賴清德政績49
【摘要2018.2.5.中國時報】國內機關學校聘請國外學者專家授課鐘點費偏低，考試委員周玉山表示，大陸的大學支付給境外學者的鐘點費已達人民幣3000元，但根據現行規定，聘請國外專家來台授課，每節課2400元，折算美元僅80元「足以構成國際笑話」。
考試院委託學者編纂院史，日前去函詢問工程會是否適用政府採購法，工程會低調回函，如屬有對價關係的有償委任，就適用採購法規定。考試院日前召開院會，試委周玉山批評採購法完全是「官本位」，許多法規也是「不知今夕何夕」。
該回函並提供附件，包括《各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準表》，及《中央政府各機關學校出席費及稿費支給要點》。
其中出席費與稿費支給要點在去年12月27日修正，明定以每次會議新台幣2500元為上限，由各機關學校視會議諮詢性質，以及業務繁簡程度支給，較之前規定的2000元提高500元。
至於各機關學校如果要辦理研習會、座談會或訓練機構辦理訓練進修，從國外聘請專家學者授課，每節課支付鐘點費新台幣2400元，國內聘請的專家學者1600元，如果是與主辦或訓練機關學校有隸屬關係的授課者降為1200元，由主辦或訓練機關學校授課則僅800元。
其中國外聘請者的鐘點費僅80美元，周玉山痛批，這足以構成國際笑話。他說，目前中國大陸的大學，支給境外學者的鐘點費已達人民幣3000元，折算新台幣是15000元，約為台灣的6倍，「台灣的數字令人悲哀，我們遠遠輸給過去瞧不起的彼岸」。
此外，各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作，即使曾獲諾貝爾獎、國家院士或相當資格的專家學者，在3個月以內，每日計酬新台幣1萬4260元。
他說，雖然看似待遇甚佳，但是諾貝爾獎得主若由民間基金會邀請來台，每日計酬多已超過1萬美元，折算新台幣約30萬元，只能說「外面的世界進步太多，公務部門追趕不及」，政府應確實檢討。
打造工具 去摘更高的水果【摘要2018.2.5.自由 顏擇雅】很多人愛嫌台灣「窮得只剩下民主」，但如果大家真對未來感到悲觀，就應該像七九年台美斷交那樣，房市湧現賤價賣屋潮，美國在台協會出現綠卡申請長龍才對。這些現象並沒發生，因此我相信滿嘴「鬼島」的人，好像也不是真悲觀，他們只是從前太樂觀，誤信虛幻曙光而已。
第一道虛幻曙光，就是「力用中國」論。2000年左右，台灣薪資正要陷入長期停滯，當時各種財經論壇就異口同聲，說台資西進不只不會造成產業空洞化，還可以透過兩岸分工促進產業升級。這種說法引來質疑，但西進派經常回一句：「台灣應該要更有自信。」
這種自信如今已證明是，笨自信。中國經濟起飛雖然比台灣晚四十年，但歷史上從來沒有一個人口如此龐大、教育如此高水平、基礎建設又如此馬不停蹄的經濟體。到了公元2000年，中國的海外人才庫已明顯超越台灣，成了歐美名校外籍博士的第一大來源國。因此，中國人力低廉歸低廉，它在產業價值鏈上的位置，卻不見得要留在台灣下面。
如今回顧，「力用中國」根本是虛幻曙光。台灣摘完最低的水果，剛好隔壁的超大果園歡迎我們去摘他家水果。如果那邊的水果比較高，我們還有可能在那邊學會打造工具回來摘自家的高處水果，偏偏台商去中國耕耘的產業都是水果超低，所以台資西進只是延遲台灣摘取更高水果的時間而已。
在台資大舉西進的期間，政府當然也沒停止構思產業升級，於是有了2002年的「兩兆雙星」。兩個兆分指半導體和面板。批評者總說台灣沒掌握關鍵技術，更深層原因卻是台灣一直拋不開過往成功經驗。從前都可以靠歐美授權技術，這次為何不照做？
老想複製過往成功經驗，等於是想用舊有工具摘更高水果，當然摘不到。我們忘了「此一時，彼一時」，過往沒遇到中韓夾擊，這次遇到了。而且，「兩兆」是硬體思維的產品。偏偏蘋果在2007年推出iPhone。iPhone不只是手機而已，也開啟了硬體結合軟體的新紀元。聽硬體企業家建議而擬定的產業政策，於是成了資源錯置。
硬體企業家想到產業升級，很自然就想到要發展自有品牌。宏達電手機在2011年曾是美國領導品牌，但這道曙光後來也證明是虛幻。在快速變動的領域，決勝因素一向是智慧財產權，不是品牌知名度。若比品牌知名度，iPhone前稱霸最久就是諾基亞。但如今二十歲以下的消費者，若不知電影《駭客任務》中那支手機是諾基亞，誰會知道諾基亞也曾風光無限？
我以無人機品牌大疆為例，思考台灣為什麼會錯過物聯網第一個殺手級運用。明明零組件都是台灣製，設計與品牌卻屬於中國。無人機關鍵技術是軟體，台灣卻因硬體製造太成功，多年來不發展軟體也可以過得很滋潤，因此中小學教育遲遲不重視寫程式，政府與金主也遲遲不給軟體業關愛的眼神。
中國目前物聯網與人工智慧好像發展超前，政府全力支持是原因之一，另一原因是他們有百度、阿里巴巴、騰訊（簡稱ＢＡＴ）這樣的大型軟體服務商，因此人才有較多磨練機會。
很多人說，中國因為屏蔽谷歌，百度才得以壯大。但韓國不曾屏蔽谷歌，不也發展出Naver這個搜尋引擎？日、韓、台最愛用的LINE就是Naver開發出來。
看看韓國的例子，就知軟體業在台灣茁壯，上網自由的原因較小，硬體思維的原因較大。如果當初奇摩沒早早賣給美商雅虎，也許台灣今日最通行的通訊軟體就不會是韓國人開發。
時代切換到物聯網、人工智慧之際，台灣也不會輸在起跑點？但是，物聯網人工智慧都不是單一產業，而是千百種還沒真正起步的新應用、新服務。抬頭看，樹上從未如此結實累累。台灣有硬體的基礎，軟體人才也是一等一，只是欠磨練。現在趕快打造工具，沒道理摘不到更高處的水果。
合法但不合理的公共藝術【摘要2018.2.5.自由 呂清夫】看看到處的公共藝術就知道燒錢燒了多少，一件作品動輒上千萬，最近得文馨獎的台電大樓有七件作品，每一件作品平均將近八百萬，台中花博Ｃ案的公共藝術高達九百萬。以都市針灸聞名的巴塞隆納都請國際大師來做，但你知道，他們的公共藝術一件多少錢嗎？居然只有兩萬美金！這點錢大約只夠國際大師們的來回機票等開銷，材料則由市府供應藝術家在現地製作，巴塞隆納就是有這種號召力！
不過錢多好好辦事也不錯，但經費如果多到可以重複編列，則非好事，而這種重複編列也可能出在法規本身。因為文化部在解釋公共藝術的第一種是永久性的「視覺藝術創作」，其中包含了民眾參與經費，如花博的Ａ、Ｂ、Ｃ案屬之。但還有第三種（新類型）是「計畫型的藝術創作」，其中也提到特別重視民眾參與，這裡面同樣要編列預算去辦各種活動，如台中花博Ｄ案屬之，至其活動範圍則涵蓋前三案。雖然重複編列預算，但法規並無規範兩個民眾參與的分別。如果是藝術家，其實他們很樸素，他們可能最希望的是把作品做好，真正好的作品，民眾就會自動參與。
紐約的自由女神像本來是古銅色，像塞納河畔的原作一樣，但因為空污的關係，後來依次變成粉紅色、棕色、藍綠色。本世紀初，美國國會曾有意要把它回復到原來的古銅色，卻引起民眾群起抗議，這就是民眾參與！他們認為修復多此一舉，因為藍綠色的自由女神早已深植人心。
烏山頭水庫有一件八田與一雕像，本來是當地民眾為了感念他的貢獻，因為他興建了嘉南大圳，才使當地成了台灣的穀倉。第二次大戰期間，民眾擔心雕像被日軍拿去熔掉製成砲彈，所以把雕像藏了起來，直至戰爭結束，將銅像藏了四十年之後，才又重回烏山頭，這也是真正的民眾參與！
所謂「計畫型公共藝術」，一般認為源自2003年的捷運小碧潭站，當初由於站體相當複雜，捷運局又要求九項設計，所以投件者少，最後宣告流標。當時我當評委兼主席，稍稍了解箇中情況。起先大家討論後決定，案情複雜應予簡化，於是想出了只要徵求「純」景觀設計案，獎金一百萬。施工由捷運局自己來做，這一來投件者就多了，並徵選到理想的設計案，但修改會議也開了三次才告定案。
後來這個純景觀設計案還獲得公共藝術獎。但設計與計畫畢竟是差很大，設計具有藝術性質，故原來稱為「計畫型的藝術創作」；計畫帶有行政性質，所以又被稱為「計畫型公共藝術」，並因此包裹了額外的活動。
所以，台中花博的Ｄ案內容會包含藝術工作坊、臨時性裝置藝術、藝術節慶活動（含開幕式活動）、公共藝術網頁等，其中節慶活動與網頁其實多跟公共藝術本質無甚關係。尤其像開幕式活動，其實不宜使用這筆經費來支出，所以不久前，新北市總圖書館要用這筆經費做開館的開幕式活動，馬上被評委否決了。因為這種活動必須是公共藝術的剪綵，巴塞隆納的剪綵就人山人海，讓藝術家覺得自己是個超級大明星。
至於辦活動最積極的應屬台電，上個月還在高雄舉辦公共藝術節「未來馬戲實驗場」，但是我們會納悶，馬戲團跟藝術到底有甚麼關係？八大藝術裡面並無馬戲團、雜技團在內。大家可能又會疑惑，究竟馬戲跟台電有何關聯，那不是該讓「觀光傳播局」來做的事嗎？
從小碧潭站的純設計案開始，一晃十五年，大家於是擴大解釋，甚至無限上綱，變成了計畫型／活動型公共藝術，在台灣中南部特別多這種案例，這不能不說是一個小小的歷史共業啊！
核二重啟 環團批：政府說缺電根本是騙人的【摘要2018.2.5.聯合晚報】核二廠2號機可望在1周內全載發電，台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅聞訊表示，「好爛喔」，核二廠機組很老舊，過去發生過大修後不久就爆炸的事件，且停機後已經度過好幾個夏天，現在究竟是有甚麼理由可以重啟核電廠？
蔡雅瀅表示，當年大修歲修時，30分鐘後就發生爆炸事件，表示當初的大修就不確實，這是一個30多年的機組設備，基本上還團隊其安全性已經沒辦法信任，加上已經停機過很長一段時間，我們已經安然度過好幾個夏天，現在是要根據甚麼理由非重啟不可，難道過去政府說的缺電，根本是騙人的？
她表示，核二廠燃料棒儲存空間不夠，原本的裝載池也只是一個核廢料儲存過渡時期的改裝，現在要增加核廢料，其安全性有質疑，且還位於火山區內，也會有火山爆發、海嘯的威脅。
蔡雅瀅表示，電廠區位、環境沒有改變，且設備老舊、停機多年，這些條件都沒有改變，安全性真的受到很大質疑。
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