2023年5月18日 星期四

中國壓縮台灣活動空間 各國與台互動重要

 

Beethoven Symphony No 9 in D minor „An die Freude“ „Ode to Joy“ Georg Solti Jessye Norman London Phi

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【摘要2023.5.16.二.壹蘋】前英相特拉斯即將訪台,她周一(5/15)說,北京企圖壓縮台灣活動空間,將「一中政策」錯誤詮釋為西方民主政體皆不得與台灣有任何往來,在此情況下,各國持續與台灣互動更顯重要;一旦各國接受北京對「一中政策」的詮釋,中國成功奪取台灣的機率就升高,而中國奪取台灣,即相當於摧毀自由民主。西方各國必須「非常明確(向北京)表達,一旦台灣情勢升高,將有非常嚴厲的回應」。

前英國首相特拉斯(Liz Truss)預定16日至20日訪問台灣,她的訪台行引發同為保守黨的部分「對中鷹派」國會議員批評。

特拉斯周一出席哥本哈根民主高峰會(Copenhagen Democracy Summit)與政治新聞網站Politico的歐洲區總編吉密歐(Jamil Anderlini)對談。吉密歐4月曾在法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)訪中返法途中採訪他,當時報導提到馬克宏主張歐洲不應捲入不屬於歐洲的台海危機,引發軒然大波。

吉密歐提到同黨議員對她的批評,並詢問特拉斯訪台企圖達成的目標為何?

特拉斯說,各國與台灣互動非常重要。她提到,訪問台灣是應台灣政府邀請,而她相信經由民主程序選出的台灣政府最清楚,什麼是對台灣未來和台灣公民最好的。她主要是接受台灣政府安排;台灣方面認為她的訪問將有助台灣推展自由民主,她被這樣的想法鼓舞。她也提到,台灣是民主與威權主義激烈競爭的重要前線。

吉密歐問道,去年8月美國眾議院時任議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,北京藉故發動大規模軍演,呈現封鎖台灣之勢,特拉斯是否認為北京也將以戰機、戰艦回應她訪台?若北京的回應「不夠激烈」,特拉斯是否會感到「被冒犯」?

特拉斯表示,中國的策略為讓各方訪問台灣、談論台灣以及與台灣簽訂貿易協議顯得不可被接受,但在這樣的情況下,各國反而應主動討論與台灣發展關係的願景。自己強力支持台灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)、在世界衛生組織(WHO)取得適當地位。她認為,台灣可做出許多貢獻。與其思考如何回應北京的言語恫嚇和霸凌,不如採取具體的實際作為,確保台灣擁有足夠的自我防衛能力,並與世界各地維持經濟往來。

俄羅斯對烏克蘭的全面侵略已顯示,不應讓威權政權的言詞霸凌阻礙自由民主國家做該做的事。儘管俄烏戰爭延燒,特拉斯呼籲各國切勿忽略來自中國的威脅,否則未來恐得面臨非常嚴峻的問題。英國政府應將中國定義為「威脅」,而不僅是「劃時代」和「體制性」挑戰,因為來自中國的威脅是自由世界面臨的最大威脅,且顯而易見。

至於她所倡議以七大工業國集團(G7)為發展核心的「經濟北約」(economic NATO),特拉斯提到,包括美國在內的整個西方世界如今在經貿領域已太依賴中國。她希望G7可建立委員會或其他常設架構,就如何與中國進行貿易和投資往來以及應對經濟脅迫作出決策。她強調,沒有任何國家能獨自應對中國,各國必須集體行動。

游錫堃訪華府赴國會 蓋拉格:討論美台經濟與安全關係【摘要2023.5.16.二.聯合報】立法院長游錫堃15日拜訪華府國會山莊,上午被彭博資訊目擊從聯邦眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)辦公室離開,下午會晤聯邦眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會成員。

美國與中共戰略競爭特別委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)辦公室證實,游錫堃和委員會成員15日下午將碰面,雙方預計討論如何深化美台經濟往來與安全援助的關係,國會如何支持台灣對抗中共侵略,預計這將有助國會議員了解台灣立法院的觀點。

蓋拉格透過聲明表示,現在是中共侵略台灣風險最高的時刻,美國必須在任何危機發生之前,就完整武裝台灣;美國必須兌現諾言,解決190億美元規模的軍售交付延宕問題,實施美台聯合軍事訓練,並強化美國在區域的軍事部署;嚇阻戰爭是通往和平穩定的唯一途徑,在來不及之前就採取果斷行動,對美國來說義不容辭。

彭博報導,游錫堃拜會美國議員的時間點,恰恰在彭博報導五角大廈遵守國會通過的國防授權法案,引用總統提撥授權,提供台灣5億美元規模的軍備之後。

國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)16日將赴聯邦參議院撥款委員會說明,對中國大陸的戰略競爭,記者詢問奧斯丁是否會藉機在國會宣布提撥軍備給台灣?國防部發言人賴德(Patrick Ryder)15日在例行記者會並未正面答覆,僅說,奧斯丁日前在國會作證時已表達有意動用這項授權。

游錫堃此行並未事先公開,僅保守派智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)公布游錫堃16日要參加活動的訊息;他的辦公室表示,這次受邀演講與參訪均尊重主辦單位,不便公開。

美國國務院首席副發言人巴特爾(Vedant Patel)被問及此事時重申,類似訪問與美國長期的「一個中國」政策一致,美國的一中政策並未改變,仍基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證。

歐盟對中國大陸戰略文件 首度載明須對「台灣有事」未雨綢繆【摘要2023.5.16.二.聯合報】日本「讀賣新聞」14日報導,歐盟正修訂對中國大陸戰略文件,草案首度列入因應「台灣有事」的情況,載明萬一台海緊張升高,歐盟有必要和相關的夥伴國合作,阻止現狀遭改變。

讀賣取得的該草案副本,是12至13日瑞典首都斯德哥爾摩召開歐盟外長會議時,由歐盟對外事務部(EEAS)發給成員國。在2016、2019年的對陸戰略文件中,歐盟均強調與北京經濟合作的重要性。這次相隔4年修訂,是以在6月舉行的歐盟高峰會中通過為目標,成為今後歐盟全部27個會員國的對陸政策指引。

歐盟在新的草案中,雖維持過去將支持「一個中國政策」的立場,但首度明言若大陸對台灣採取軍事行動,即片面改變現狀和使用武力,將嚴重衝擊全球經濟、政治及安全。

在經濟方面,草案呼籲選擇性地降低對陸依賴。歐盟將尋求在半導體、人工智慧(AI)及航太技術等領域,對大陸祭出更多限制,以降低對陸過度依賴可能帶來的經濟及安全風險。

台海若發生衝突 日可能助美護台【摘要2023.5.16.二.壹蘋】日本放送協會(NHK)英文網站報導,日本前防衛大臣小野寺五典預測,如果中國攻打台灣,身為美國盟友的日本很可能涉入協防台灣。

小野寺五典接受NHK World訪問時指出,如果中國解放軍入侵台灣,美國將很有可能介入。他表示,即便介入意味只提供武器支持,最終也會導致與中國的軍事衝突。他預計,在任何情況下,美國政府都將尋求日本協助。

他解釋:「日本的安全…是建立於與美國的團隊合作之上。」他還說,如果美國政府提出要求,「那麼日本首相作為盟友只能側重於美國」、「我認為,無論誰成為首相,(他們)都將大致朝著這個方向,作出這項決定」。在日本的軍事基地將是明顯的潛在目標。「如果中國認為,必須切斷根源,阻止增援部隊進入台灣,那麼攻擊目標肯定是在日本境內。如果發生這種情況,他們應先重擊哪裡以獲得制空權?如果你是軍事專家,我想答案已很清楚。」

小野寺五典說,烏克蘭局勢引發了集體危機感,「我認為很多人可能認為,在這個時代俄羅斯永遠不會擅自入侵烏克蘭」。他還說:「許多美國高級官員已評估,中國將很有可能試圖統一台灣,即便是動用武力。」

PS:台灣需要日本的潛艇,暗殺中國航母、大型軍艦。中國若失去航母,也幾乎等於失去東海的空軍。

駐瑞典代表疾呼「台灣不是中國的一部分」 投書籲歐盟支持台灣【摘要2023.5.16.二.壹蘋】第76屆世界衛生大會(WHA)5月21至30日將在瑞士日內瓦登場,台灣仍未受邀,我駐瑞典代表處代表谷瑞生投書當地媒體指出,台灣現在不是,也未曾是中華人民共和國的一部分,北京當局從未對台灣或台灣管轄之島嶼行使過主權。台灣是全球健康拼圖中缺失的重要一塊,排除台灣參與不僅是台灣的損失,亦為世界其他地區的損失。

谷瑞生以「台灣不是中國的一部分」為題投書瑞典地方大報「新佛蘭日報」(Nya Wermlands-Tidningen, NWT),並於5月15日刊出。他開宗明義指出,台灣現在不是,也未曾是中華人民共和國的一部分,今年3月,德國教育及研究部長率團訪台,是睽違26年來德國訪台層級最高的官員;3月份、捷克眾議院議長率領150名國會議員及商界代表等赴台訪問,目前,瑞典國會議員代表團正在訪問台北。

谷瑞生表示,倘台灣是中國的一部分,中華人民共和國應為前揭三個訪團核發禮遇簽證,然事實是,訪團赴台訪問無須中華人民共和國的許可。中華民國政府於1912年成立,1949年遷至台灣,此後,中華民國對台灣本島及周邊多個島嶼有效行使管轄權,顯見北京當局從未對台灣或台灣管轄之島嶼行使過主權。

谷瑞生指出,台灣申請成為今年世界衛生大會觀察員,與承認台灣的國家地位或台灣是否為聯合國會員國無關;成為世界衛生大會觀察員僅需世界衛生組織秘書長邀請,如教廷、巴勒斯坦及國際紅十字會等,均為觀察員。

谷瑞生表示,早在2019年12月,當國際社會多數國家尚不知COVID-19病毒存在時,台灣已率先向世界衛生組織通報中國出現「非典型肺炎」疑似病例;與此同時,台灣積極向全球80多個國家捐贈醫用口罩及其他急需的醫療設備。台灣針對新冠肺炎疫情的因應,顯示有充分的能力及意願貢獻於國際公共衛生目標,2021年,台灣醫療體系獲CEOWORLD 雜誌評為全球第二,而Numbeo公布的醫療保健指數中,台灣亦在 95 個國家中排名第一。

谷瑞生強調,台灣是全球健康拼圖中缺失的重要一塊,目前台灣沒有機會透過世界衛生組織的官方渠道分享或獲取其他國家的病毒監測信息。排除台灣參與不僅是台灣的損失,亦為世界其他地區的損失。

瑞典外交部長Tobias Billström於4月19日回復瑞典國會議員質詢時表示,「瑞典政府支持台灣參與世界衛生組織,並讚揚台灣對全球公衛的貢獻,瑞典政府支持台灣再度成為世界衛生大會的觀察員。」谷瑞生感謝Tobias Billström的支持,亦呼籲擔任歐盟輪值主席國的瑞典政府,公開支持台灣,在世界衛生大會場外進行雙邊會談,促使歐盟有一致聲音馳援台灣有意義參與世界衛生大會。

G7峰會將召開 30國議員籲各國聯合嚇阻中國侵台【摘要2023.5.16.二.壹蘋】七大工業國集團(G7)峰會19至21日在日本廣島舉行,串連近30國議員的「對華政策跨國議會聯盟」今天發布聲明,呼籲G7會後公報不應迴避提到有必要採取協調行動,嚇阻中國侵略台灣。各國必須對北京發出明確訊號:對台灣升高侵略性的行徑將讓中方付出高昂代價。

IPAC的聲明就「台灣安全」、「反脅迫機制」、「供應鏈韌性和勞動標準」、「能源韌性」、「跨國壓迫」、「網路安全、竊盜和不實資訊」、「中國對(俄羅斯總統)普丁發動的烏克蘭戰爭的支持」等議題,向G7各國領導人提出呼籲。聲明獲英國、烏克蘭、立陶宛、澳洲、日本、荷蘭、德國、捷克、加拿大等約20個國家的議員連署支持。

在「台灣安全」部分,IPAC重申將致力促進台灣海峽、南海與東海情勢的安全穩定,反對任何對台海現狀的單一方面改變,並呼籲中國避免採取任何危及區域和平穩定的行動。IPAC呼籲G7成員國再次公開就台海現狀遭片面改變的可能性表達強烈反對。

IPAC指出,G7各國應強調台灣對全球經濟的重要性,並擬定措施確保各國可與台灣持續不受阻礙地進行貿易和其他往來。此外,G7應提出南海情勢不穩定將重創全球經濟,任何企圖為全球供應鏈「去風險化」(de-risk)的舉措都應將南海因素納入考量。

在俄烏戰爭方面,IPAC聲明提到,北京與莫斯科的夥伴關係恐進一步侵蝕全球安全。中國持續抵抗各國要求俄羅斯自烏克蘭領土撤軍的呼聲,這讓人對北京是否致力於維護以規則為基礎的國際秩序感到懷疑。

IPAC指出,G7各國應就增加對中國的外交施壓取得共識,並聯合監督中國,追蹤中國的實體和個人可能向俄方提供、用於對烏侵略戰爭的「任何支援」,必要時對中施加制裁。

「厲害了我的國」戴不了的帽子【摘要2023.5.16.二.自由】歐盟上週五在外長會議提出報告,雖維持「合作、競爭、對抗」的中國政策基調,但近年明顯偏向「對抗」,要降低依賴中國的風險。感受中國威脅的日本、南韓、菲律賓、澳洲、印度,先後與美國進行聯合軍事演習。

在美國,反制中國已成朝野及民意共識,除了強化與印太地區盟友合作,經濟戰線也已展開行動,川普從經貿下手,拜登以科技戰接棒,國會更動作頻頻:眾議院三月下旬以無異議票數通過《中華人民共和國不是開發中國家法》,要把中國踢出「開發中國家」行列;參議院去年九月一致同意通過同樣法案,最近進一步提案反對中國在世界貿易組織的開發中國家地位。

中國外交部發言人汪文斌上週五宣稱︰美國想給中國送一頂已開發國家的帽子,「對不起,這頂帽子,中國戴不了」;中國是開發中國家,有事實和國際法依據,也為國際組織所公認。

然而,已是全球第二大經濟體的中國,習近平兩年前還以中國五年間讓近一億人口脫離貧窮,創造「一個彪炳史冊的人間奇蹟」而大吹大擂,至今卻仍堅持開發中國家的自我定位,顯不合常理。

簡單的答案是:躋身先進國家很有面子,名列開發中國家卻攸關裡子。以世貿組織為例,開發中國家可適用特殊差別化待遇,降低關稅壁壘的速度和幅度、判定傾銷的標準,要求都比先進國家低。

面子,雖為中國文化的構成要素,一黨專政的共產黨更愛面子,仍有其務實的一面;維持開發中國家地位,在國際社會好處多多,是逃避國際責任的擋箭牌,也是獲取特殊優待的敲門磚。

從鄧小平開啟「改革開放」策略,繼之以加入世貿組織,中國以開發中國家身分在國際間取得的好處,不勝枚舉。中國自1979年起的四十年間,獲得日本提供政府對政府的開發援助(ODA),包括無償資金援助、技術合作和日元貸款三部分,金額數以百億美元計。

儘管中國2010年代初期已超越日本成為世界第二大經濟體,日本對中國ODA到2018年才停止。日本的大方援助,連中國學者都讚嘆「時間最早,規模最大,條件最優惠」。同樣的援助、低利、無息貸款,見諸世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構多年來對中國金援。

金援之外,在國際經貿中,「開發中國家」的帽子,讓中國深受其益。除了關稅、傾銷、出口補貼等適用差別待遇,在產業保護、市場准入等對外開放也享有優惠。

同時,定位為後進國家,在氣候變遷、環境保護、對外援助等國際義務相對減輕。從而,中國的排碳量高居全球第一,空氣污染每年禍延鄰國,「一帶一路」在各國廣佈「債務陷阱」,都是以後進國家地位規避大國責任,損人也不利己的惡果。

因此,一旦「開發中國家」帽子被摘去,中國政府及企業不論對內對外,好處大減、責任大增,「務實者」不為也。鄧小平的「韜光養晦」旨在「跑百年馬拉松」之路,以欺敵達成稱霸目標;習近平野心暴露,卻顯然有害「中華民族偉大復興」美夢達成。

何以全球第二大經濟體的中國,卻有如「開賓士車仍領救濟金」?美國最早覺醒。聯邦貿易代表署2020年把中國從「開發中國家」名單剔除,主因是相關法律1998年制定,不但「過時」,中國還藉此實施鉅額出口補貼,傷害美國產業,顯違公平貿易原則;川普政府經此調整,降低了對中國反補貼調查門檻。

這一舉措,效力限於美國,其後國會幾無異議通過的相關法案,意在擴及適用於國際機構,以斬斷中國投機取巧,且嚴重擠壓真正窮國應有的國際資金及資源支援。從中國官方氣急敗壞的反應,指美國「散佈虛假論調」、「意圖打壓遏制中國發展空間,讓中國背包袱、扛責任」,足見美國這一招一旦實現,對已問題重重的中國經濟,衝擊勢必不小。

德國前總理梅克爾卸任後坦言,當初與中國打交道確曾過於天真。拜登祭出科技戰,源自中國把精密晶片用於高階武器研發。長年提供ODA的日本,如今深受解放軍侵擾。

挹注資金、技術、人才「大膽西進」,壯大了要併吞台灣的惡鄰。經歷中國多年佔盡便宜,美國等民主國家已然覺醒,台灣豈能繼續養虎為患?

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