立法院法制局報告示警 中國近五年 已取得台灣29％新藥代理權

 

【摘要2021.7.28.自由】立法院法制局最新報告指出，台灣一定要透過中國代理商採購疫苗是極度不合理的安排與要求，中國藥商不合理的「獨家代理權」，危害台灣民眾的醫療人權，中國近五年已取得台灣29％新藥代理權，不容忽視，呼籲政府積極向世界各國及國際藥廠交涉。

報告指出，我國洽購德國BNT疫苗過程一波三折，中國國台辦發布聲明，強調上海復星醫藥集團擁有BNT在中國大陸和港澳台地區的「獨家商業權益」 ，在兩岸互不承認對方政權情形下，使我國採購BNT疫苗問題更形複雜。不過，後來我由台積電、永齡基金會、慈濟分別與上海復星簽約採購，並捐給政府。

該報告舉例說，如果要求南韓一定要透過北韓的代理商採購疫苗，或要求以色列一定要透過巴勒斯坦的代理商採購疫苗，是一種極度不合理的安排與要求，那麼要求台灣一定要透過中國的代理商採購疫苗，就一樣不合理。

報告指出，國際藥廠將一國的新藥（疫苗）市場以排他的「獨家代理」方式，授權給予該國處於政治及武力對峙狀態的他國，授權契約本身就具有高度的人權與道德爭議，礙於敵對國家間的對立與互不信任，極可能無法履行契約，且成為政治操作工具，造成交易困難，進而危害「被代理國」國民的醫療人權。

近五年中國取得台灣29％新藥代理權，成為台灣絕對不能忽視的力量，建議外交部及國家安全單位，應就中國壟斷我國新藥（疫苗）市場，危害我國醫療人權的問題，向世界各國積極交涉，並尋求適當管道與方式，遊說國際藥廠避免將台灣新藥（疫苗）市場以排他的「獨家代理」模式，授權給中國代理商，以免引發人權、道德及國際政治爭議。

報告中同時強調，我國、德國及中國皆為世界貿易組織（WTO）成員，應遵守WTO輸入許可程序協定，建議經濟部適時向WTO或國際經貿場合反映，尋求解決之道，促進世界各國皆能公平、迅速的取得疫苗。

藍猛攻高端 綠委：莫名其妙【摘要2021.7.28.自由】國民黨近來猛攻國產疫苗議題，黨主席江啟臣等人昨質疑蔡政府幫國產高端疫苗找出路，計畫捐疫苗給友邦；民進黨立委鄭運鵬反擊說，難以想像國民黨從疫情爆發至今，把台灣對外支援的活動及接受友邦援助看得一無是處，這是莫名其妙的心態。

國民黨昨天召開「蔡政府把高端疫苗當大禮？」記者會。江啟臣拿出一份公文指出，外交部於七月二十日發給九個我駐友邦大使館的電報，公文主旨為「受贈我國產疫苗意願一事」，文中提及食藥署已核准高端疫苗專案製造的緊急使用授權（EUA），政府將援贈該疫苗給各友邦，要求駐外使館洽詢當地國家政府核准使用高端疫苗在當地施打的條件。

江表示，蔡政府一手靠其他國家捐贈國際認證疫苗，另一手卻以公帑購買沒有國際認證的高端疫苗，要送給邦交國，這教其他國家如何看待台灣國產疫苗？疫苗採購預算340億元是要提供公費施打，其中七、八十億元經費用來專購國產疫苗，如今卻要援贈他國，當初為何沒有說明？

對此，立法院民進黨團書記長羅致政表示，疫苗捐贈是兩廂情願，目前外交部只是初步了解友邦需求，捐贈要經過當地國衛生單位及法律規範的認可，這是雙贏的局面，如果有更多國家願意接受我國國產疫苗，也證實了疫苗的有效性。

鄭運鵬說，難以想像國民黨從疫情爆發至今，把台灣對外支援的活動及接受友邦援助看得一無是處，這是莫名其妙的心態。去年台灣援助國際口罩、醫療物資，那時國民黨說台灣趁疫情做大外宣，怕台灣走出去，現在看來，去年的支援得到很多善的循環，立陶宛、捷克、美國、日本都提供台灣很大的協助。

鄭運鵬表示，今年台灣接受各國疫苗援助，國民黨竟說台灣是乞丐，接受援助也不行，只能拜託、依賴中國，這是奇怪的心態。現在國產疫苗發展進入新階段，等台灣可以援助友邦，我們也來協助這項工作，讓全球早日脫離疫情影響。

台灣民主切忌「惡的循環」【摘要2021.7.28.自由】昨日起至八月九日，我國疫情由三級警戒調降至二級，各行業、場所逐步放寬恢復活動。五月以來，隨著台灣疫情升溫，一度陷入疫苗之亂。但隨著疫情受到控制，政府自購、日美馳援、企業捐贈、國產疫苗陸續到位，疫苗覆蓋率超過25％，社會民心逐漸沉澱。而且，驀然回首才發現，台灣疫情相對國際依舊好很多，環顧許多國家的第三波、第四波，我們又創造了另一個成功的故事。藍白紅的疫苗之亂沒有成功，北京的疫苗脅迫也沒有得逞。

過去兩個多月的疫情，宛如一面照妖鏡。如果按照「疫苗才是硬道理」的邏輯，在北京阻撓台灣購買疫苗、若干在野黨及其執政縣市自行其是的情況下，中央政府、指揮中心仍在短時間內控制得宜，壓住疫情而重啟正常生活，實屬功勞、苦勞兼具，雖然技術面容可檢討。反倒是，在此期間，誰在誇大台灣的疫情？誰在撩撥民眾的恐慌？誰在配合北京「以疫謀台」？誰把「國難」當作「選舉前哨戰」？誰真正致力於控制疫情？

疫苗之亂，所謂的「別再刁難、給我疫苗」，幾乎將民眾的恐慌指數推到頂點。「一中換疫苗」，紅白藍都在催熟社會心理。天算不如人算，藍營高層利用特權搶打疫苗一一曝光，令大家恍然大悟，高喊「開放大陸疫苗，願意帶頭施打」者，原來早已偷走急需民眾的疫苗！

而扮演「炮打中央司令部」的柯文哲，轄區爆發好心肝、振興事件，直到今天尚未對外說清楚、講明白。一邊恐嚇「疫苗不足謀殺人民」，一邊任令急需民眾的疫苗被搶打，疫苗之亂就是這麼個戲法。

其中，柯文哲的戲份，特別值得注意。去年我國防疫得宜，柯文哲無用武之地。好不容易，五月機會來了。他以攻擊為防禦，讓人淡忘轄區的阿公店是大破口。「柯學防疫」，處處與中央政府、指揮中心唱反調。訴諸民粹的「柯語錄」，博取不少網路聲量，雖然總體上負面居多。反美論調，也透露了柯式政治布局，他嗆聲ＡＩＴ前處長酈英傑：「萊豬也吃、軍火也買了，死十一個不算多？」

結果，250萬劑莫德納來了，他又諷刺是「小弟安家費」，十足的北京觀點。難怪，他會錄影肯定中字媒體的「新聞專業與新聞魂」。鎂光燈下如此，防疫現場呢？士林長照、北農、北藝一一失守，環南市場無法收拾，王必勝來緊急救援，疫情控制之後，他卻來個回馬槍：「王必勝有什麼貢獻」？「柯學防疫」，功過高下。

這場疫情的因應，中央政府、指揮中心，絕非完美打擊，堅拒入境普篩，疫苗部署缺乏急迫感，放寬國籍航空機組員返國檢疫為「3+11」等，乃至疫苗掛號費風波，值得檢討之處不一而足。不過，跟柯文哲類似，藍營要角的監督與批評，大多不是基於專業科學，而是出自煽動民粹的政治動機。

國民黨自詡人才濟濟，不同於民眾黨、親民黨之一人光環。可惜的是，2016以來，特別是過去兩個多月，麥克風都在趙少康、羅智強、楊志良等自我標榜「知識藍」的手裡。歪風所及，連尋求連任的江啟臣也將自己名嘴化，白白浪費展現國民黨是民眾另一個選擇的機會。儘管有政治疫情，包括台灣民意基金會、政大選舉研究中心所做民調，國民黨的民眾政黨偏好，依舊是一成八上下。這是一個警訊，如果走「全民大悶鍋」路線，只圖在民粹主義中打滾，一如蔣萬安老實說的「支持韓國瑜的都是比較沒理性的」，再加上「同屬一中」背離國內國際主流，重返執政之路難上加難。

台灣人民堅持民主，成為亞洲民主退潮中的領頭羊，值得我們自傲。然而，政黨政治的實踐，卻逐漸淪為執政黨與在野黨之間的冤冤相報，在野時只顧扯政府後腿，一旦執政又因果輪迴。基於主流民意、國家利益的願景目標、政策制定與理性辯論，一直沒有成為台灣民主舞台的主軸，專業認真者沒沒無聞，「一張嘴花蕊蕊」卻有轟動效應，議員、委員隨便選隨便上。就是當今台灣民主之「惡的循環」。