【摘要2018.4.27.自由】針對台大校長當選人遭檢舉赴中兼職案,監察院調查有重大進展!調查人員掌握到當初中國廈門大學邀請管的信函,載明提供「膳宿與費用」以及「固定安排課程」。調查人員形容是「白紙黑字、一翻兩瞪眼」,可以說已有實際證據證明管在中國兼職。
管中閔被爆赴中兼職後,監院即立案調查,除請內政部提供管的入出境資料外,也發函請中研院、台大與行政院提供管的請假紀錄。中研院提供了整份請假申請書,「魔鬼躲在細節裡」,調查人員找到申請書附件的廈大邀請信函。
根據該份邀請信函,廈大雖沒有明確清楚提到報酬,但載明提供管的「膳宿與費用」,同時「有固定安排課程」。監院下週將約談學者專家,釐清此一課程是否屬兼課性質,也會約談管中閔與教育部官員。官員研判,管被爆赴中兼職後,卻一直不願出面就此說明澄清,與了解相關資料可能被查到有關。
監院同時也向台大調閱管的請假申請,但台大遲遲不願回文,調查人員擔心台大是在預期管將擔任校長的心理下,不願提供完整資料,但監院仍會繼續再向台大與行政院要求提供相關資料,以釐清管在擔任國發會主委與台大的院長是否有違法兼職的情況。
在台大校長遴選案的部分,除了教育部認為遴選程序未完全揭露資訊、未落實利益迴避等有諸多瑕疵,監院調查也認為,遴選案過程確有諸多行政違失;知情人士表示,台大至少要檢視候選人的相關資料,提供完整資訊給遴選委員會,「不是人家填什麼,就接受什麼」,尤其這些資料,台大人事室就唾手可得。
他舉例,總統提名監委時,監委雖是被推薦的,也要在推薦表上簽名,還要確認基本背景資料,調查局與國安單位也會對填報的資料內容再調查一次。
這名人士解釋,台灣大當屆的獨立董事除管中閔外,還有台大電機系教授鍾嘉德。不過,台大電機系去年六月九日的系務會議上,一併通過鍾嘉德的三個兼職案,但礙於管的三個職位尚未核定完成,因此台大還配合管,讓二人的兼職案遲至十月才函復台灣大,也讓鍾嘉德的產學合作契約受到延宕,台大行政程序已有明顯瑕疵。
台大校長遴選今年一月遴選出管中閔為新任校長,管卻接連被檢舉兼任台灣大獨董等資訊揭露不全,遴選委員、台灣大副董蔡明興未落實利益迴避,管中閔更有到企業兼職、赴中兼職教學等多項兼職涉法等諸多爭議。
而台大校內自主機制失靈,台大遴選委員會無法確認資訊未揭露、未利益迴避對遴選結果的影響,也未重新投票,台大校務會議則擱置遴選爭議案導致議而未決。司法、監察等體系因而進行調查,教育部則籌組跨部會諮詢小組蒐羅所有管案資料及法律意見。
教育部次長林騰蛟昨表示,跨部會小組是諮詢性質,台大新任校長案最後還是要由教育部決定,目前仍等最後一些人事資料送到,預計今天傍晚再度召開會議討論後應會有結果。
據了解,教育部內部已大致認定台大遴選案是有諸多瑕疵,尤其管中閔與遴委蔡明興對兩人關係資訊未揭露、未落實利益迴避原則,明顯違反行政程序法、國立大學校長遴選辦法等法規精神,造成遴委會、校務會議投票都有不公等程序瑕疵,預計將會把遴選案退回台大、將不會正式聘任管中閔。
至於是否要求台大遴委會和校務會議都須重選?或是只要求台大遴委會重選?遴委會需否重組?只針對管中閔重投票或全程重新選?教育部預計今日討論會有進一步底定。
中研院法律所副研究員邱文聰認為,教育部批示管案,法律上應分對人及對制度兩方面著手。對人就是管中閔牽涉的相關兼職爭議,核心是教育人員任用條例,不論是赴中兼職、國內兼職偷跑,乃至違反國家機密保護法等,任一違法事由成立,都能依條例不聘任管中閔。
教育部也可依大學法監督台大校長遴選委員會,以遴選瑕疵否准管案,關鍵就是管中閔的利益迴避爭議。重點在於沒有揭露,讓台大校務會議代表、校長遴選委員等不能判斷是否構成重大利益衝突。他強調不是沒有明定的關係就不需揭露,而是就法律來說,當事人有揭露義務。
台大教授分析,管中閔恐因遴選程序瑕疵或個人兼職違法等因素,而不被教育部聘任,但須看教育部否准的解釋。若是遴選資訊揭露不足問題,就須回到最初的候選人資格審查開始,把管中閔資訊再次揭露,依序再面訪,接著公布其所有資訊,送到校務會議上進行推薦投票,通過三分之一代表同意,再進行遴委投票,過半數後才具備校長資格。
若教部認定台大遴選程序瑕疵無法補正,則代表這次台大校長遴選完全失效,所有程序重來一遍,亦即遴選委員會必須解散,台大重組新的遴委會,重新公告徵人,將遴選程序從頭來過。
若是針對管中閔個人違法行為而喪失教育人員資格,等於遴選過程中喪失「候選人資格」,管中閔被剔除名單,台大遴委會可開會討論,是否從其他候選人中,再次遴選投票,產生新校長。
台大師生則多盼教部清楚說明,聘或不聘都要釋疑,並清楚指示下一步作法。台大物理系特聘教授林敏聰認為,若教育部不聘管中閔,建議回到大學自治,針對校長候選人的適格性,讓程序完備,如校務會議推薦投票是否重啟等。
台大學生會長林彥廷表示,台大校長遴選的下一步是重新投票?抑或重啟遴選?若重啟遴選的話至少還要再花十個月,影響重大,希望教育部相關法規適用要說清楚。
PS:
希望教育部批准管中閔的校長案。但是必須載明:
1以後台大的校長,事先都可以到中國去兼職或兼課,兼多少都所謂。
2. 以後台大的校長,事先都可以在遴選程序不完全揭露資訊、不落實利益迴避。
3.
以後台大的校長,事先都可以兼任許多企業獨董等,也可以資訊揭露不全,遴選委員也可以不用落實利益迴避。
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