2017年1月29日 星期日

越晚改越慘烈

馬英九政績2188
【摘要2017.1.24.蘋果】國家重大的改革基本分三種:一種是進取性的,譬如變法圖強,要把原先積弱的國力扭轉成富國強兵。中國歷史上的變法革新和日本明治維新均屬此類;
一種是預防性的,看出現在埋下的種子日後將變成國家的災難而預作防備所進行的改革,例如年金改革;
還有一種是政體革命成功,但須做出後續配合新政體所需要的種種變革,像是轉型正義的黨產改革和司法改革等。
歷代重大變法都以失敗告終,共同的原因包括守舊(保守)習性、小農經濟、意識形態信仰體系(儒家及法統)和強固的官僚體系等的抗拒。這些元素摻雜著利益爭奪、門戶派閥、個人恩怨以及權力鬥爭,益發使得改革失敗的原因晦暗不明。 
台灣近20多年來最關鍵性的變法改革,就是蔣經國的自由化以及接續而來李登輝的民主化。可惜民主化之後因應民主機制的諸多配套改革,都沒有進行,或零零星星、虎頭蛇尾。李登輝最後一任荒廢4年,沒有任何重大的改革;而陳水扁政不通、人不和,令人扼腕。繼任的馬總統更像是8年一覺呂伯大夢。
從總統直接民選開始,竟有20年之久沒有任何深化民主機制的重大改革搭配民主新體制出現。假如那20年內政府按民主體制之所需予以成套修法以改良司法、立法、行政、意識形態各領域,今天朝野就不需要如此痛苦地推動改革。這就是蔡總統所說:越早改越容易,越晚改越慘烈的緣由。 
蔡英文膽識過人,希望一舉完成前述兩種改革,預防性改革和轉型正義改革,兩者都不可避免遇到既得利益的反撲和造謠抹黑,也從此可看出那些受過高等教育反改革的公教人員,毫無公民意識,也沒社會責任感;連官員和老師都如此,可見公民與社會教育多失敗。 
李應元政績 社區知情入法 還要等多久【摘要2017.1.24.蘋果 李翰林】桃園中壢泰豐輪胎17日發生大火,緊鄰工廠的社區窗戶熏黑破損,140多戶居民,被市府緊急疏散。輪胎燃燒後的濃煙,造成大量黑色落塵飄落在下風處學校,但學童卻仍在操場打球直到滿手黑灰。甚至還有民眾為了防止濃煙惡臭進入而緊閉門窗,卻差點造成一氧化碳中毒。
這表示附近居民對自家周圍工廠情況與如何應變,皆一無所知。若發生大火的不是輪胎廠,而是石化工廠。若爆炸燃燒的不是輪胎,而是有毒化學物質,後果可能更不堪設想。2014年高雄氣爆,就是消防人員與居民完全不清楚石化管線居然經過住宅區,也不清楚管線位置與輸送的物質,才會造成4.4公里的市區道路被摧毀,近上百間房屋受損,32人死亡(含7名消防員),337人受傷的慘劇。 
放眼國際,印度波帕爾市(Bhopal)在1984年亦曾發生類似事故。民眾不知道發生大爆炸的是鄰近農藥廠,也不知道會有毒物飄散於空氣中,因而在倉皇逃難的路上,吸進大量毒氣而死。在爆炸72小時內超過2千人罹難,累積傷亡人數則超過50萬人。 
吸取慘痛教訓,美國在1986年通過《緊急計劃與社區知情權法案》(EPCRA),強調緊急應變計劃須聯合在地的消防員、醫院、地方媒體、社區團體、學校及企業共同制訂,地方政府必須納入上述利害關係人,設立緊急計劃委員會。此外,更強調「社區知情權」的重要,政府平時就必須提供緊急應變計劃給社區居民,讓大家都能理解居家周圍的危險物質內容、儲存地點和運輸路線,以及發生意外時的應對方式。 
30年前美國通過EPCRA,而在高雄氣爆後,地球公民基金會立即呼籲,要求政府盡速公布管線,並展開EPCRA相關立法與協調程序。過了3年,一些縣市已逐步公開管線資訊,但對於利害關係人共同制訂緊急計劃以及社區知情權,政府卻是原地踏步、毫無進展! 
台灣地狹人稠,工廠與民宅往往只有一牆之隔。如果居民不知道自家附近的工廠生產什麼、有沒有危險,發生事故時,又怎知如何保護自身與家人的安全?如同公布土石流潛勢地區與土壤液化區一樣,政府應檢討修正現有《災害防救法》、《毒性化學物質管理法》等相關法制。
對於住宅周圍工廠的可能風險與應變計劃,讓社區參與制訂並充分揭露,這才是讓社會共同面對風險的正確方式。台灣不要再陷入每次重大災難時,政府官員只是道歉、卸責、下台,民眾只能怒罵、捐款的惡性循環中,我們應記取教訓,改變制度,才能真正預防下次災難發生。 
李應元政績 高屏空汙嚴重 環團219上街【摘要2017.1.24.中時】「南部1年有9個月處於毒氣中,活得下去嗎?」要健康婆婆媽媽團等多個環保團體指出,高屏地區空氣汙染嚴重,政府卻遲遲沒有作為,環團將於2月19日舉辦反空汙大遊行,號召人民站出來,「如果人不夠多,政府根本不當一回事」。
環團23日在中央公園舉辦記者會,舉標語宣告2月19日將舉行「我在高雄,反空汙大遊行」,活動總召陳椒華說,南部1年有220天PM2.5超過年平均2倍,環團要求行政院、環保署南遷,感受南部人的痛苦。
要健康婆婆媽媽團高雄團長洪秀菊說,只要吹東北季風,小港沿海6里均飄散中鋼露天堆置的煤礦灰,要求中鋼改為室內貯存。


沒有留言:

張貼留言