美英外長華府會談 強調台海和平攸關全球

 

Johann Strauss - Simplicius (Michael Volle, Martin Zysset, Zurich Opera House) Part 1/2

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【摘要2023.5.10.三.壹蘋】美、英外長周二（5/9）在華府會談，聚焦中俄挑戰及氣候變遷等全球議題。英國外交大臣柯維立會後表示，美英必須在維繫台海和平等議題上設法影響北京決策，此議題攸關所有世人。

布林肯以英國3月公布的新版「外交國防安全政策綜合檢討報告」（Integrated Review, IR），以及柯維立4月25日於倫敦金融城市長官邸演說為例指出，美英戰略具高度一致性，包括彼此對中國的作法。不論是在確保台海和平與穩定等關鍵議題，抑或是尋求與中國合作解決全球重大挑戰上，美英作法一致。他說：「這是世上人們對強權的期待，也符合我們共同利益。」

柯維立呼應表示，如同他近期演說所指，英國必須對抗中國不適當行動，美國也正在這麼做，並強化與華府及印太區域盟友的聯盟。柯維立強調，美英必須直接、堅定並定期與中國往來，以對全球有益的方式設法影響北京決策，不論是維繫台海和平，或是氣候變遷、防範全球流行病的議題。他說，「這（台海和平）影響我們所有人，不論你身在世界何處」。

英國3月公布的新版IR首次提及台灣，強調台海情勢穩定以及透過對話和平解決台灣議題的重要性。柯維立4月演說同樣提及台海，指無論與台海距離遠近，沒有一個國家能免於受到台海戰爭波及，而中國將首當其衝。

被問及美英對烏克蘭的支持，是否可能因為烏克蘭未來幾個月反攻行動未有明顯成效而消退？柯維立及布林肯皆予以駁斥。柯維立表示，全世界都在看英美等國如何回應俄烏戰爭，他們應該讓外界知道，一旦做出承諾，就會堅持到底。他說，英美既有毅力、決心也有戰略耐力，會堅持至戰爭有成功結論之時。

柯維立強調，若不重建作為二戰後和平基礎的聯合國憲章，重申入侵鄰國的強國無法逍遙法外，世界將變得更危險、更昂貴、更困難。俄烏戰爭不僅關乎烏克蘭，也關乎其他國家；堅定支持烏克蘭不只符合烏國利益，也符合各國利益。

布林肯則引述美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）近日指會繼續支持烏克蘭的言論，駁斥國際社會對烏克蘭的支持恐減弱的臆測。

中國驅逐加拿大外交官報復　杜魯多：不會接受恫嚇【摘要2023.5.10.三.壹蘋】加拿大周一（5/8）決定驅逐一名中國外交官，中國隨即驅逐加國外交官報復，加拿大總理杜魯多周二（5/9）表示，加國不會接受中方的恫嚇。

路透社報導，杜魯多（Justin Trudeau）在首都渥太華告訴記者：「我們知道有報復行動，但我們不會接受恫嚇，而將繼續採取一切必要作為，確保加拿人免於受到外國干擾。」他又說：「我們決定我方必須採取負責任的作法傳達非常明確的訊息，即我們不會接受外國的干擾行徑，不論他們接下來作何抉擇，我們都不會接受恫嚇。」

因中國駐加拿大領事官員趙巍參與威脅加拿大國會議員莊文浩及其親人，加拿大宣布驅逐趙巍。中國在數小時後即宣布採取報復行動，將加拿大駐上海總領事館一名外交官指為「不受歡迎人物」，要求其於13日前離開中國。

有專家表示，繼2018年華為財務長孟晚舟被拘留，以及北京隨後以間諜罪名逮捕2名加國公民後，這次驅逐外交官是加中關係進一步惡化的例證。有人擔心最近的爭端可能會對加拿大的經濟產生影響。去年，中國進口加拿大商品增加16%，達到創紀錄的1000億加元，且中國是加拿大僅次於美國的第二大貿易夥伴。

加拿大前駐中國大使趙朴（Guy Saint-Jacques）在加拿大廣播公司播出的訪問中說，中國「做出了非常審慎的回應」。他指出，中國本可以透過驅逐一名或多名高級官員作為回應。

趙朴還說，他預期中國不會訴諸經濟制裁，因為北京正試圖向外國公司保證，在取消嚴格的COVID-19封控政策後，外國人可以在中國境內工作。

劍指中國！澳洲政府預算　擴張國防、增進與太平洋島國關係【摘要2023.5.10.三.壹蘋】澳洲希望抗衡中國在太平洋地區日增的戰略影響力，今天表示將動支數十億美元預算，改善與太平洋島國間的關係，並且提升國防能力。

去年5月勝選執政的總理艾班尼斯（Anthony Albanese）中間偏左工黨政府提出第2份預算書，承諾於未來5年投入19億澳元（約13億美元）擴大對太平洋島國接觸。

政府在聲明中指出：「艾班尼斯政府正在履行支持太平洋國家的轉型方案，藉以就太平洋優先的理念作出回應，並且確保我們在一個和平、繁榮和具韌性地區的共同利益。」坎培拉未來4年將會動支14億澳元用於擴張澳洲在太平洋地區的國防參與，並且強化區域執法。

另外，未來4年將以約1億1400萬澳元支持區域架構，並且投入3億澳元在太平洋國家和澳洲之間的勞工計畫上。

基於對全球地緣政治緊張加劇、中國對太平洋島國影響力日增的關切，澳洲已經在建立自身防衛能力。預算書內容顯示，到2032-2033會計年度，國防開支占國內生產毛額（GDP）的比重將會超過當前趨勢，提升0.2%。未來4年間，政府將投資超過190億澳元，用於執行上個月公布的國防戰略檢討所確認的優先要務。

相關經費包括透過澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）而投入的90億澳元核動力潛艦計畫，並將投入41億澳元用於提升長程打擊能力。AUKUS是澳洲與美國、英國達成的三方安全協議。

澳英美抗中聯盟 加拿大爭取加入【摘要2023.5.10.三.自由】為抗衡中國在太平洋地區擴張影響力，加拿大《環球郵報》（The Globe and Mail）八日報導，加國正尋求加入AUKUS防衛協議，著眼於先進技術領域，如水下防禦能力、人工智慧、量子運算和高超音速飛彈等訊息共享和合作開發。加國國防部長安南德（Anita Anand）針對媒體詢問，也給予正面回覆。

據報導，基於對加拿大可能會被排除在重要情報和技術共享圈之外的擔憂，加國政府正努力尋求加入AUKUS，目的不在於獲得核動力潛艦，而是希望訊息共享和合作開發先進技術。

儘管加國總理杜魯道曾表示，對這個安全協議不感興趣，但兩名匿名官員向《環球郵報》表示，渥太華當局已改變主意，此外，紐西蘭也考慮參與AUKUS協議的非核部分。

尹錫悅倒向美日 中韓關係堪慮【摘要2023.5.10.三.聯合報 劉順達】中韓建交邁入31年，不料，卻因南韓政府外交政策的改變，帶來兩國關係重整的新局面。這可從遠因和近因來探討：

遠因：去年三月，在野的國民力量黨總統候選人尹錫悅，打敗在朝的民主黨候選人李在明當選總統，完全推翻了前文在寅政府的親中親北。甚至，他還批評文在寅的外交失敗。

去年五月十日尹錫悅正式上任前，就組織兩個特使團分別訪問美國和日本，表達新政府願意加強與恢復雙邊關係之強烈意願。美國總統拜登應聲搶到先機，趁尹錫悅才上班十天，就親自跑到首爾來搭肩握手。

近因：尹錫悅日前應拜登之邀出訪美國前後，中韓展開你來我往的口舌外交戰。尤其，尹錫悅受到中共外交部和環球時報等的嚴厲批評，對南韓靠美國站邊不滿，可以說，中方接二連三不斷的惡言，甚至包括「引火自焚」等言論，讓尹錫悅甚為不服。他也直接指出，如果中共抑止北韓飛彈和核試，則中國大陸的批評還算勉強說得過去。

返韓後，尹錫悅氣未消。本月二日，尹錫悅說明訪美成果之際，卻似有備而來地吐出執政以來對中國大陸之不滿原因。他指責，中共不僅對北韓違反聯合國安理會的決議案不斷發射飛彈視若無睹，當美國在安理會提出制裁時，還全力包庇北韓，屢屢提出否決，採取對韓國敵對的行為。

尹錫悅還特別翻出前總統文在寅國是訪問大陸時的醜聞，說十一餐中，文在寅有九餐「自己吃」。一方面批評文在寅在中國採低姿態，另一方面暗批大陸冷待。

尹錫悅的外交確實亮眼。繼三月尹錫悅訪日後，日本首相岸田信雄於本月七、八兩日回訪首爾，舉行又一次韓日高峰會談，包括安全與經濟合作等議題。緊接著十九日至廿一日在日本廣島舉行Ｇ７首腦會議，屆時場外的美日韓高峰會議，將再次確認並鞏固美韓日三國軍事聯盟。

在美韓「華盛頓宣言」中，美國承諾，倘南韓受到北核攻擊時，美國會協助以核武對付北韓，甚至，拜登恐嚇金正恩若動用核武，就準備北韓政權滅亡。

不少政界元老憂慮尹錫悅得罪中共、俄羅斯及北韓。十日，尹錫悅上任屆滿一周年，其外交國防領域的民意分數稍微上升，但是有限，今後恐怕要全力投身內政。他的真正挑戰，可能會是明年四月的國會議員選舉。

菲美軍事合作升級　空軍雷霆對抗演習33年後再登場【摘要2023.5.10.三.壹蘋】菲律賓和美國軍事合作持續升級，兩國年度「肩並肩」大型軍演4月底剛落幕，緊接著菲美空軍「雷霆對抗」演習又在5月登場，為時隔33年後首度重回菲律賓舉行。

美菲4月底剛結束「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演，今年軍演是歷來規模最大、最複雜的肩並肩演習，共1萬7000多名菲律賓、美國和澳洲軍人參與，緊接著「雷霆對抗」（Cope Thunder）第1階段演習5月1日在馬尼拉西北方的克拉克空軍基地和巴塞（Cesar Basa）空軍基地展開，將進行到12日。菲律賓空軍周二（5/9）開放媒體採訪這項軍演，由菲國空軍的FA-50戰機和美軍的F-16戰機進行聯合演習。

菲國空軍表示，今年演習第1階段的首週著重於「防守型制空」（Defensive Counter Air），包括識別、追蹤和攔截友軍附近的敵機；第2週著重「進攻型制空」（Offensive Counter Air）訓練，包括對敵機和地面目標的攻擊。

參與軍演的美國飛行員馬丁（Frank Martin）受訪表示，上周兩國空軍演練對一個地點或多個地點進行防禦，本周則將演練如何攻擊敵方海軍艦艇及基礎設施點。

日法2加2會議　重申台海和平安定重要性【摘要2023.5.10.三.壹蘋】日本和法國周二（5/9）以視訊方式舉行外長防長2加2會議，兩國在會後聯合聲明中，反對在東海和南海試圖片面改變現狀，並強調台灣海峽和平安定的重要性，重申對台灣議題的基本立場不變。這是日法第7次舉行2加2會議，也是自去年1月以來，時隔1年4個月舉行日法2加2會議，參加成員包括日本外相林芳正與防衛大臣濱田靖一、法國外長柯隆納（Catherine Colonna）與國防部長勒克努（Sebastien Lecornu）。

雙方並稱，考慮到嚴峻的安全保障環境，日法應加強防衛合作，將加速討論簡化日本自衛隊與法軍共同訓練並互訪的「相互准入協定」（Reciprocal Access Agreement, RAA）。共同聲明表示，對於俄羅斯全面入侵烏克蘭，雙方在制裁俄國方面保持同一立場，並將對烏克蘭提供必要支援。

會中也再次確認「台灣海峽和平安定的重要性」，稱台海安全是對國際社會安全與繁榮而言不可或缺的要素，敦促以和平方式解決兩岸問題，確認日法兩國對於台灣議題的基本立場不變。

雙方並一致同意，為了共同維護基於多邊主義和法治的自由開放國際秩序，必須加強日法在安保防衛領域，以及包括在聯合國安全理事會等國際場域的密切合作。

第一島鏈的深層洋流【摘要2023.5.10.三.自由】今年一月，岸田文雄任內首度訪美。三月中旬，尹錫悅訪日。接著，四月，尹錫悅訪美，他在國會聯席會議演說，特別對韓戰作了回顧；韓美，共同發表「華盛頓宣言」。本月初，小馬可仕訪美。上週，岸田文雄訪韓，尹錫悅表示，歡迎日本加入「華盛頓宣言」。

至於拜登，訂於十天後赴廣島出席G7峰會，並與岸田文雄、尹錫悅三方會談。另，三月底、四月初，蔡英文「過境」美國。諸多外交穿梭，指向東北亞安全、烏俄戰爭及台海危機。

尹錫悅在美國國會演說指出：「美國海軍陸戰隊第一師在長津湖戰役中，突破中共軍隊十二萬人海戰術，取得了奇蹟般的成果；在長津湖戰役中，有四千五百名美國軍人犧牲。」尹錫悅發言，在韓戰停戰七十年，引起中韓火花。韓國「朝鮮日報」分析說，就中國的立場而言，在解放軍進攻台灣時，在朝鮮半島「放火」以分散美軍的注意力，是必要的手段，而非選擇。

該分析指出，中國進攻台灣時，即使韓國有親中政權，中國也會為了在朝鮮半島建立第二戰線而「放火」；無論韓國如何高呼「不介入台灣問題，保持中立」，中國都會單純地按照其軍事需求「放火」，只要韓美同盟不消失，就無法阻止中國開闢朝鮮半島第二戰線的企圖。

可以確定的是，台美堅若磐石，韓日「合作新時代」，日美、韓美、菲美同盟再鞏固，正是回應朝、中、俄專制集團危及印太安全。而且，東北亞，台海，南海，已有牽一髮而動全身之勢。

回顧韓戰之初，蔣介石有意派兵參戰，但遭杜魯門拒之千里。是以，兩岸之間，避免一場戰爭。1951年初聯大決議，譴責中國人民志願軍介入韓戰，認定中華人民共和國之侵略行為。跨過鴨綠江，長津湖戰役，總之就是國際公認的侵略行為。

侵略者還吹噓「偉大的抗美援朝精神」，只會讓人看透侵略者之七十年不變。現在，普廷對烏克蘭，習近平對台灣，不也是這種侵略者的邏輯嗎？如果忘記了歷史，經過一年多烏俄戰爭，普、習守望相助，金正恩遙相呼應，也該大開眼界了吧！「抗美援朝」，習近平的歷史記憶與政治正確，中國在地緣動態的角色選擇，現在已經發揮作用了。

針對中國十二點調停提議，布林肯日前提到兩個基本點。甲，一個受害者，一個侵略者，這兩個位置之間沒有道德上的對等；而直到最近，還不清楚中國是否接受了這一基本原則。

乙，任何和平必須是公正和持久的，公正是指在涉及到主權和領土完整，必須反映出聯合國憲章的核心原則，不能認可俄羅斯佔領烏克蘭的領土；持久指的是，和平計畫不能使俄羅斯得以喘息並重整兵力，在一年半載後重新發起攻擊。於今思之，2014的「明斯克協議」，卻不幸成為註腳，埋下普廷侵烏的伏筆。

更早，1994柯林頓、葉爾欽都參與之「布達佩斯安全保障備忘錄」，俄國尊重烏克蘭領土主權，烏克蘭撤除核武。2011，普廷卻面告柯林頓不同意，此一協議最後形同具文。

韓戰，改變了美國的台海政策，從任令國共內戰塵埃落定，轉向第七艦隊協防台灣。往後，「中（台）美共同防禦條約」、「台灣關係法」，此一政策核心仍未因尼克森主義而廢棄，頂多是從顯性化為隱性。川普、拜登、習近平的大國競合，又促使地緣政治走向質變。此時此刻，韓戰恩怨情仇，依稀是當年的對壘，台灣也依舊不是局外人。

1992，韓國捨台就中。當時，中美關係漸入佳境，韓國也期待中國共促朝鮮半島安全。但隨著中美雙方嫌隙日增，習近平認定以美國為首的西方國家對中國實施了全方位的遏制、圍堵、打壓，韓國的安全越來越不可寄望北京。

金正恩「核搗蛋」威脅韓、日、美，且與習近平、普廷的利益不謀（有謀？）而合。現在，新冷戰似有若無，而不同陣營的冷戰盟友重新歸隊，致使韓日歷史宿怨出現和解。

連3年公開發聲　美國務卿力促邀台灣出席WHA【摘要2023.5.10.三.壹蘋】世界衛生大會21日將在日內瓦登場，美國國務卿布林肯周二（5/9）發布聲明，力促世界衛生組織邀請台灣以觀察員身分與會。他表示，排除台灣不合理，破壞全球公衛合作及安全。

第76屆世界衛生大會（WHA）將於21日至30日於瑞士日內瓦召開，台灣目前尚未收到邀請函。布林肯（Antony Blinken）周二上午透過聲明，表達美國「強烈鼓勵」（strongly encourage）世界衛生組織（WHO）邀請台灣以觀察員身分出席今年WHA的立場，讓台灣得以在討論中提供專業知識。這是布林肯2021年1月上任以來，第3度發表公開聲明支持台灣重返WHA。

布林肯表示，邀請台灣以觀察員身分參與WHA，能體現WHO致力以包容性、「全民均健」（Health for All）方式建立國際衛生合作的精神。布林肯指出，台灣是全球衛生界相當能幹、積極參與且負責任的成員，過去曾以觀察員身分受邀參與多屆WHA。台灣獨特的能力與做事方式，包括其公衛專業知識、民主治理及尖端技術，能為WHA討論帶來極大價值。

他強調：「將台灣排除在全球卓越公衛論壇WHA之外不合理（unjustified），且會破壞世界所需的包容性全球公衛合作及安全。」布林肯讚許台灣是位可靠夥伴、蓬勃民主政體及世上一股良善力量。他承諾，美國會持續支持台灣以觀察員身分重返WHA，並在聯合國體系及國際場域以有意義方式充分參與。布林肯重申，美國支持台灣參與適宜國際活動，符合以《台灣關係法》、美中三公報、六項保證為準則的「一中政策」。

WHA是WHO最高權力機構，每年開會一次，決定WHO政策方向。2009年起至2016年，台灣連續8年受邀以觀察員身分參與WHA；但因中國打壓，台灣2017年起已連續6年未能獲邀參與。

斯洛伐克國會外委會　再挺台參與世界衛生大會【摘要2023.5.10.三.壹蘋】世界衛生大會21日將在日內瓦登場，斯洛伐克國會外委會周三（5/3）再度通過決議，支持台灣參與今年的大會。駐斯洛伐克代表處發布新聞稿，斯洛伐克國會外交委員會繼去年通過決議，支持台灣參與世界衛生大會（WHA）後，周三再度通過決議，肯定台灣的防疫成就，支持台灣參與今年第76屆的世衛大會。

決議文指出，台灣提供飽受戰火蹂躪烏克蘭急需的醫療援助，向全世界展現對健康的堅定承諾。決議文肯定台灣是全球對抗COVID-19疫情的典範，讚許台灣捐贈口罩等醫療物資，為打擊病毒做出巨大貢獻，並對烏克蘭提供人道援助，台灣的醫療技術和資源對促進全球健康至關重要。

斯洛伐克國會外交委員會強調，台灣是國際社會負責任、可靠和重要的成員，被排除在世衛大會外是專業知識的嚴重損失，支持台灣以觀察員名義參與世衛大會，並在世界衛生組織（WHO）相關的會議、機制和活動做出貢獻。

駐斯洛伐克代表李南陽對斯洛伐克國會的堅定支持表示感謝，強調台灣將繼續與斯洛伐克及理念相近國家合作，支持台灣參與世衛。