中美爭霸 歐洲真能選邊？

 

美中爭霸戰

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【摘要2023.4.25.二.中時 江靜玲】中美爭霸，歐洲如何選邊站？過去這一年，隨著俄烏戰爭爆發、中國武力犯台變得越來越真實的國際局勢震盪下，歐洲現今面對的問題已不再是 「如何選邊」，而是歐洲在中美間「真能選邊」嗎？

法國總統馬克宏4月上旬訪華後表示台灣安全不是歐洲的問題，歐洲必須抵制成為美國的「附庸」，重申歐洲「戰略自主」，在大西洋兩岸掀起軒然大波，遭到美歐民主派人士撻伐。英國輿論批評，馬克宏的歐洲強權論是幻想─想像歐洲可以遊走於對美國安全防禦的依賴和中國市場之間；反問若台海戰事爆發，美國真會允許歐洲盟國坐視嗎？

實際上，馬克宏訪華前，過去6個月，德國總理蕭茲和接掌歐盟輪值主席國的西班牙總理桑傑士均已先到北京訪問，可以窺見北京在這一回合的中美攻防戰部署綿密。自俄烏戰爭爆發以來，一般認為，歐盟的權力正逐漸擴向東歐成員國，但統計數據顯示，歐盟27個成員國中的3個國家─德國、法國和義大利占歐盟國內生產總值的一半以上；中歐和東歐11國僅占10%左右。德法義也是中國在歐盟最大的貿易夥伴。

馬克宏支持與中國建立密切的產業關係，是德國總理蕭茲同意馬克宏的少數議題之一；法國人不同意的是馬克宏的養老金改革，不是他的外交政策；義大利總理梅洛尼不是馬克宏的朋友，但在中國問題上與馬克宏站在同一陣營，因為中國是義大利的最大投資者之一。

東歐有不同的立場，俄烏戰爭讓這些前共產社會主義和前蘇聯國家有機會發聲，但到目前為止，這些國家仍無法取代德法義這些老歐盟國家的聲音。歐盟在中美間目前面臨了一個越來越具體的問題：跟隨其安全依賴的美國加入對抗中國；抑或努力變得更加獨立於美國。

邏輯性的思考是，若歐盟可以更加獨立於美國，在中美間的選擇空間就愈大。但這讓人想起1999年歐元推出時，討論的焦點之一是，歐盟是否應該把歐元發展成為一種地緣政治工具取代美元，目的正是想更獨立於美國。可是，這種情況沒有發生。過去20年，美元在美國和全球安全策略中的作用反而更加強大。美國制定了間接金融制裁策略，對不遵守美國政策的第三國實施制裁，金融制裁成為安全政策的主要工具。

美國也毫不猶豫地把這個機制拿來對付歐洲。拜登政府最近因為一家匈牙利銀行和莫斯科的關係對其展開制裁。2024美國總統大選，歐洲方面很清楚，拜登將會為跨大西洋關係做出新準備─不僅歐洲是否願與美國結盟，還在於未來的美國政府是否願意與歐洲結盟。

中國全面入侵台灣的可能性遽增，加速了推進歐洲與中美的關係。歐洲在安全上對美國的依賴限制了歐洲的行動自由。但很難想像歐盟在台海發生全面衝突時與美國完全結盟，包括像制裁俄羅斯一樣，同意凍結中國官方儲備或停止在中國投資，畢竟歐盟經濟不是為冷戰式關係建立的，何況歐洲經濟早已變得過於依賴全球供應鏈。歐盟已存在對中國經濟依賴，例如中國控制全球大部分對生產電池至關重要的鋰市場。

現代歐洲的根本現實是，無法輕易擺脫與中國的關係，就如同無法擺脫跟美國的關係一樣。歐盟兩者都需要，並將竭盡全力跨越兩個世界，最終決定政策的仍是舊歐洲經濟中心地帶的利益。

習近平政績 美指控中國設祕密海外警察 前官媒總編輯胡錫進認了【摘要2023.4.25.二.自由】美國聯邦調查局（FBI）4月17日在紐約逮捕2名中國移民，指控他們在曼哈頓唐人街設置祕密警察站，受命協助中國執行非法活動。

事後，中國外交部否認指控，但中國官媒「環球時報」前總編胡錫進卻說漏嘴，承認中國警方在海外「開設服務站點」，「確有中國警察進入當地」，言論引起網民熱議。

根據「大紀元時報」報導，胡錫進近日在其微博視頻中脫口承認：「由於中國僑民遍布世界各地，很多人需要警務服務，比如給自己的中國駕照延期，更換新的身分證等等。另外，國外的很多華人犯罪是在華人之間進行的，當地警方很難查辦，非常希望中國警方予以配合。所有這些情況增加了中國東南沿海省份將一些官方服務延伸到海外華人社區需求。」

胡錫進進一步指出：「由於需求各不相同，提供的服務也不相同，那些沿海省分在海外開設服務站點的方式也是不同的。這當中確有中國警察進入當地的情況，但那一定是中方與當地共同協商好的，是中方受邀前往。」

胡錫進沒有說明中國警方是受美國警方邀請，還是受中國海外代理人的邀請進入美國執法，卻指責美國司法部抓捕這些中國代理人和檢察官指控34名中國官員參與，就是在「抹黑」。他認為，「只要是協商好的，中方與外方搞警務合作有什麼不對？」

胡錫進的上述言論在網路引發熱議，有網民反問：「胡總，中國警察到美國執法，是按照中國法律還是按照美國法律執法？」「胡編，我們允許本國公民在國內跟美國警方合作嗎？」「哈哈，原來老胡透露了真有這樣針對華人華僑的『小戰狼』。」

西班牙馬德里人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）2022年首次曝光了中國海外警察站的存在，指中國在全球53個國家設立了102個海外警察站。這些海外警察站表面上是幫助海外華人解決一些問題，比如提供更新駕照等服務，但這些服務實際上是為中國政府的海外行動提供掩護。

撒野言論犯眾怒　80歐洲議員建議將盧沙野列為不受歡迎人物【摘要2023.4.25.二.壹蘋】中國駐法國大使盧沙野，近日的公開發言引發爭議，近80名歐洲議員在法國《世界報》發表公開信，呼籲法國外交部長柯隆納（Catherine Colonna）宣布將盧沙野列為不受歡迎人物。

盧沙野近日接受法媒訪問時指「前蘇聯國家並無主權國地位」、「克里米亞半島是俄羅斯的一部分」，相關言論不但惹怒烏克蘭及波羅的海三國，也引發歐盟與法國政界的不滿。

近80名歐洲議員23日在法國《世界報》（Le Monde）發表公開信表示，盧沙野的激進言論，嚴重侮辱相關國家的歷史、文化及完整性，並且明顯違反國際法，必須視為對法國歐洲夥伴國家安全的威脅。公開信強調，「不管是中國，或任何其他國家，無權質疑他國的主權。主權不是一個外交玩具，而是國際關係、國際法和『聯合國憲章』的基本要素」。

這封公開信中形容，盧沙野的言論是最糟糕的「戰狼」行徑，完全超出外交辭令可接受的範疇。特別是在俄羅斯侵犯烏克蘭令歐洲陷入戰火之際，民主世界必須態度堅定地捍衛盟友主權。這些歐洲議員呼籲柯隆納將盧沙野列為「不受歡迎人物」。

盧沙野21日接受法國LCI新聞台訪問，主持人問說「克里米亞是否屬於烏克蘭」，盧沙野回答，「不一定，取決我們如何看待這些問題…沒有這麼簡單」。

主持人提醒，根據國際法，克里米亞屬於烏克蘭。

盧沙野卻說，「根據國際法，這些前蘇聯國家沒有有效地位，因為沒有國際協議以具體化他們的主權國家地位」。包括烏克蘭在內的多個歐洲國家批評盧沙野言論荒謬，要求中方澄清。

戰狼外交踢鐵板！歐盟外交首長：將重新校準對中國戰略【摘要2023.4.25.二.壹蘋】歐盟今天舉行成員國外長會議討論蘇丹、烏克蘭和中國議題，歐盟外交首長波瑞爾說，下次會議將為6月歐盟高峰會討論中國議題備好立場文件，屆時更新並重新校準對中戰略。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）訪中言論爭議延燒數週，促成歐盟國家密集討論中國政策，外長會議原訂議程之一就是中國。會前又發生中國駐法大使盧沙野對前蘇聯國家主權獨立的失言，好比「做球給大家打」，使會議瀰漫向北京叫陣「給個說法」的氣氛。

包括捷克外長利帕夫斯基（Jan Lipavsky）、立陶宛外長藍斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）、愛沙尼亞外長薩克納（Margus Tsahkna）和義大利外長塔加尼（Antonio Tajani）等人，都在進入會場前向媒體表達對盧沙野言論的不滿。

這場風波雖在中國官方定調盧沙野的言論是「個人看法」後暫時劃下句點，不過今天在盧森堡的外長會議目的之一，就是要為6月歐盟27國元首高峰會尋求對中國政策的共識舖路，盧沙野這段插曲惡化了波羅的海等歐盟國家對中觀感，對歐盟討論新中國戰略不會沒影響。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）在記者會表示，下次外長會議將準備立場文件，以供6月的元首高峰會討論，屆時將「更新並重新校準對中國戰略，畢竟2019年版本的戰略已是很久以前的事」。

不過他認為歐盟目前對中國的定位「夥伴、競爭者、體制性對手，三者同時存在」仍將有效，「你可以視情況作不同組合，對手和競爭者（的定位）正在增強，但不代表夥伴關係降低，我們與中國的商業貿易關係持續成長。」

波瑞爾重申，許多全球性問題沒有中國難以解決，包括氣候、健康、債務，但他也「期待中國的行為完全地，而非選擇性地捍衛國際規則，尤其是對俄羅斯非法且非正義入侵烏克蘭」。

芬蘭外長哈維斯托（Pekka Haavisto）於會前表示，在許多元首和外長接連去中國訪問後，歐盟「需要整合我們的政策，我們與中國有許多商業往來，但同時也要保持關鍵原料的獨立性，我想這會是歐洲的共同陣線」。

波海3國召見中國代表 強調過往是遭蘇聯非法占領【摘要2023.4.25.二.自由】中國駐法國大使盧沙野稱前蘇聯國家在國際法不具有效主權國家地位，引強烈反彈。波羅的海3國召見中國代表強調過往是遭蘇聯非法占領，且在此期間從未喪失主權國家法理地位。

立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞3個波羅的海國家也提醒中國代表，中方曾在歷來各項官方文件和聲明承認波海3國的主權國家地位以及克里米亞（Crimea）是烏克蘭領土一部份。

盧沙野近日宣稱，克里米亞「不一定」屬於烏克蘭，其地位取決於「我們如何看待這個問題」。

愛沙尼亞外交部指出，亞太、中東和非洲司司長凱勒森（Kristi Karelsohn）今天要求被召見的中國駐愛國臨時代辦孟建華說明為何盧沙野有此言論？並指出就算盧沙野僅是表達個人立場，他仍具中國官方代表身分，希望中國官方代表未來不會再有類似說法。

愛沙尼亞外長薩克納（Margus Tsahkna）指出，盧沙野的說法與事實不符：根據國際法，愛沙尼亞自1918年起即為主權國家，已故前中國國家主席江澤民1994年在一份與已故前愛沙尼亞總統梅里（Lennart Meri）共同發表的聲明中，也宣告這一點。

此外，薩克納提到，中國1994年宣布接受布達佩斯安全保障備忘錄（Budapest Memorandum）約束並向烏克蘭提供核安全保障時，即重申支持維護烏克蘭主權和領土完整，克里米亞是烏克蘭一部分。

立陶宛方面，外交部召見中國駐立國臨時代辦曲柏華，強調波海3國遭蘇聯非法占領的歷史，指出盧沙野的言論不僅扭曲歷史，也侵蝕中華人民共和國與立陶宛1991年9月14日建交公報相關條款。

此外，立陶宛外交部提到，同樣在1991年，中國即與國際社會一致承認克里米亞是烏克蘭一部分。

拉脫維亞外交部同步召見中國駐拉國臨時代辦宋丹卉，要求對盧沙野的言論提供說明。

根據拉脫維亞外交部新聞稿，第二雙邊關係司司長薛利法（Samija Serifa）向宋丹卉指出，拉脫維亞「完全無法接受」盧沙野的說法，國際社會早已明確承認蘇聯解體後出現的獨立國家的主權和領土完整。

薛利法強調，波海3國曾遭蘇聯非法占領、兼併，但在事實上（de facto）遭併入蘇聯的同時，法理上（de jure）仍持續以主權國家的身分存在，因此波海3國「從來就不是（所謂的）蘇聯國家」。

波羅的海3國1940年代遭蘇聯非法占領、兼併，但持續與美國等許多不承認蘇聯占領合法性的西方國家維持外交關係。1980年代末期至1990年，3國陸續宣告恢復獨立；1991年9月6日，蘇聯當局承認立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞為主權獨立國家。1991年12月26日，蘇聯正式解體。

近年來「前蘇聯加盟共和國」、「前蘇聯國家」等不盡正確的說法日益受到挑戰，原因包括根據史實，許多相關國家是在脫離帝俄、重新獲得獨立地位後，在不同情況下遭強力併入蘇聯，明顯與「加盟」一詞的「自願」內涵不符。

「前蘇聯國家」這個概念則忽略許多國家在遭併入蘇聯以前，曾作為獨立國家存在的事實。

外交評論 英外長指台灣問題不屬中國內政【摘要2023.4.25.二.中時】中國外交部發言人24日召開例行記者會，被問到近日英國外交大臣克萊弗利受採時表示「台灣問題，不是中國內政」，「和平解決台灣問題符合所有人利益」等說法，中國外交部發言人毛寧反批，英國外交大臣顯然應該好好補一補歷史課，希望英方保持清醒，謹言慎行。

根據《北京日報》引述毛寧表示，世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣回歸中國是二戰後國際秩序的重要組成部分，《開羅宣言》白紙黑字寫著、《波茨坦公告》清楚印著一個中國原則是國際社會的普遍共識和國際關係基本準則，為第二十六屆聯合國大會通過的第2758號決議所確認，一個中國原則是中國和英國建立和發展外交關係的政治基礎和前提條件。

她說，50多年前，英方在中英關於互換大使的聯合公報中明確，台灣是中華人民共和國一個省，承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。

毛寧再次強調，台灣問題純屬中國內政，是中國核心利益中的核心，解決台灣問題是中國人自己的事，任何外國都無權干涉，希望英方在這個大是大非的原則問題上保持清醒，謹言慎行。

PS：

1.          中英聯合聲明，是聯合國的正式公文書，但是中共當她是廢紙；不是正式的聯合國公文書，有何意義與價值？

2.          《開羅宣言》白紙黑字寫著，這是蔣介石的個人觀點，不是國際條約，只是新聞稿；況且蔣介石與共產黨勢不兩立，台灣跟中國國土何干？

3.          《波茨坦公告》清楚印著一個中國原則是國際社會的普遍共識和國際關係基本準則，但這也不是正式國際條約，不具完整的國際法效力。一個中國，與台灣主權，是兩件事，搞混的人是蠢蛋。

4.          第二十六屆聯合國大會通過的第2758號決議所確認，台灣退出聯合國，但是國際地位未定，台灣並不屬於中國，這一點懂英文的人都看得懂，怎麼中國14億人當中沒有人看得懂英文？

5.          中國外交部發言人毛寧，英文程度太差，羞辱了全體中國人。

6.          舊金山和約是國際正式合約，具有國際法法律效力，是《波茨坦公告》之後的日本正式國際條約，目的是解決日本在第二次世界大戰戰敗投降的政治地位、以及釐清戰爭責任所衍生的國際法律問題。和約第二條聲明日本承認朝鮮獨立、放棄臺灣、澎湖、千島群島、庫頁島南部、南沙群島、西沙群島等地之主權。

7.          和約第三條中，日本同意美國對於琉球群島等島嶼交付聯合國託管。按照合約，台灣應屬聯合國託管，不屬於中國所有。

8.          中國要富強，外交人員一定要懂英文，看得懂國際條約，不要污辱了全體中國人。

法參院副議長：若中侵台　法很可能與美合作挺台【摘要2023.4.25.二.壹蘋】法國參議院副議長暨友台小組主席李察，今天（4/24）率跨黨派訪團抵台。盼帶來「台灣為夥伴」訊息的李察向法媒表示，若中國企圖武力攻打台灣，法國很可能合作參與美國行動，以支持台灣。李察（Alain Richard）率領跨黨派訪問團24日抵台，訪團將晉見總統蔡英文，拜會行政院長陳建仁，並就安全與經濟進行對話。

根據法國新聞台（franceinfo）今天報導，身為法國前國防部長的李察表示：「我相信無論從經濟利益或戰略地位觀點上看，若中國當局有以武力攻打台灣的侵略行為，我們非常有可能聯手美國的反應行動，並支持台灣。」

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）4月初在結束訪中行程時宣稱若因台灣發生衝突，歐洲不該自動站隊華府或北京。李察則表示：「我們將聆聽台灣當局，向他們表示我們認知的法國立場，也就是支持維持現狀，反對軍事施壓，尤其是反對侵略。我們也希望持續與台灣發展經濟交流，以及科技和學術合作。」

李察向法媒強調：「視台灣為夥伴，這是我們帶來的訊息。」馬克宏訪中兩周後，參議院代表團再度出發，於24到29日訪台。李察日前向法國國會頻道（Public Sénat）指出，訪問目的是會晤台灣立委，與政府針對安全情形進行對話，深化經濟交流。李察坦言：「對我來說困擾的，是馬克宏說（台灣）危機不是歐洲的事。」他認為說得太過精簡，並非總統真正所想，「因此需要澄清」。

本次參議院訪團成員包括參議員柏楓媞（Alexandra Borchio-Fontimp）、博葉（Valerie Boyer）、德維莎（Brigitte Devesa）及友台小組執行秘書裴玖（Philippe Pejo）一行5人。在李察率領的參議員團訪台前，法國國民議會友台小組主席博多黑（Eric Bothorel）17日才率團抵台訪問，也是代表法國民意的國民議會與參議院首次接連組團訪台。