2022年8月15日 星期一

美國會5位參眾議員晚間低調抵台 AIT透露來訪討論美台關係等議題

 

100 Classical Piano Sonatas: Mozart, Beethoven, Chopin...

https://www.youtube.com/watch?v=FlUSLfHazB4

【摘要2022.8.15.一.蘋果】繼美國眾議員議長裴洛西8月旋風訪台19小時,今天(14日)晚間再有美國國會訪團抵台。根據即時航班觀測網站,航班呼號「SPAR11」的波音C-40C機型運輸專機,下午從日本東京起飛,稍早已抵達台北松山機場,此為裴洛西3日離台後不到2周,再有美國國會團造訪台灣。

美國在台協會(AIT)台北辦事處剛剛公布,今晚抵台訪團共5位成員,包括參議員艾德馬基(Ed Markey;民主黨籍麻塞諸塞州)、眾議員約翰‧加勒曼帝(John Garamendi;民主黨籍加州)、眾議員艾倫‧魯文索(Alan Lowenthal;民主黨籍加州)、眾議員唐‧貝耶(Don Beyer;民主黨籍維吉尼亞州)及眾議員阿沐阿‧阿瑪塔‧科爾曼‧羅德薇(Aumua Amata Coleman Radewagen;共和黨美屬薩摩亞)。

訪團將停留台灣至15日,AIT表示此行為國會議員出訪印太地區的一環,將與台灣資深領袖會面討論美台關係、區域安全,貿易與投資、全球供應鏈、氣候變遷,以及其他與雙方利益相關的重要議題。

晶片四方聯盟的實質意義和挑戰【摘要2022.8.15.一. 經濟日報】過去二周,美國先通過「晶片與科學法」,再啟動晶片四方聯盟(CHIP-4),發展迅速。觀察南韓加入CHIP-4的躊躇難為,也反映出台灣未來可能面對的挑戰,應作為警惕加速準備。

對於台積電及其他半導體業者,基於台灣代工生產的定位,配合客戶是最高原則。因而在美國以及歐盟、日本等先進國家的政府、企業都在推動「回流」的今日,赴美、日、歐投資已成無法逆轉的定局,已可將其視為一種不再影響公司決策的「沉沒成本」(Sunk cost)。

未來焦點應放在,如何降低營運成本、提升效益、未來發展,及對全球布局意義等面向上。對此,美國及歐、日等通過晶片法給業者實質補貼,無疑具有分擔業者營運成本的意義,我方應當歡迎。

即便如此,未來挑戰仍不少。例如美國政府就公開承認,在美生產成本較其他地區高出四到七成,這可能還是刻意壓低的數字。晶片法目前分配給製造投資的預算僅有390億美元,而台積電一個廠的投資就超過百億美元,未來還有三星、Intel、環球晶以及封裝測試廠一起分享,完全是杯水車薪。

再者,申請晶片法的投資補助還有條件,包含十年內不得在中國大陸進行先進製程的投資。此一限制目前對台灣影響遠低於南韓,因為我國投資法令原本就限制半導體赴陸投資不得涉及先進製程。不過要注意的風險是,按美國過去經驗,所謂「先進製程」可能是滾動式檢討、隨時會改變的概念,因而未來假設有擴大投資計畫,必須以當時的態勢評估才準。

由於南韓各廠受限於在中國大陸的高額投資及技術層級,未來也可能放棄美國補助以維持彈性;分蛋糕的人變少,對台廠不無小補。

美國晶片法另有50億美元投入研發,分別是20億美元成立「國家半導體科技中心」(NSTC),25億從事先進封測技術,5億美元支持「美國製造研究院」。雖然遠不及製造補助預算,但對研發而言金額不低,又有研發整合的意義,因而日本政府近日已宣布與NSTC合作下世代製程研發。這個方面反而是半導體業者及政府須全力透過台美經濟繁榮對話、科技與投資合作等新平台,與美協商爭取參與的目標。

再看目前成員包含台、美、日、韓的CHIP-4。南韓的難為,當然跟其在中國大陸投資結構有關,但更關鍵的難題可能跟美國成立CHIP-4之目的有關。外界常將CHIP-4跟鼓勵赴美投資、投入研發加以連結,但這些改變都已經發生,晶片法也已通過,且美國與各方雙邊管道暢通,似乎不需要四方聯盟。因此需要以CHIP-4進行合作協商的可能面向,

第一是半導體供應鏈的資訊交換,

第二是出口及投資管制協調,

第三是政府政策協調。

簡言之,在半導體成為未來戰略物資的情況下,CHIP-4很可能既有類似「石油輸出國組織」(OPEC)有關晶片生產協調分配的功能,又是落實晶片設計、生產、設備及材料等「全供應鏈」出口及投資管制的機制。CHIP-4定位及功能無疑具有濃厚的「抗中」意味,也無怪乎南韓如此焦躁,還要宣示其不反中的立場。

對台灣而言,CHIP-4應該不是終點,未來可能會陸續出現電池同盟、資通訊ICT同盟、先進材料同盟等同樣具有抗中意義的機制,台灣的壓力就會出現。尤其是兩岸關係緊張,我方化解的政策工具少於南韓,更是企業本身要提早準備的原因。

制衡解放軍 德與星澳日韓舉行「疾速太平洋2022」空中聯演【摘要2022.8.15.一. 自由】日本經濟新聞13日報導,德國自15日起,將依序和新加坡、澳洲、日本與南韓舉行代號「疾速太平洋2022」(Rapid Pacific 2022)的空中聯合軍演。

德國空軍現役主力戰鬥機「歐洲颱風戰機」(Eurofighter Typhoon)亦參演。這是自第2次世界大戰後,從西德到德國,首度將其戰機投射到印度─太平洋地區。德方欲藉這次演習,證明其空軍也能夠在亞洲活動,同時制衡中國。這也是德國繼2021年派其海軍「巴伐利亞號」(Bayern)護衛艦開赴遠東地區後,再度透過軍事行動發出政治訊息。

德國空軍此次還派3架「空中巴士」A330 MRTT空中加油機、4架空巴A400M戰術運輸機及約250名官兵,經地中海、阿拉伯半島、阿拉伯海、印度、孟加拉灣和馬來半島,前往星澳日韓四國,預定9月底到日本。

針對德軍將其航空部隊投射到距離歐洲遙遠的太平洋,德國國防部發言人接受日經採訪時說,希望藉此維護國際社會的多元及秩序,並與安全夥伴共同展現此一價值觀。

德國現由社會民主黨(SPD)執政,自1970年代起半世紀以來,就仰賴從俄羅斯進口能源,正面臨在能源上「脫俄」的巨大挑戰。該黨重量級的聯邦議院議員、前柏林市長穆勒(Michael Muller)對日經直言,德國不可依賴中國,這是2月爆發的俄國入侵烏克蘭教訓。

連德國都正與中國保持距離,其他歐洲國家就可想而知,法國參議員加托林(Andre Gattolin)表明,眼前擔憂的是俄國,長期而言,則是中國帶來的威脅較大。這種看法已在歐洲政壇廣為流傳,因此在台灣議題上,歐洲亦靠向美國。

美國聯邦眾議院議長裴洛西日前訪台,北京為對此報復而舉行規模空前的軍演。歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾加以批評,法國外交部同樣要求中方尊重國際秩序。烏俄戰爭使直接面對俄國威脅的歐洲,又一次認識到歐美「大西洋同盟」的重要性,並逐漸覺悟到做為歐洲在對抗俄國時的後盾─美國,在歐洲對抗中國時,同樣必須以其為後盾。

該報導提到,亞洲民主國家陣營現在應該未雨綢繆,深化和歐洲的連結,以備「有事」之需。

岸田文雄的政治注意力和台海危機下的日本【摘要2022.8.15.一. 中時 張望】日本在台灣問題上究竟扮演什麼角色?台灣有事,自衛隊究竟會不會參戰?

8月6日,廣島原爆紀念日。同日,民間智庫「日本戰略研究論壇」在防衛省附近舉行了一場「台灣有事」的決策演練。這是自2021年末以來第二場日本國內有關「台海有事」的決策演練,參加者包括了現任自民黨國會議員(如小野寺五典,長島昭久)和前安全防衛官員(如前國家安全保障局次長兼原信克,前陸上自衛隊幕僚長巖田清文)。日媒報導,本次演練正值台海危機爆發之際,中國的軍事演習顯示「台灣有事」具有現實緊迫感,日本有必要做好針對台海衝突的政策預案和法理準備。

冷戰以後日本對台海問題的關心,可以追溯到1996年的台海危機。1997年,日本《朝日新聞》首席外交記者船橋洋一在訪問了百餘名中美日外交國防官員的基礎上撰寫了《同盟漂流》(巖波書店,1997)一書。該書(第18章)透露,由於美方當時沒有和日方共享情報,時任首相橋本龍太郎曾一度要求防衛廳制定緊急應變計劃,出動自衛隊前往台灣撤僑。二十多年過去了,今天日本對台海的關切,依然集中在同盟義務和撤僑安排。

目前日本在對台問題的實際情況是:作為美國東亞盟國的日本正未雨綢繆,意圖制定台灣有事情況下的應對方案與法理準備,其政策特徵更像是不得不捲入情況下的預防性措施,而非具有擴張性的主動軍事部署和挑釁。

7月底,日本前防衛大臣石破茂率領三名有防衛事務經驗的國會議員訪問台灣。石破在台灣訪問時,也特別提到了台海有事期間如何撤離日本僑民的問題。仔細查看石破在台灣之行的日語發言原文,7月28日他在和蔡英文會面時提到:「如何防止在本區域發生衝突是日本必須準備好的,希望本次訪問能夠成為解決具體問題的一個契機」。石破的發言,可見防止兩岸危機爆發,才是石破最關心的核心政策議題。

對日本來說,兩岸一旦發生衝突,海空美軍大舉來援,沖繩基地首當其衝,日本將被迫捲入戰事。因此,防止美中衝突才是日本的最大利益。不少台灣民眾天真地以為,戰事爆發後自衛隊會直接助台參戰,是對日本對台外交本質的致命誤讀。

對於石破茂在台灣的發言,中方也不必過度解讀,理由有二:一是石破本人並不在目前岸田政府的外交決策圈內,不代表日本官方政策方針。而且在自民黨內合縱連橫的派閥脈絡中石破屬於「小石河聯盟」(小泉進次郎,河野太郎,石破茂)的一員,在2021年秋的自民黨總裁選期間是岸田派的對手,而非盟友。

二是「台灣有事就是日本有事」是已故安倍的政治口號,而石破在自民黨內是安倍出了名的老對手,石破又怎麼會為了實現自己對頭的政治遺志而去東奔西跑呢?

然而,岸田在本次台海危機中的表現依然令中方失望:8月4日,日方譴責中國導彈落在日本專屬經濟區,並加入七國集團指責中國的聲明,令中方不得不取消原定在金邊舉行的中日外長會晤。那麼,我們應該如何理解當前岸田這種在中方眼中難以接受的外交姿態呢?

有評論認為,本次日本是借台海緊張局勢修憲擴軍,遏制中國。然而,修憲是安倍的政治願景。安倍已逝,岸田崛起,更關注國內經濟和疫情議題,並沒有修改憲法的緊迫性。解讀岸田外交走向,必須從微觀層面仔細分析日本內部的氛圍,不斷重複套用「藉機修憲擴軍「或「軍事大國化」的宏大敘事框架,是思考上的懶惰!

從日本內部的政治脈絡(political context)來看,岸田文雄目前的注意力不在台海,而在黨內政治!日本國內對本次台海危機的爆發反應鈍感。7月底,當中美兩國媒體和專家熱議佩洛西訪台後可能造成的嚴重後果時,日本國內輿論卻只關注兩件事:一是第七波新冠疫情擴大;二是反對安倍國葬和自民黨與統一教派之間千絲萬縷的見不得光的關係。

代入岸田的位置,安倍遇刺的餘波正意外衝擊著執政團隊,內閣支持率從63%暴降到51%左右(共同社數據),下降將近12個百分點。因此,集中精力處理急速下降的民望,並擺平安倍死後黨內各個力量(尤其是安倍派),成為岸田的當務之急。在這樣一個決策團隊過渡期的背景下,岸田在本次台海危機期間的對外決策的實情是:戰略協調不足, 缺乏精準回應力。

但另一方面,日本又加入西方G7集團譴責中國的軍演,要求中國停止演習。日本外交圈消息稱:本次岸田尤為關注導彈跌入日本專屬經濟區,覺得不得不反應以回應國內民意,但同時又極力避免就這一問題高調向日本媒體發話,以防止事態惡化,首相官邸目前處於兩難境地。

8月5日,岸田發動政治奇襲,宣佈將在10日改組內閣,估計就是為了擺脫目前的困局。根據過去慣例,日本首相的內閣改組通常在9月中實施,8月長假前夕的政權改組令自民黨員和官僚們怨聲載道。改組後,日本國內對本次新內閣的整體印象是:四平八穩,屬「安定平衡型」佈局,吸納了大量「政策通」資深議員入閣,能夠馬上投入政府實務工作。

正如外界預料,大肆指責中方軍演的安倍晉三的弟弟岸信夫(現任防衛大臣)被撤換,由無派閥背景且熟悉防衛事務的濱田靖一接任。據日本政治記者圈透露:岸田選擇濱田靖一的理由有二:一是他較為熟悉防衛問題,有利與即將到來的年末防衛三文件修改工作。二是濱田和無派閥的野田聖子較近,有利於黨內團結。

通次迅速改組內閣,岸田政權內的主流「岸田,麻生,茂木」核心(Aso, Kishida, Motegi, AKM聯盟)達到11人,而安倍派只有4人,保證了以AKM聯盟為主軸的「保守本流」勢力主導政權。觀察中日關係的未來走勢,顯然需要耐心等到新岸田決策團隊進入運作後才能看出端倪!(作者為日本早稻田大學國際教養學部準教授)

PS:

1.          台灣有事,美國若介入,基於美日安保,日本有可能獨善其身?不聯合美國一起禦敵?

2.          台灣若落入中共手中,台灣海峽變成中國內海,不會影響日、韓的海空航線?

3.          台積電、台灣電子業若落入中共手中,不會導致日本的科技、汽車、電子產業被中共掐脖子?

中共軍演 讓台灣學到重要的一課【摘要2022.8.15.一. 自由】中共的「圍台軍演」,固然蠻橫至極,卻何嘗不是給台灣上了重要的一課,讓吾人在軍演的震撼教育中,學習有效的防衛策略,真正做好「抗中保台」。

就理性評估,台灣奮力抵抗與民主國家的援助,將讓中國付出慘痛代價,不僅「中華民族偉大復興」夢碎,崛起的中國更將走向衰敗之路。然而,理性計算對於陷於民族主義狂熱的專制國家而言,起不了警示作用。尤其,一雪「百年國恥」,統一台灣,對抗美日,成為全球新霸主,正是中共統治正當性的來源,造成中國就像一部失速列車,必然與民主陣營對撞。

換言之,以中共的暴力本質,台海戰爭的爆發,只是時間差而已。因此,台灣必須針對此一形勢演變,嚴肅思考攸關生存安全的課題,例如調整現有的國家發展、經貿、國防策略,使之符合台灣實際需求,並有效因應大敵當前的威脅。易言之,很多政策不能過度理想化,應該依據大環境的轉變,而做務實與根本的調整。

首先,國防議題,包括役期與武器的研發、採購。目前,台灣以募兵為主,義務役則只有四個月役期,而四個月的訓練被嘲諷為「夏令營」、「爽兵」,恐將無法應付強悍的敵人。此時,政府宜拋開選票考量,將義務役役期至少恢復到一年,才能展現國人防衛台灣的決心。

再就募兵而言,兵力在精不在多,且應將訓練重點置於高科技與不對稱武器的操作。這方面我們可以參考被眾多歒國包圍的以色列︰學習其小而精悍,勇於對抗龐大的敵人。

其次是台灣對中國的高經貿依存度,必須快速降低。誠然,台灣對中國、港澳的出口佔我出口四成,有人稱之為「垂直分工體系」,而且台灣出口的晶片、電子零組件乃是中國之必需品,一旦中斷,中國同樣會蒙受重大損失。但狂熱的中國是否會作出瘋狂舉措?沒有人可以預料。因此,降低台、中之間的經貿熱度,進行多元化分散,才可避免台灣經濟,不致在兩岸衝突中成為另類人質。

另一個重點則在能源與糧食。此次圍台軍演提醒國人,台灣目前能源與糧食的存量與供給,是否足夠應付中共的鎖島企圖。經濟部提供的數據,目前全國石油安全存量天數約146天,天然氣安全存量則為11天,煤炭安全存量天數約39天。這些存量雖高於法定規範,但是當敵人進行海空封鎖時,是否不會產生「斷氣、斷電、斷糧」的危機?

尤其天然氣存量僅有11天,最令人憂心。在2025年非核家園藍圖中,核能發電降為零,天然氣將達50%,再生能源是20%,燃煤發電則為30%。可見在未來的能源轉型中天然氣實扮演關鍵角色。而在天然氣接收站進度嚴重落後下,天然氣發電如何達到半數的電力供給?尤其,台灣為海島,容易受到封鎖,11天的安全存量標準是否太過單薄?有關單位必須重新研究。

加上再生能源的進度仍未達標,2025年是否可能建立非核家園,並且在中共的封鎖威脅下,充分供應台灣的電力?

此外,台灣的糧食自足率亦令人憂心。2021年台灣的糧食自足率僅有三成,亦即國人食物的七成必須仰賴進口,一旦對外運輸中斷,恐有斷糧之虞。再加上中國經常以禁止我農產品進口作為制裁手段,則我國的農業政策應如何重新規劃,確保糧食供應,以及避免受中共的掣肘,將是政策調整之重點。

中共的圍台軍演,表面上係因裴洛西訪台而起,其實是中共意圖建立一種近身威逼台灣的新常態(new normal)。因此必須針對中共可能的進犯做最壞的打算,與最好的準備。除了前述的兵役、國防、經貿依存,能源與糧食安全等,駭客入侵的資安問題、認知戰,亦應嚴加防範,以應付中共日益升高的武力威脅。

台灣對抗中國武力威脅,是一場民主、自由對抗專制共產的聖戰;一旦中共悍然犯台,台灣必然會得到全球民主國家的聲援。但是,要打贏這場維護人類文明的聖戰,還是在於台灣本身必須擁有保衛自己的決心與意志,以及良好的政策與戰術部署。而中共粗暴的圍台軍演,一方面是一種威脅,另一方面何嘗不是也讓台灣進行了一場突破封鎖的演習?

沒有留言:

張貼留言