確保人民生活福祉為中心作用，但現時幾已淪落為「煙火中心」、「發包中心」、「廣告中心」、「康樂活動中心」…，其種種變相失能，真是令人嘆為觀止。　（作者為東海大學法律學院退休教授）