【摘要2018.9.15.蘋果
林夕】一粒老鼠屎能壞了一鍋粥。「促進轉型正義委員會」爆發的「東廠之亂」,副主委張天欽就是其中一粒,其主持會議的內容,如翻開了潘朵拉匣子,妖風如井噴而出。
對於侯友宜的案例,說「不操作一下太可惜了」。一碼歸一碼,侯過去所作若有值得追究處,是促轉會的事;若要蒐集黑材料來打擊侯選情,都那麼多年,若還有新意還有新證據,想必民進黨早已藏好藏滿,等候最佳時機打出皇牌嗎?
重點在於張副主委似乎不大明白一件事,現在選民都在想什麼? 「唉唉唉,都只問藍綠,不問黑白是非。」雙北市選民尤其如此,選舉操盤者口中的淺藍淺綠,說穿了就是不藍不綠,對兩大政黨長期互鬥不但厭惡,甚至近乎選舉疲勞。否則柯文哲如何能從藍綠兩邊挖挖挖,博得年輕人好感?
「東廠之亂」對民進黨選情如何,無關重點,真心愛台灣的人,只是痛心促轉會往後還能如何運作,影響所及,司法還如何有公信力?
一個個定讞的政治人物把政治迫害當擋箭牌已成常態,東廠若更深入民心,是非黑白往後只有更模糊。
以促轉會為例,雖是隸屬行政院的二級獨立機關,但卻排除中央行政機關組織基準法及行政院組織法規範,可說是超越五權的太上機關。
促轉會為了完成調查的「目的」,可派員前往有關機關、團體、事業或個人的辦公處等場所調查或勘驗。促轉會擁有極高的強制調查權,但卻不受任何形式的監督,已成未經憲法授權的「黑機關」;而黑機關裡不少高官手握大權,手段與想法偏激,正侵蝕台灣得來不易的民主。
如果缺乏正當程序,促轉會的調查報告只是印證了「毒樹果理論」:如果證據因非法取得(樹)而受到汙染,那麼任何從它獲得的證據(果)也是被汙染的。
最近的例子是,促轉會成員只憑一紙公文,就想強行搜索國民黨智庫;這種違法濫權的行為,到底是去除威權,還是再造新威權?用一紙公文強索取得的證物,在法律上有足夠證據力嗎?
一個自詡追求正義的機關,卻不斷透過不正義的手段行事。手段上的不正義,源自偏頗的心態;原本應以社會和解做為轉型正義最終目的核心價值,也被清算與挑起仇恨取而代之。
追求轉型正義,還給受害人真相與促進和解的的目標不應停止,但促轉會的正當性已大打折扣,未來是否人事改組也已非重點;「張天欽效應」不會就此停止,未來促轉會的任何調查動作,及最終做出的調查報告,公信力都將備受質疑,促轉會如何走下去,考驗掌權者智慧。
PS:
1.
那些張天欽們,侵蝕台灣民主,沒錯。
2.
獨裁者蔣經國時代的軍公教,許多是平庸的邪惡,沒有經過轉型正義的審判,這些庸才現在仍然持續侵蝕台灣民主中。
3.
獨裁者蔣經國時代的警察、法官、檢察官、法學教授、媒體主管,很多就是人權敗類,沒有經過轉型正義的審判,這些庸才現在仍然持續侵蝕台灣中。
4.
最無恥的是馬英九等歷屆國民黨黨主席,沒有自己提一套轉型正義的法案,任由民進黨胡搞。阻礙台灣轉型正義的罪魁就是國民黨的黨主席。
蕭吉男昨在臉書貼文表示,將辭職,並全力配合調查。他回應外界質疑強調,「東廠」是訪查國民黨時被扣上的用字,促轉會並非以東廠自居。
蕭吉男昨透過臉書表示,他首先對轉型正義工程有高度期許的人感到非常抱歉。不嚴謹言行,不論私下或公開都不應出現,讓剛踏出第一步的轉型正義工作頓挫。蕭吉男說,因個人行為,延遲促轉進度與速度,也讓反對者找到了破口,「我非常內疚。」
蕭吉男提到,關於被側錄內容,他說,東廠說是起緣於8月20日在國民黨國政基金會記者會,對促轉會扣上的用字。自此就以這案例相互提醒注意,而非以東廠自居。
另外,對「主委被架空」說,蕭吉男指出,至少個人接觸經驗,這段期間處理公務時,他是層層上報上呈,文件有任何更改,都會流程再走一遍。
蕭吉男強調,他任職期間,從未聽聞單位內有任何型式樣態關於選舉的會議,反而同仁間會相互提點別踩到那條線,因講到人權案件,都很容易碰觸彼時的國民黨與加害體制。至於其他被側錄的內容,現在多說無益。
蕭吉男說,傷害促轉工作的莊嚴性,他需負責,很感謝這期間主委黃煌雄、委員及同仁的指導與幫忙。「至此,我會辭去這工作,也全力配合所有調查。」
轉型正義這場不寧靜的革命【摘要2018.9.15.自由】成立才三個多月的行政院促進轉型正義委員會,承載了國人對清除威權象徵、還原歷史真相並促進社會和解的殷切期盼。詎料,近日副主委張天欽被指以選舉操作思維,稱侯友宜是「轉型正義最惡劣的例子」,並認為促轉會就是「東廠」,此一內部會議談話遭工作人員錄音爆料,立即觸動敏感神經,引起軒然大波。
張天欽在交相指責下請辭,獲賴清德院長火速批准。國民黨中央及國民黨立委卻不善罷干休,要求促轉會人員全體請辭,暫停運作,並赴北檢告發張天欽等人。
這起事件顯示,轉型正義實踐起來更是一項極為龐大的工程。此一事件也說明,連促轉會內部對轉型正義都有認知歧異了,更何況是尖銳對立的政治現場,以及價值與利益不同的社會現場。
轉型正義本來就是一場不寧靜的革命。這起事件導致火星子亂爆,不只是因為目前正逢選舉,而是它暴露了執行者的偏頗。蔡總統、賴院長,都在第一時間出面止血,這是正確的也是必要的,否則好不容易獲得的轉型正義時空,也許就會因為少數執行者的偏差而錯失。
這也提醒了執政當局,如此重大的國家工程,絕不容許付託非人,落得爭議頻生,最後無疾而終。國民黨藉此要求重組促轉會,容或有其政治動機,但促轉會人事公布當時便曾引起物議紛紛,如果趁此機會推陳出新,不失為一個把壞事變好事的轉機,也可重整轉型正義工程,重拾社會大眾信賴。
另一方面,此一事件發生以來,有些明顯是轉型正義對象的當事人,竟然搖身一變成為正義的化身,對轉型正義提出根本性的質疑。這樣的態度,完全模糊了發言不當與助紂為虐的分際,只能說,其至今仍未對自己當年選擇服從威權感到絲毫愧疚。
那些人還東拉西扯日治時期也須一併處理,以轉移自己必須面對轉型正義的焦點,慰安婦議題不斷遭到特定政黨族群消費,便是這樣的一種產物。凡此幽暗意識,如果沒有轉型正義的診療,恐怕終其一生都無法痊癒,從而形成台灣政治與社會的恐怖幽靈,隨時都可能把不正義的歷史召喚回來。
也在最近,西班牙國會通過政府提案,授權挖掘前獨裁者佛朗哥的遺骸,遷出馬德里附近的「烈士谷」陵墓。這是對威權統治者的轉型正義,還給真正的內戰烈士光榮的勳章。
然而,類似的情況在台灣,卻彷彿是寸步難行。中正紀念堂、慈湖陵寢、蔣公銅像,依舊違和地矗立在民主台灣,而且成為抗拒轉型正義者的最後精神碉堡。那些捍衛威權時代象徵符號的人,如今與北京同一鼻孔出氣,視民主台灣維持獨立現狀為寇讎,同時絲毫未曾對自己的威權時代劣蹟略示懺悔。
甚至還想借助台灣的民主體制,寄希望於選民遺忘被迫害的過往,從而以未曾稍改的威權主義本色重新執政。如果這樣的復辟成功,將是台灣民主與轉型正義的一大劫難。
張天欽事件雖是一個個案,但對促轉會仍不無傷害。今天,轉型正義的坎陷,出在推動與抗拒雙方,都有人以政黨鬥爭的角度來消費轉型正義。如果這樣的政治角力無法排除於轉型正義的行動之外,我們實在不得不擔心轉型正義的庸俗化,加上政黨輪替的可能性,到頭來,轉型正義將淪為殺戮戰場,而不是國家和解的平台。
為了避免走錯路,公民社會必須起來行動,讓各政黨都體認到轉型正義的國家高度,確保它們的政治能量匯聚到促使國家脫胎換骨,而不是讓國家的政治腫瘤永無痊癒之日。就此而論,這幾天促轉會的風波,多見藍綠陣營的政治攻防與選舉操作,少見公民社會的大聲疾呼,或許這才是轉型正義最值得憂慮的危機。
轉型正義不除垢?【摘要2018.9.15.自由◎ 劉一德】「促轉條例」從去年底完成立法施行,至今毫無進展。最簡單的,如第五條「出現於公共建築或場所之紀念或緬懷威權統治者之象徵,應予移除、改名處置」之規定,一樣也沒完成,還害得幾名大學生因為對蔣介石棺木潑漆,遭到法辦。這使得威權體制的殘餘勢力有機可乘,進而負隅頑抗,將轉型正義無所不用其極地扭曲為政治追殺,污名化為清算鬥爭。
促轉會主委黃煌雄接受提名之初,即因與前總統馬英九的諸多連結,角色遭到質疑。尤其他提出轉型正義應走向和解,卻不提究責,與綠營的認知落差更大,能否順利滿足民眾的期待,許多人早就不看好。
轉型正義主要方法包括審判究責、賠償、調查真相、紀念等,有的國家只採用一項,有些國家則合併採用多項,因為不同國家有不同的歷史背景和政治環境,需要以不同方式處理。例如南非的「真相暨和解委員會」和東帝汶的「接受、真相及和解委員會」,雖強調「和解」,但實際執行時,對於過往加害者責任追究之嚴厲,遠過於以「除垢法」對曾於威權時期擔任情治、特務機構人員、線民或司法人員進行人事清查的德國與捷克。因此,究責與和解並不相斥,不會因要究責就不能和解,也不應該因追求和解,就不能究責。
細察「促進轉型正義條例」第四條第二項規定,「為完整回復威權統治時期相關歷史事實並促進社會和解,促轉會應主動進行真相調查,依本條所徵集之檔案資料,邀集各相關當事人陳述意見,以還原人權受迫害之歷程,並釐清壓迫體制加害者及參與者責任。」
第六條第二項規定,「前項之平復司法不法,得以識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬之名譽及權利損害,及還原並公布司法不法事件之歷史真相等方式為之。」
足見我國對於加害者兼採究責與和解之轉型正義模式非常明確,縱然黃主委持單一和解之主張,促轉會亦只能依法儘速制定「除垢法」,以追究加害者之責任。
轉型正義是民主國家對過去獨裁政府違法和不正義行為的彌補,其基礎固然在還原歷史真相,但由民主政府調查過往因政治思想衝突或戰爭罪行所引發之各種違反國際法或人權保障之行為,追究加害者之犯罪責任,亦同等重要。
目前為止,台灣所進行的轉型正義工程,相較於德國、南非、西班牙、智利,甚至於東歐前共產國家,早已令人懷疑是否玩真的。寬恕、和解、真相、道歉、包容,說得很廉價,做起來,每一樣的代價都非常昂貴。
時間與決心是轉型正義最大敵人,被害者及家屬要的是正義,而沒有人事除垢,轉型正義只會淪為政治提款機,沒有轉型,更不會有正義。
又在消費慰安婦【摘要2018.9.15.自由◎ 施明雄】這次九合一選舉,國民黨拿不出好政見,只好借助日本人藤井,在台南國民黨市黨部踹踢慰安婦塑像一腳的影照,率部眾到台北日本交流協會,大事喧嘩抗議民進黨不替慰安婦講話,又譴責促轉正義委員會不提和追究1945年以前慰安婦遭欺凌之事!
窮途末路沒有任何感動民心的好政見,國民黨後輩是否忘記蔣介石在日本無條件投降後喊出「以德報怨」,還聘請日本善戰軍官來台成立「白團」協助壓迫台灣人反攻大陸?
所以從1945年到二千年,長達五十幾年的統治時間,理應完成向日本政府追討並索賠慰安婦的情事,但數十年來,國民黨不聞不問,只見台灣人民個別拜託旅居日本的台僑熱心人士,向日本政府和法院追討賠償訴訟,不過蔣介石的「以德報怨」總成擋路石,死路不通,要怪該去怪蔣家人吧。
日本人藤井踢慰安婦一腳,筆者才在塑像的碑文上看到這幾個字:…慰安婦是供日軍姦淫,受害人至少1200人。1958年我家在高雄火車站前開設一家平價旅社,招聘的女中即是現今的服務員,那時女中只供膳宿不給薪金,她們的收入靠旅客小費,但月收入都高達一千多元比軍公教好三倍。
有位精通日文的中年婦人名叫阿雪桑,她有空時會向我們高中生提起大東亞戰爭時,台灣遭美軍轟炸,人民不能下田耕作,收成不好民生窮苦,日本政府以高薪召聘軍伕和軍中護士,她也跟隨許多男女去應徵,並前往南洋菲律賓參戰。她提到許多戰地故事,斯時尚未有人提到慰安婦,好久以後,我想阿雪也許是慰安婦之一,從她言詞中感受到台灣人民在任何殖民地獨裁者統治下,沒有一個人能擺脫悲情遭受迫害的境遇。
從慰安婦碑文上記載受害人至少1200人,國民黨也不想想被日本帝國徵召去中國、南洋各地當軍伕的台灣男人有二十幾萬,我內人的二伯就死在菲律賓屍骨無存。
再說國民黨佔據台灣後的白色恐怖,光被槍決虐殺的就一千多人,關牢連累家屬受迫害的家人,就高達二十多萬人,後來通過的補償金也沒有從國民黨黨產中賠償,而是由財團法人和國庫中提撥,試想國民黨對台灣人造成的傷害,會比日本人少?以我來看都是一丘之貉。
再說國民黨以反攻大陸殺朱拔毛,壓迫台灣人和外省老兵赴金門馬祖當砲灰,在軍中設軍中樂園,由人口販子到山地和貧窮鄉村賤價買少女推入火坑,豈不是任由國民黨軍人姦淫嗎?
國民黨是一個不知道悔悟自新認錯慚愧的政黨,自己做過多少邪惡殘酷的罪孽,迄今仍然「橫柴拿入灶」,硬扯都是別人的錯,幸好台灣人愈來愈能分辨是非黑白。(作者為政治受難者)
人民與促轉會應認清的兩個事實【摘要2018.9.15.蘋果
沈伯洋】由於日前張天欽內部會議錄音外流的事件,使得轉型正義的路蒙上了陰影,而兩方的論述在選舉操作下,也已經脫離了轉型正義原本應有的討論,再次地使台灣的法治國之路變成無意義的口水戰。
促進轉型正義委員會(促轉會)對其運作必須認清兩個現實,才有可能讓台灣穩健地走上法治的道路,第一、促進轉型正義本來就是政治工程,第二、促進轉型正義不可以是沒有節制的政治工程。
關於第一點,轉型正義本身的要求就是對過去的政體做出反省。在台灣,由於該政體仍繼續存在,因此轉型正義本身就具備高度政治性。國民黨當然做過正確的事情,但是針對過去黨國的犯罪,包含對異議人士的濫權逮捕、非法拘禁、刑求及不公正審判,都是促轉會責無旁貸之事。
更進一步,在過往的錯誤體制下,民進黨為何還時常維持著過去的錯誤,都是獨立的促轉會所需要努力的目標。
然而,這些事情的困難之處在於,在過去的體制之下,公部門中很多人是自願成為犯罪的共同體,但也很多人是不情願,甚至被逼著成為共犯的一份子。針對這些曾經的加害者,是否合適繼續留在公部門(政壇),就是「除垢」所需要進行討論的事宜。
針對除垢一事怎麼進行,有很多種方式,最重要的就是要怎麼認定共犯的涉案程度,以及原本法律的共犯╱間接正犯原則要適用到什麼地步,還有最後的責任如何分層次。
不管是促轉會的調查還是法官的認定,都需要台灣自己的在地化標準。在這些問題沒有被回答以前,除垢在外型上一定就是政治鬥爭。 也因此,轉型正義不可以是沒有節制的政治工程。要節制這個權力,就是要有完善的法律工程,以及人民對此法治的認知。
目前除垢並沒有在《促進轉型正義條例》裡面。第4條的「規劃人事清查處置」並不是除垢,第6條的「追究」也沒有包含相關辦法。
行政法規上,「促進轉型正義委員會調查程序辦法」、「威權統治時期歷史真相調查辦法」、「促進轉型正義委員會處理人民陳情案件作業規定」、《促進轉型正義委員會處理促進轉型正義條例》,都沒有告訴我們要不要除垢,或者怎麼除垢。
如果真的要除垢,要對加害者追究責任,很抱歉,法律依據要先有。促轉會必須先把除垢的法案提出,並由立法委員審核通過,方能開始除垢的工作,而這個法案的內容,也必須由全民用放大鏡檢視。也唯有法令的授權,這個政治工程才有依據。否則,除垢淪為政治的打手,原本就是可預見之事。
若如此,促轉會的責任,不就是應該好好地討論除垢相關法案該如何提出嗎?如果只是要討論除垢法案的構想,那道歉是在道哪個部分呢?如果只是內部討論除垢的方式,又有什麼好「爆料」、然後說「這樣的轉型正義我不要」呢?
說穿了,就是我們對於法治和轉型正義的理解不夠,不只是促轉會沒有認清自己的角色,也才會在最後,聽到爆料就以為有什麼驚天動地之事,看到道歉就心中感到爽快,結果最後,還是沒搞清楚促轉會應該做什麼、不應該做什麼。連最簡單的「促轉會應該要擬定相關辦法並提案」的責任都忘記了。
如果沒有法律授權,就不要做;但是如果有法律明確授權,就應該要做,而且不用看時機做,否則,台灣一天到晚在選舉,除垢要等到亡國再做嗎?
在促轉會回歸正軌的同時,更需要的是人民對法治正確的理解,以及對促轉會工作持續地監督與批評,不是嗎?
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