許宗力政績12
【摘要2018.4.2.蘋果 呂丁旺】司法政策應由那一個部門負責，我國《憲法》欠缺明文。而司法政策所繫之組織法與訴訟法，依司法院釋字第175號解釋及1986年行政、司法兩院秘書長之協商結論，劃歸司法院提案。
懍於司法的專業性格，國會對於司法院所提法律案苟淪為審而不查，恐使司法院的提案，一路綠燈成為法律，不但鬆動原本依據法律獨立審判所形象的法官民主正當性，在司法院「審判機關化」後，也碰觸了權力分立的《憲法》界際。
十多年來，為避免重刑被告在法院判決定讞前後潛逃，社會大眾不斷籲求修正《刑事訴訟法》建立防逃機制，但司法院怠於提案，法務部提案遭挫、立法院坐視不理，卒令奸宄逍遙。《智慧財產法院組織法》的審級管轄，有第一審，也有第二審，案件管轄採例示加概括，人民有迷離難解之嘆。
為加速案件處理，《刑事妥速審判法》第9條規定，一、二審無罪之案件，除判決所適用之法令牴觸憲法等外，不得上訴最高法院，使《刑事訴訟法》所定之被害人得聲請檢察官上訴的「最低限度保護」為之淪陷。
最新出爐的犯罪被害人訴訟參與草案則規定，被害人參與訴訟，必須先向檢察官聲請、由檢察官添具意見書、法院徵詢被告等人之意見再由法院裁定准駁等四道關卡，阻絕被害人及其代理人與法院的直接對話。這些由司法院提案制定或修正的法律，重在審判的便宜，恝置司法的可接近性，使人民司法幾近成為法官的司法。
其實，法律最初的民主起源於國會，也由《憲法》授權國會制定法律。司法院既非代表民意的政治部門，自不必對國會及政策負責。但是，司法院有了法律提案權之後，立法院勢必有所依恃，或忘卻《憲法》委託、或久久不為立法，可能造成立法功能的日益弱化。
當優先法案一如前述之刑事訴訟防逃機制，而司法院又消極不為提案時，人民與國會即會被推逼到無限枯等的牆角，此時，人民的失望會轉成對立法院的不滿與敵視。可以說，法律提案權賦予司法院，不但實質掏空、滯窒國會的立法權能，也侵越了國會的立法權限，在美國、日本、南韓等實施權力分立的國度均屬不可想像。
更大的爭議，先前司法國是會議決議採金字塔型訴訟制度，最高法院法官縮編為14人，推出的法律草案卻又反其道而行的由數庭各推派法官共11人成立「大法庭」統一法律見解的制度，究採何者，令人不解。
眼下的例子，審理法官性騷擾案的職務法庭，因「#Me
Too」及「白玫瑰」運動的登場，司法院即時回應自行調整判決法院之組織，人民是否再次信任並同意授權其修正？
值得關注的還有，依《憲法》增修條文第5條第2項規定，已先後發生兩次大法官的連任爭議，本宜在《司法院組織法》有關大法官任用資格的規定加以定調，司法院無視可能的第三次大法官提名《憲法》疑義再現，不為提案，任令憲政危疑載沉載浮，國會機關豈能默爾而息？
改革沒邊界，也不容許有消極不為。司法政策的改造，如果由更具有民主正當性的行政機關與立法機關提案立法，蒼茫司法，仍當沉浮有據。
陳時中政績 來不及長大 兒少保護案件 死亡數創新高【摘要2018.4.2.中國時報】去年全台通報兒少保護案件逼近6萬大關、死亡個案155人雙雙創下歷年新高，其中23人與受虐死亡有關、也高於歷年平均22.6人，如何維護兒少相關的「生存權」仍是漫長的路！
衛福部次長呂寶靜強調，今年以「宣導兒權公約，保障兒童權益」為主軸，增進國人對兒童公約關注，希望展現「禁止歧視」、「生存與發展權」、「尊重兒童意見」與「兒童最佳利益」等4大兒童權利。
諷刺的是衛福部公布最新的兒少保護統計數字，很多統計數字都讓人「怵目驚心」，光是去年通報處理人數4萬5283人，高於前年4萬0660人，處理了將近6萬人次、包括3748件緊急事件。
新北市是「重災區」！不管是通報人數（8398人）、通報個案分級分類（10467人次）都是全國第一，台中市5768人、8169人次排名第2；台北市只有4542人、5793人次在6都排名第5、台南市最低。
衛福部保護服務司代理司長林維言表示，希望國人一起關注問題，尤其家人、親友照顧的小孩，一般外人很難知道狀況，更需要鄰居、親友主動關懷通報，政府也會宣導大人控制自己的情緒、不要用打罵的暴力方式教育孩子。
兒少保護從去年開始使用「家內」的統計方式，林維言指出，這是修法後的重新分級、分類，兒少保護工作採行以「家庭」為焦點，讓社工人員全力處理、預防不測。改為「家內」的分類後，讓2014至2016年來自父母親的施虐者，乍看下不相上下、甚至母親多於父親，可是去年以「家內」統計，來自父親施暴有3095人、母親降至277人，真正呈現家暴來源！
至於去年「家內兒少保護案件」死亡人數為155人，創下歷年新高，其中有23人受虐死亡，高於歷年平均22.6人，包括遭父母虐待死亡7人、遭父母嚴重疏失而死3人、父母殺害兒少而自殺13人。
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