打造數位經濟國家 法規遲未接軌 如何迎戰創新

林全政績13 

John Williams conducts Jurassic Park

【摘要2016.11.21.中時】新政府執政甫滿半年，將端出8年國家數位建設升級版的「數位國家．創新經濟發展方案」，意在提升資通訊產業國際競爭力，但台灣對Uber祭重罰，反愛奇藝落地，似都與創新經濟潮流背道而馳。

Uber在台經營頻遭阻力，除了先前遭數千萬元罰鍰，還有法院訴訟，上周推外送服務UberEats也被開罰單，立院甚至要修法祭2500萬元重罰，而交通部日前也發函要求蘋果與Google Play下架Uber應用程式。種種舉措，不啻要利用行政手段逼Uber撤出台灣市場。

行政院提出數位國家發展方案，目的在為未來十年的台灣，營造下一波翻轉的機會，因此在方案中的支持產業創新發展內容，允許利用金融監理沙盒的概念，進行各種創新營運模式的場域試驗，這項前瞻作法，切中創新經濟、虛實整合產業發展要害，值得肯定。

但蔡政府不能口惠實不至，例如愛奇藝，文化部尚未與跨部會研商，就因為其是陸資企業就不接受其落地申請，「反中」卻可能失去引進創新產業機會。台灣要發展創新經濟，營造友善法制環境是重中之重，儘管政院以避免疊床架屋為由，將法制環境交由國發會法協中心負責，但法協中心層級太低，虛實整合法規調適卻為未來潮流，政府如何建立一常設機制且能提升層級，實是亟應思考當務之急。

潘文忠政績 半數血汗國中生 留校日逾10小時【摘要2016.11.21.中時】人本教育基金會昨公布調查指出，近6成國中生表示學校或老師會公布考試排名；94％國中生早自習有考試過，77.9％參加第8節課；約半數國中生每天在校時間超過10小時。民進黨立委吳思瑤認為，現在學生比勞工還過勞，簡直是「血汗學生」。

對於學生在校時間過長， 教育部國教署長邱乾國回應，之前也有網友在國發會平台發起「延後上學」連署，教育部已開4場公聽會，並會在12月4日前回覆。教育部將提出彈性作息方案，要求學校不要拿早自習時間來考試，而是讓學生有自主學習空間，譬如來晨讀或運動。學校也可透過由下而上的民主機制，讓特殊情況學生或班級能晚點到校。

「教學無法正常化，關鍵在會考及升學。」邱乾國說，105學年有基北、宜蘭、桃連、台南及高雄等5個就學區提供1萬7860個名額（約占5％）辦理不採會考成績的「優先免試入學」，106學年再增加竹苗、嘉義、台東及屏東等4個就學區，以漸進方式，解除學生升學壓力。

人本教育基金會5月對全國178所國中的1068位學生進行「教育正常化問卷調查」，並在昨天國際兒童日公布結果。調查指出，58.2％國中生表示學校或老師會公布考試排名，甚至讓成績好的學生坐前面、不好的坐後面，造成歧視。

調查說，全國49.3％學生表示「早上要7點前到校」且「參加第8節課」，下午5點以後才能回家，每天在校時間長達10小時。人本教育基金會副執行長謝淑美表示，早自習用來考試或第8節課用來上進度課程，都違反規定。

國一生張宸愷表示，他們現在每天生活就像「灌香腸」一樣，被拚命灌、拚命擠，沒有時間多做思考。他小學時每天晚上9點半就睡覺，但上到國中後功課變多、變重，常要搞到11點，身心很疲憊。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清說，許多國中利用早自習考試，說是「因為家長要求」，這是老師放棄自己教學專業的行為；至於第8節課，多數學校雖不強迫學生參加，但若拿來上進度課程，「哪個學生敢不來啊」？