軍方首證實 東風16瞄準台灣 威脅升高 不利兩岸

習近平政績283

Rocky - Gonna fly now (Finale Theme) : Korean Pops Orchestra

【摘要2017.3.21.蘋果】國防部長馮世寬昨首證實，中國解放軍所屬的火箭軍（原二砲部隊），已部署可對台灣本島進行精準打擊，甚至執行「斬首行動」的「東風16型」彈道飛彈。

雖然馮強調對台的東風16型飛彈僅是單一彈頭，我愛國者三型飛彈可將其擊落，但軍事專家擔心，東風16型飛彈極速可達8馬赫、攔截難度高，若改裝「鑽地彈頭」可穿透炸毀衡山指揮所等，是對台灣最具殺傷力的飛彈。

雖過去8年兩岸關係和緩，但中國一直未放棄對台動武。中國對台灣共部署包括東風11及15型短程彈道飛彈及巡弋飛彈，國防部估算總數達1600枚。東風16型飛彈是中國新式飛彈之一，可搭配單一彈頭，也可改裝子母彈頭，子彈頭還有導航飛行能力；若改裝填鑽地彈頭，更可炸毀衡山指揮所等軍事要塞，極具殺傷力，就連國防部規劃、由陸海空組成的「重層嚇阻」戰略都無法攔截

馮世寬強調，國防部有把握先期偵測到中國解放軍對台不友好行為，也有足夠武器能將東風16型飛彈在「境外擊落」。國防部作戰次長姜振中也說，國軍部署的飛彈可在40至70公里處進行攔截，「不會讓它落在台灣本土」。 

但目前中國媒體披露資料顯示，東風16型飛彈採用機動發射車、全數位化發射，可在極短時間發起攻擊；還具反飛彈防禦能力，在進入終端彈道時會放出大批誘餌目標，讓防禦方飛彈系統難以偵測。彈頭還可裝置子母彈頭，摧毀跑道或機堡等大面積、具抗炸能力目標，包括我總統府、花蓮佳山基地等重要軍事設施，均可以此飛彈執行「斬首」攻擊。 

《軍情與航空》網站主編施孝瑋說，東風16型飛彈是中國火箭軍高科技新式飛彈，用以取代較舊的東風11與15型飛彈。因射程逾1000公里，以大卡車為載台，可經由公路機動運輸變換位置，甚至能在雨天等惡劣環境下發射，再加上其具有多彈頭功能，可攻擊包括台灣、琉球在內的第一島鏈目標，可直接摧毀美軍在沖繩的嘉手納空軍基地，因此也被稱為「沖繩快遞」。

國政基金會國防助理研究員揭仲說，因東風16型飛彈射程超過1000公里，中國可從離海岸線較遠的內陸陣地發射，大幅提升我方反制難度；且飛彈在最後飛行階段速度高達8馬赫，使愛三攔截成功的困難度大幅提升。 

軍事專家認為，我國除非部署美軍薩德「THAAD終端高空域防禦系統」，才能有效防禦東風16型飛彈。但馮世寬曾多次公開宣示不會在台部署薩德，況且中國對南韓部署都高度反彈，如果美方同意售我薩德，勢必也會擔心中國反彈。黨政高層人士也說，台灣沒規劃採購薩德系統。

面對中國可能以東風16型飛彈進行斬首攻擊，總統府表示，有關中國軍事動態，國防部均嚴密監控，相關情勢國安單位也都全程掌握，可保障我國國家安全無虞。

中國「火箭軍」是由原名二砲部隊，去年更名為火箭軍，其轄下有「核導彈部隊」、「常規導彈部隊」及「作戰保障部隊」所組成，兵力約15萬人。部署飛彈包括可攻擊美國的東風41、31、5型等洲際彈道飛彈，及東風21、26及16等中程彈道飛彈。

兩岸關係冷凍，國防部長馮世寬昨證實中國對台部署東風16型飛彈，陸委會主委張小月向中國喊話說，言語恐嚇和武力威脅只會造成台灣人反感，「台灣絕對不會在壓力之下屈服。」民眾認為，中國的舉動顯示兩岸關係緊張、不具善意，希望政府改善兩岸關係。

中國有飛彈對準台灣不是今天才知道，100枚飛彈或1000枚飛彈，或型號不同沒什麼差別，「只要有飛彈對準台灣，就不是善意的表現。」 

習近平政績  不滿中國禁韓令 南韓投訴ＷＴＯ【摘要2017.3.21.自由】中國為了報復南韓同意美軍部署「戰區高空防禦系統（ＴＨＡＡＤ，薩德）」，對南韓企業採取一連串抵制措施，南韓政府終於忍無可忍，向世界貿易組織（ＷＴＯ）提出申訴。南韓產業通商資源部長官周亨煥二十日在國會證實此事，呼籲中方遵守世貿相關規範。

環境污染看得到卻罰不到嗎？

李應元政績13

Alexander Romanovsky plays Tchaikovsky Concerto No.1

【摘要2017.3.21.蘋果 楊永年】過去環境污染的問題，從有毒廢棄物排放與丟棄、污染河川、污染食品乃至於PM2.5空氣污染，民眾都有切身感覺；但都讓我們看得到，卻捉不到、罰不到。過去最經典的兩個案例是日月光污染案以及頂新劣質油案，都讓我們深感，污染管制存在大漏洞。問題到底在哪？有人認為是司法追訴功能不足，包括偵查（辦）衍生的調查費與鑑定費不足、法令不周延、審判法令或罰則不明、蒐證採證等問題。但作者認為以下三點更是大漏洞：

一、主管機關功能不彰：環境污染的主管機關，在地方政府是環保局（食安是衛生局），中央政府是環保署（食安是衛福部）。理論上地方政府環保局有最充足的污染資訊，應發揮立即阻絕的效果。問題在於以下兩個因素，讓地方政府環保局，難以發揮功能。

二、政治力介入：很多人知道污染產業常與政治掛鉤，包括提供政治獻金，或在各種不同層面提供政治人物各種「資源」。或者，有些地方政治人物，直接經營「污染產業」，並隨時透過議會向地方政府環保局或衛生局，羞辱、施壓，以及進行預算刪減。

三、企業收買鑑定單位：大型企業「財大氣粗」，經常收買政治人物與鑑定單位；有時還會自己戴上重要或關鍵的「經濟產業」大帽子，跟主管機關或社會說項。例如，企業會透過各種資源的提供和鑑定單位結盟或合作，並變成好朋友，導致鑑定過程的偏頗。 

那麼針對前述問題，我們（政府）能做什麼？除了事後進行司法追訴（含偵查、起訴、審判、處罰）外，有必要加強事前管制與資訊公開：

一、源頭管制：對於有污染疑慮之工廠與企業，應作實質有效之監測，讓污染或有毒物質不致流竄。例如發生於97年底的大發工業區空污案，連續4次發生空污事件，卻無法捉到元兇。最後採取廣設「監測點」，以及建立相關廠商生產的「化學元素」資料庫，以便空污事件發生後，可以立即找出「元兇」。因此，政府（特別是經濟部、財政部與相關機關）可以針對污染源頭（例如爐渣、有毒廢棄物）進行更嚴格的資訊監測與流程管制，並公開資訊。 

二、資訊透明：過去一年來，政府（環保署）經常公告全台各縣市PM2.5監測到的圖表，這是資訊公開的第一步。然而，可悲的是中南部經常紫爆，政府卻又束手無策。難道政府不知道空污的來源，還是另有隱情或政治壓力？而如果政府能把各工廠與企業生產的污染物，以及政府管制的困境，作完整整理並公開資訊，環境污染才可能改善。 

許銘春政績 照顧正義在哪裡？移工照顧的血汗囚牢【摘要2017.3.21.自由TIWA】就在今年三八婦女節的隔日，3月9日爆出受雇於台北市王家兄弟的印尼籍看護工莉莉，遭受雇主虐待，工作一個月後爆瘦12公斤的新聞。在去年4月王姓兄弟聘僱看護工莉莉來照顧行動不便的母親，卻因不滿莉莉的照顧，多次毆打她，甚至對她做出猥褻、性騷擾的行為；此外，王姓雇主也未給付看護足額的薪資。

去年6月，看護因忍受不了雇主的虐待，從王家4樓住處的陽台逃離，墜落至1樓遮陽棚，向路人求救、報警，才曝光這則新聞。事發之後，雇主向媒體喊冤，稱檢察官僅聽信看護工的說詞，卻不相信她們，並拿出相關文件試圖證明自己的清白。目前雇主一家三口，已遭士林地檢署依違反《人口販運防制法》、傷害、強制猥褻、偽造文書等罪嫌起訴。

像印尼籍看護工莉莉這樣受到虐待、騷擾、被雇主積欠薪資的事件，並不是少數個案，而是許多家庭看護工的共同經驗。在2015年衛生福利部的統計中，當年有122名移工通報遭受性侵，其中便有90人是家庭看護工。而遭受虐待、被積欠薪資的看護工，雖無官方統計數據，但根據本會長期服務移工的經驗，眾多前來求助的家庭看護工，或是遭受到雇主欠薪，或是受到肢體、心理上的辱罵與虐待，在迫不得已、忍無可忍的情況下前來向本會求助。

台灣自1992年通過《就業服務法》開放家庭聘僱外籍看護工以來，家庭看護工的人數便不斷攀升。隨著社會人口結構改變、高齡化、長照需求的增加，截至2016年12月，家庭看護工人數已達近23萬人。早在2007年時，政府便開辦長期照顧十年計畫，號稱要建置長期照顧服務網絡，讓長者在年老後能得到照顧服務；並於2015年5月時通過《長期照顧服務法》，2016年蔡英文總統宣布要實行長期照顧十年計劃2.0，讓長照服務更加完善。

但在這十多年以來的長照政策當中，卻一直採行政府長照服務與「家庭個別聘僱」雙軌制的運作，政府始終將個別聘僱的家庭、外籍看護工支撐台灣長照需求的身影，視為無物。我們要嚴厲地指出，由於政府提供的長照服務不足，在長照政府責任中大幅退位，迫使無法得到公共長照服務的雇主家庭，轉向至市場尋求解決辦法，將沉重的照顧責任退回家庭、外包給外籍看護工承擔。

此外，政府規範除了在聘僱外籍看護工的「空窗期」能使長照服務之外，已聘僱外籍看護工的家庭「並無法使用政府提供的長照」。如此「排除聘雇外籍看護工的家庭」的長照計畫不僅強化長照市場化，迫使高照顧需求的家庭自行負擔照顧費用，更加強鞏固家庭看護工的血汗囚牢。這無疑是將這些家庭推向市場化的競爭，陷入剝削外籍看護工的弱弱相殘的血汗照顧不正義深淵……

在2016年中時，政務委員林萬億曾向媒體表示，體認到23萬外籍看護工扛起台灣長的照重擔，卻連《勞動基準法》、周休一日的基本保障都沒有，這樣的血汗長照應該改變，將來要推動喘息服務進入個別聘僱看護工的家庭之中，讓家庭看護工能適時休息，至少一周能有一日休假，喘息服務則作為補充家庭看護工休假時的照顧缺口。

然而9個多月過去，喘息服務仍然「只限於」聘僱家庭看護工的「空窗期」能使用，等到家庭看護工進入家庭以後，雇主家庭便不能再使用喘息服務。自1992年以來，25年過去，至此，移工照顧的血汗囚牢，沒有得到任何鬆動。我們不禁要問，台灣的照顧正義，究竟在哪裡？

缺乏誠信 假國旅A3億補助【摘要2017.3.21.中時】蔡政府去年祭出「3億元擴大國旅補助」，但台中市綠委黃國書20日踢爆，指申請補助的前20名的旅行社中，有業者的申請資料造假，如同一司機竟可同一天為不同旅行社出車、出遊1團卻申報5團，但觀光局仍核銷經費，合理懷疑有「官商勾結」之嫌，強烈要求法務部深入調查不法。

補助金額近3.5億元，計有611家旅行社申請、出遊7577團；經他深入調查，發現前20名出團1062團、占比14％，申領金額4800多萬元、占比14.2％，有許多資料疑造假，3億多元淪為業者搶食大餅，破壞政府美意。

陸房市泡沫 日專家驚大過東京

習近平政績282

Alexander Romanovsky plays Rachmaninov Concerto No. 3

【摘要2017.3.20.旺報】大陸北上廣深房價居高不下，讓日本人都大嘆，現在的中國一線城市，宛如80年代的東京。野村證券集團董事長古賀信行憂慮表示，中國房市泡沫情況已超過東京，不同處在於，中國許多房市資金來自影子銀行（地下借款），一旦出現違約可能出現金融危機，帶來比日本更大衝擊。

1990年日本人均GDP（國內生產毛額）達2萬5000美元，比美國還高，27年後的現在，大陸京滬深人均GDP不到2萬美元，房價卻已漲到超過當年東京，讓許多日本人都感到不可思議。古賀信行分析，中國的房價漲勢，相似處都是貸款催生，導致土地價格上漲。

不過，古賀信行提到，80年代日本除了從銀行貸款提供房產開發，還有所謂非銀行的「住宅專業金融機構」，也就是中國的「影子銀行」，差別在於日本的住宅專業金融機構，是從銀行獲得貸款後再轉貸，銀行向住宅發放貸款後，貸款都被寫入銀行資產負債表中。

古賀信行表示，中國的影子銀行完全獨立於銀行外，不反應在銀行帳戶上貸款，如果中國的影子銀行違約，很可能會給中國金融系統帶來比日本更大衝擊。古賀信行表示，當年日本房市出現巨大泡沫時，東京地區的房價收入比是14倍，一個家庭不吃不喝14年才能買房；但現在北京一棟房子500萬人民幣，一個家庭年收入24萬人民幣，保守估計需20年不吃不喝才能買房。

此外，古賀信行指出，中國為控制匯率上升，主動干預外匯市場，導致中國流動性膨脹，進而造成了房地產價格上漲，這和日本相似。

古賀信行也提到，中國現在賣舊房買新房比例已接近6成，在特大城市可能接近8成，購買力已被推到極致，還有各種首付貸、消費貸，民間金融亂象充斥市場，讓槓桿無形中擴大好幾倍，都是房市風險所在。

古賀信行認為，應給農民土地所有權增加土地交易，推升土地市場化供給，其次，取消耕地紅線，提高生產效率，第三，透過房地產稅改變土地和財政關係，擺脫地方對土地依賴，第四，發展房屋租賃市場，最後才進一步分散人口。

國民黨政績 一紙公文 國民黨讓國產變黨產【摘要2017.3.20.自由】國民黨早期以「轉帳撥用」取得大批國有特種房地（日產房地），並以此獲得龐大利益。黨產會調查報告就揭露，國民黨台灣省黨部申請轉帳撥用「國有特種房屋」，是依據國民黨中央黨部編列35年度所屬各單位「接收敵偽物資追加」預算，提奉國防最高委員會第227次常務會議之核定而來，國民黨僅憑一紙公文，就得以國產變黨產，取得日產房屋產權。

台灣省政府當時並核定「黨部轉帳撥用國有特種房地交接辦法」，明定奉准轉帳房屋產權「應為黨有」，應由黨部依土地登記規定，洽所在地縣市政府地政機關申請辦理轉移登記，取得房屋所有權狀，但「轉帳房屋所屬基地不予轉帳」。

直至1954年，國民黨台灣省黨部竟進一步發文要求省政府，比照省府接收七間日產戲院的方式，將國有特種房物之基地（土地）也一併轉帳撥用給國民黨。同年六月，行政院函復台灣省政府，准國有特種房屋基地部分可繼續辦理轉移手續。國民黨終得用轉帳方式取得「國有特種房屋之土地」產權。

政府轉帳撥用國有房屋予國民黨的過程中，曾有部分日產房屋被列入轉帳清冊，但已遭其他機關或人民住用的情形。台灣省公產管理處還曾對此決議，如遇類似情形，將由公產管理處出售房屋給現住人承購，但房屋買賣取得的金額，卻是交給國民黨台灣省黨部領收，令人費解。

扁政府黨產小組曾決議，國民黨轉帳撥用取得房地已移轉第三人或已被政府徵收者，依其移轉或徵收當期公告現值加計四成，並按民法第203條規定加計5％利息之金額，通知國民黨返還。但當時「黨產條例」未立法通過，此案不了了之。

國民黨取得的北市房地大多坐落精華區，例如南京東路「大倉久和飯店」、館前路「合作金庫（總行）」及「建國大樓」、衡陽路「天仁茗茶」等處土地，都曾經是黨產。這些土地已遭國民黨轉賣他人，光以今年一月公告現值計算，總價值高達32.2億多元。

包括合作金庫總行、建國大樓、天仁茗茶、大倉久和飯店坐落之土地，在日治時期皆屬日人所有的財產，國民政府來台後，台灣省公產管理處於1950年至1951年間將這些土地接收登記為國有，1960年再「轉帳撥用」予國民黨所有，國產一夕成為黨產。

國民黨取得這四處北市精華地段土地後，隨即於隔年（1961年）將這些土地轉賣他人，等於未花一毛錢，就獲得高額的土地利益。此外，天仁茗茶土地甚至是國民黨以「左手轉右手」，先是售予黨營事業裕台公司後，再於2003年轉賣給天仁茗茶，層層轉手、層層獲利。

根據黨產會近日公布初步調查報告，國民黨轉帳撥用取得的國有地，大多已被徵收或移轉他人，合計共有458筆，面積七十三萬餘平方公尺，以今年一月公告現值計算，土地總價值至少92億元。