2017年2月6日 星期一

目睹台灣災害防救的怪現象

葉俊榮政績1
【摘要2017.2.2.蘋果 王价巨】災害是一面照妖鏡,三兩下就打出原形。2月6日南台大地震一周年,歷經了應變和重建的過程,我們學到了多少教訓,又改變了多少?
這一年,步履蹣跚,狀況依然。一部很難用的《災害防救法》,一套邏輯不清楚的災害防救體系,一系列沒有指揮權觀念的指揮系統,一連串沒有情境想定的教育訓練,一個很難同心的夥伴關係建構,一片模糊地帶的權責探討,每年做著一次又一次沒有緊急思維的演習。
前瞻視野的戰略目標、經驗學習、垂直水平的溝通協調、利害相關者的責任分擔、專業治理、政府的核心價值和信念,絕少被正視;直下型地震、過度開發、地方資源容受力、環境承載力負荷過重的提醒,都被當成危言聳聽。災害反映了人與環境互動的失當,反映了社會問題,也回應了決策者的意圖。 
明明國發會都清楚點出台灣人口數整體下跌的趨勢,現有都市計劃提供的可居住總人口數已遠高於實際需求,土地開發卻被賦予帶動經濟發展的過度期待,各種政策主導的計劃和工程前仆後繼,在不該開發的地方開發、限縮水土可以停留的空間,忽略了不同地方在不同精度下的災害類型與潛勢,從可行性評估、選址、規劃、設計、維護管理,釐清各個時期的不同重點工作,在時間和空間的複合脈絡中處理問題。 
致災之後,又回復政治性和社會性衝擊的惡性循環,究責、攬權,甚至打擊異己,著重於利用眼前的問題,而非減少未來的災害。當然,更不會關心類似高風險的其他弱勢群體或高潛勢區域群體。然而,災害管理從不關心究責,災害更不應該變成政治鬥爭的戰場。 
災害政治學提到:「事故現場是民眾的傷心地,卻經常是政客內心竊喜的秀場。」政客心中只有政治,卻沒有政治擔當;牽拖給專業,卻不尊重專業。各級首長幾乎沒有受過指揮官訓練,對於災害管理的認知多來自於經驗,卻在緊急應變時期坐上指揮官的位置,未能詳細了解現況與趨勢,不清楚剩餘資源與位置,甚至造成長官才有能力提供資源的錯覺。
或許是民粹、媒體驅使,首長急著在應變時期到災區趴趴走,甚至奮力鎮守災區,根本是災害管理的兵家大忌。非得首長進災區才能處理?也是對於第一線緊急管理人員的不信任。 緊急時期,只有專業人員,才能真的減少傷亡。台灣一直都把每個災害當成「事件」來處理,卻從未關心處理這些事件的「人」。然而,緊急管理專業承受極大的壓力,還要壓抑內心情緒,體力與耐力的負荷沉重。 
台灣提供給緊急管理專業的資源貧乏,緊急管理人員還得面對各種令人瞠目結舌的指控。迫於民眾壓力,災害期間就急著要復水復電,忘了這些人員也需要面對極高的安全風險;災害一過,只等國軍及政府單位協助清理家園,完全不知「責任分擔」。緊急管理人員是資源,也代表公共財,這幾年,資深的第一線緊急管理人員越來越少,惡性循環讓經驗更難累積。
民眾可能短視,政府不能沒有遠見。從災害管理的角度,我們一直希望藉由重建的機會進行減災,也檢視減災的成效。如果不能從經驗學習,只會有更多的教訓;如果不開始從整體架構系統性解決問題,見招拆招永遠有做不完的重建。期待決策者能懂! 
權貴休閒  臉書誤傳張忠謀重傷 王欣儀被罵翻【摘要2017.2.2.中時】台積電董事長張忠謀前晚驚傳跌倒受傷,在台積電尚未證實消息前,台北市議員王欣儀就在臉書發文指張傷勢不輕、需緊急回台治療,引發各界擔憂。昨張忠謀現身破除傳言,強調僅是輕微擦傷,王欣儀的臉書隨後被大批網友灌爆,要求她為「造謠」道歉,但王僅刪除臉書po文,迄截稿前並未回應外界撻伐的聲浪。
大批網友難平怒氣,紛紛到王欣儀臉書留言洗版,痛批她「造謠」、「搏版面」、「惟恐天下不亂」,認為她身為民代,不應未經查證就散布謠言,造成家屬及員工人心惶惶,要求她出面道歉。

身為民代做自己本分就好,不要搶著爆料又「爆錯料」,大過年觸人霉頭,尤其議員臉書是傳播訊息的管道,很多民眾會關注,發言前要謹慎求證;實在不能理解王po文的動機,許多大企業領導人只要傳出身體出狀況,就會對整個企業、股價帶來很大影響,不應未了解實際情況就亂發言。

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