2023年5月7日 星期日

日本與台灣友邦對話 盼勿過度傾中

 

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【摘要2023.5.7.日.壹蘋】日本經濟新聞6日報導,在中國經濟力的背景下,許多國家相繼跟台灣斷交,日本為了不讓台灣友邦太向中國傾斜,傾力跟台灣友邦進行對話。

日本外務大臣林芳正6日訪問南美洲國家巴拉圭,跟總統當選人潘尼亞(Santiago Pena,另譯:貝尼亞)等人會面。巴拉圭是台灣在南美洲唯一的邦交國。林芳正跟潘尼亞都認為,將維持及強化「基於法治的自由且開放的國際秩序」,並就烏克蘭及包括中國在內的東亞情勢交換意見。

林芳正還跟巴拉圭外交部長阿里歐拉(Julio Cesar Arriola Ramirez)會談,阿里歐拉也同意日本提出的「自由且開放的印度太平洋」。

報導指出,日本至今重視跟台灣維持外交關係國家的接觸。根據日本外務省公布的資料,首相岸田文雄政府上任1年7個月以來,包括首相、外務大臣及外務副大臣,至少已跟台灣9個友邦的總理或部長協商過;林芳正2022年日本黃金周長假期間,也曾前往帛琉訪問。今年日本黃金週長假,除了林芳正出訪巴拉圭外,外務副大臣武井俊輔也出訪太平洋島國吐瓦魯。

從總統蔡英文2016年上任以來,已有9個台灣友邦轉向跟中國建交,讓台灣邦交國從22國減至13國,最近一個斷交例子是今年3月的中美洲國家宏都拉斯。

巴拉圭今年4月30日總統大選的爭論焦點之一,就是要不要繼續跟台灣保有外交關係;雖然最後是執政黨的潘尼亞贏得大選,但跟台灣斷交已帶有幾分現實。

對新興國家或發展中國家來說,中國作為吸引投資及產品出口國來說,確實具有一定的吸引力。有看法指出,中國施加外交攻勢,意圖加深台灣在國際社會孤立的印象。

日本在跟台灣關係深化的國家進行對話時,重視共享「法治」及「自由且開放的印度太平洋」,另外考量到中國擴張主義行動,跟這些國家確認團結,為了不讓台灣在國際社會不受孤立,希望這些國家能有一定的參與。

對「台灣有事」(台灣發生事態)的憂慮也是背後因素之一。一旦中國像俄羅斯侵略烏克蘭一樣欲武統台灣時,能夠期待這些跟台灣友好的國家,在協助台灣方面扮演呼籲國際合作的角色。

日本今年擔任輪值主席國的七大工業國集團(G7)對有關兩岸問題的基本態度,就是反對藉由武力片面改變現狀及要求和平解決。5月19日起將在日本廣島舉行的G7峰會,將成為一個宣示基於法治堅守國際秩序決心,及主張跟新興國家和發展中國家共享的場域。

「華盛頓宣言」之後,東北亞面臨政經變局【摘要2023.5.7.日.工商時報】繼南韓總統尹錫悅於日前赴美進行七天國是訪問,與美方發表「華盛頓宣言」(Washington Declaration)引發北韓強烈不滿之後,日本首相岸田文雄隨即在5月7日造訪南韓,進一步改善雙邊關係。

對於美軍的戰略部署,北韓發出「朝鮮半島緊張升高到核戰邊緣」的警告,加上日韓關係從去年以來的明顯提升,美日韓還將在5月19日登場的廣島G7峰會期間,舉行三國領袖高峰會,使得東北亞的政治形勢,進入新的「後冷戰」時代。

今年是《美韓共同防禦條約》簽署70周年,雙方軍事同盟關係再強化。這兩年來,美國和南韓的聯合軍事演習規模一次比一次大、時間愈來愈長,無疑都是以具體行動,向北韓傳遞明確訊息。

而日本從2023年到2027年「中期防衛力整備計畫」的國防支出,也將逐年達到GDP的2%,以積極落實《美日安保條約》,最重要的原因之一,也莫過於回應北韓飛彈、尤其是裝有核彈頭的飛彈,愈來愈頻繁地飛越日本上空的試射。

此次北韓「核戰邊緣」的警告,源於4月26日發表的「華盛頓宣言」,美國總統拜登承諾將南韓納入「(象徵性的)核保護傘」,免於受到北韓的核威懾。且繼1981年之後,美國的核潛艦也將再造訪南韓。事實上,對近在咫尺的北韓,「近距離,進行長程打擊」,政治意義遠大於軍事意義。否則,美軍如果有核武在南韓「核共享」,一方面,南韓不再有自行研發核武的需求。

另一方面,這無疑是對南韓「終極的保障」,卻勢必造成南韓與中國大陸、北韓關係「覆水難收」,「核戰邊緣」將成為自我實現的世紀悲劇,當非世人所樂見。

5月19日在廣島舉行的G7高峰會,美國也將和日本與南韓於會議期間舉行領袖會談。從4月底到5月下旬,具有重要意義的一系列外交會議,針對中國大陸和北韓,政治意圖明顯,軍事緊張難免,經濟貿易上的影響,也將慢慢浮現。

首先,就宏觀面觀之,美國主導的國際經貿組織,成效不彰。反觀由中國主導,包含中國大陸、南韓、日本、澳洲、紐西蘭在內的RCEP(區域全面經濟夥伴協定),已在2022年啟動。

美國前總統川普退出TPP之後,由日本主導的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),則在今年接納英國成為新成員,兩岸也均申請加入。面對RCEP與CPTPP這兩大亞太地區的國際經貿組織逐漸茁壯,2022年由美國創建的「印度太平洋經濟架構」(IPEF),即使有印度的參與,但迄無明確的經貿合作內容。

傳統的國際組織與領袖高峰會議,無論是G7和G20,或是1989年以來的亞太經合會(APEC),宣示性的共同聲明行之有年,每年由固定成員國家輪值主辦,缺少與時俱進、能具體達成政策目標的執行策略,也因此,經貿發展的實質利益有限,沒有「共存共榮」的前瞻性願景。

今年G7的東道主是日本,G20的輪值主席國是印度,而美國也將在11月於舊金山舉辦APEC,在今年全球景氣混沌不明之際,能否發揮有別於以往,更積極的促進經貿合作發展之角色,實在不容樂觀。

最後,南韓今年第一季對中國大陸出口382億美元,比去年同期降低28.2%;對照南韓2018年對中國大陸有高達556億美元的貿易順差,今年全年卻可能出現貿易逆差的情況,對尹錫悅政府將是難以承受之重。

務實而論,如果就經濟國力觀之,南韓與日本必須解決的是與鄰國關係的對話,以及經貿合作的互惠,唯有如此,才有可能維持G20中等大國與G7亞洲大國既有的國際地位。

台灣向全世界傳遞了錯誤訊息【摘要2023.5.7.日.聯合報 王健壯】台灣外交處境艱困,必須親美,也必須廣結善緣,但若親美親到漫無分際,結緣結到優劣不分,對處境改善卻有害無利。

近幾年美國政客來台絡繹於途,外媒形容台灣已成為華府政客的打卡熱點,人人爭相到此一遊,而且台灣政府一律以高規格接待,總統、副總統與閣揆分別約見,傾聽他們「何以有利於吾國乎」的高見,這些因備受禮遇而施施然的上國來使,回報台灣的方式不是滿嘴甜言蜜語,就是大放厥詞指點台灣應該如何對抗中國。

比方說,龐培歐與波頓都說,美國應該外交承認台灣,但前者當了近三年的國務卿,後者做了一年半的國安會顧問,何以在他們任內,從來不曾說過這種言論,也從未付諸任何行動?可見所謂外交承認台灣,只是哄台灣開心而已。

另一位來訪的前任國安顧問歐布萊恩,對台灣的指點則是人手一把AK47步槍保家衛國。國安顧問理應有國安專業,但歐布萊恩不但連台灣武器系統都搞不清楚,還把台灣人民當成塔利班的聖戰士一樣,但蔡英文卻頒授他特種大綬景星勳章,表彰他對台美關係的貢獻。

歐布萊恩雖然否認他說過「台海開戰,美國會選擇炸毀台積電」這句話。但去年來台曾獲蔡英文接見的眾議員莫頓,日前卻公開表示「應該讓中國知道,如果你入侵台灣,我們就炸掉台積電」,可見把台積電武器化的想法,已盛行於華府政壇,但美國不仁,以台積電為芻狗,台灣卻把這些人奉為上賓,難道不覺得丟人現眼?

今年四月甫來台的眾院外委會主席麥考爾,曾被蔡英文在台北賓館以盛大午宴款待,但他日前接受日本媒體訪問時卻驚人爆料,說馬英九訪問中國「目的是與北京討論總統傀儡人選」;麥考爾消息來源為何雖不得而知,但他有介入台灣內政之嫌,台灣需要這樣的友人嗎?

曾經當過川普國安顧問的波頓日前來台,波頓是全球知名戰爭販子、戰爭罪犯。美國打伊拉克所捏造的大規模毀滅性武器謊言,他是幕後黑手之一;他主張對伊朗與北韓發動先制攻擊;他認為應該軍事介入推翻敘利亞的阿塞德政府;也承認策動過一場推翻委內瑞拉反美政權的失敗政變;川普說他「滿腦子只想打仗」,「他沒看過一場他不喜歡的戰爭」,「如果聽他的話,我任內會同時打四場戰爭」;簡單說,波頓一向主張以戰爭達到「政權改變」的目的。

也因為波頓是公認的危險人物,他被小布希提名駐聯合國大使時,有一百多位美國外交官公開連署反對他;媒體形容他是「魔鬼的化身」,「打了大量類固醇的新保守主義者」,「只有他讓川普看起來像正常人」;反戰組織也公開質問電視台,「為什麼要邀他上節目?」「我們不需要聽他對一場新戰爭的意見」;他被川普開除後,英國《衛報》有篇文章開頭就說「我們有關波頓的漫長國際噩夢終於結束了」。

波頓的國際形象是經過多數人與多數國家都認證過的,但他來台灣,蔡英文與賴清德卻分別兩度接見,彼此笑語晏晏、互捧互勉,這樣的畫面就是「漫無分際」、「優劣不分」的具體佐證;台灣向全世界傳遞了一個嚴重錯誤的訊息。(作者為世新大學客座教授)

尹錫悅訪美,形塑東北亞「新冷戰」格局【摘要2023.5.7.日.YAHOO】南韓總統尹錫悅,結束了自上(4)月24日起,為期6日的華府之行。在訪美過程中,尹錫悅與拜登總統討論了包括烏克蘭戰爭、朝核情勢、台海情勢和網路合作等一系列問題,其中最重要的是雙方達成了一項名為《華盛頓宣言》(Washington Declaration)的協議。

根據協議,美國同意定期在南韓部署核潛艇,雙方將建立一個協商小組,讓南韓參與討論核規劃;而南韓則承諾以不發展核武作為回報。

面對來自北韓的核武威脅,南韓早在20世紀70年代,就考慮發展自身的核子武器,但因美國的從中阻撓而作罷。美國擔心這會造成朝鮮半島核武擴散的危機。因此,「安全靠美國」就成為南韓長期的外交與國防政策。與此同時,美韓都嘗試透過外交談判,來解決北韓的核武威脅問題。尤其當美國前總統川普展開他和北韓領導人金正恩的「個人外交」後,南韓前總統文在寅也努力推動南北韓的和解。

無奈朝鮮半島的謀和過程一直缺乏進展,金正恩沒有打算要放棄他手中緊握的這張「核子牌」,加上川普採取的一連串「退群」行動,使南韓對本身的安全處境產生了危機感;尤其當拜登上台後,北韓無視聯合國禁令陸續恢復一度暫停的導彈試射,使本具親美色彩的尹錫悅,決定進一步向美國靠攏。為了取悅美國,尹錫悅對拜登政府關切的其他重要議題,也遞上了「投名狀」。

首先,針對烏克蘭戰爭,尹錫悅明確表示俄羅斯的入侵,違反了國際法和烏克蘭人的權利。他強調如果烏克蘭遭受大規模平民攻擊,南韓對烏克蘭的支持,將擴大到人道主義和經濟援助之外,暗示南韓可能提供烏克蘭具有毀滅性的武器。

其次,尹錫悅針對「台灣問題」表態說,台海之間爭議,不只是中國大陸與台灣雙邊問題,也是全球性議題。同時,他反對以武力片面改變台海現狀。

再次,尹錫悅強調美韓兩國高科技供應鏈的合作,雙方簽署了《網路安全合作框架協議》。為了配合美國對中共的晶片管制政策,《金融時報》報導指出,美國已經要求南韓,如果中國禁止美國記憶體大廠美光科技(Micron Technology)在中國販售晶片,南韓不要補足市場空缺。

最後,為了配合美國在亞太地區的戰略布局,尹錫悅刻意擱置日韓歷史問題的長期爭議,積極改善與日本的關係。尹錫悅與日本首相岸田文雄今年3月在東京舉行領袖會談時,同意重啟日韓「穿梭外交」。《日本經濟新聞》報導,岸田正協調本月7日至8日的訪韓行程,這將是2018年以來,日本首相首次訪問南韓。屆時岸田將與尹錫悅就經濟及安保兩方面,確認日韓合作方針。而岸田已邀請尹錫悅參加本月19日至21日在日本廣島舉行的七大工業國集團(G7)峰會。

尹錫悅認為,他這次華府之行是一次外交勝利,但南韓國內對政府一邊倒向美國的做法仍有不少反對聲浪。擁核人士認為,儘管宣言有許多積極的方面,但卻加強了南韓的「核束縛」。他們質疑美國是否會讓南韓像其他歐洲盟國那樣擁有「核共享體系」,在駐韓美軍基地部署戰術性核武;或是,拜登政府的目的只是提供尹錫悅一個「口惠」,讓他對內有所交待。

《華盛頓宣言》直接衝著北韓而來,金正恩的胞妹金與正透過官媒《朝中社》發出聲明,譴責美韓核協議是「反北韓敵對政策的產物」,警告此舉會造成東北亞地區和全球的和平及安全面臨更嚴重的危險邊緣。金與正還揚言,《華盛頓宣言》中提及定期出動「美國戰略資產」前往朝鮮半島的做法,將導致區域的軍事、政治形勢「在動蕩的洪流中難以自拔」,北韓不得不就此「採取應對措施,因應新的安全環境。」

尹錫悅此行也觸及到中共與俄羅斯的利益。中共外交部發言人毛寧針對《華盛頓宣言》聲稱:「美方做法充斥冷戰思維,挑動陣營對抗,破壞核不擴散體系,損害他國戰略利益,加劇半島緊張局勢,破壞地區和平穩定,與半島無核化目標背道而馳,中方對此堅決反對。」

涉及尹錫悅對台海情勢的說法,毛寧表示:「我們敦促美韓認清台灣問題的實質,恪守一個中國原則,在台灣問題上謹言慎行,不要在錯誤和危險的道路上越走越遠。」

尹錫悅當選總統後曾表示:「韓方願同中方密切高層交往,增進互信,促進民間友好,推動中韓關係向更高水平發展。」尹錫悅更澄清南韓參加「印太經濟框架」(IPEF)並非意在排斥中國,表示要通過對中國積極外交說明和解決問題,避免中國誤會。

外界認為,尹錫悅婉拒參加美日印澳「四方安全對話」(Quad),也未會見訪台後訪韓的美國前眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi),就是為了避免過度刺激中共。

尹錫悅決定在中美戰略競爭中「選邊站」,一是基於安全的理由,即認為中共無意也無力阻止北韓的核武擴張;二是基於經濟利益。中國大陸雖是南韓最大出口市場,也是重要經濟夥伴;但南韓從「經濟靠中」轉向「經濟與世界合作」,說明中韓經濟關係已從互補,轉為競爭。

尹錫悅支持烏克蘭的立場,當然令莫斯科感到不滿。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,克里姆林宮對首爾就烏克蘭問題的不友善立場表示遺憾,並警告向基輔供應武器,將意味著間接捲入衝突。

不可否認,尹錫悅這次華府之行,強化了美韓、美日韓之間的安保合作,但也促使中俄朝三邊關係更加緊密。東北亞地區的兩大陣營對立,看來是無法避免了。【作者 趙春山/淡江大學中國大陸研究所榮譽教授】

PS:中國想要稱霸亞洲,提早洩密10年;若中共的各式軍武秘密發展,戰狼外交從2030年開始,現在就不必受晶片圍堵之苦,也不怕貿易戰,一帶一路也會成功,如今,因為愚蠢而提早洩密10年,將導致全盤皆輸,產業鏈轉移到東南亞,中國經濟一定會失落30年,跌回1990年的水準。

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