台灣法治根基已動搖

蔡英文政績38

King Arthur - Hans Zimmer

【摘要2016.11.8.中時 葉慶元】台北高等行政法院於上周五，針對黨產處理委員會今年9月20日命永豐銀行及台灣銀行不得准許國民黨領取其資金或對國民黨清償之處分，認定該二處分合法性均顯有疑義，分別「有違明確性原則」及「與黨產條例第9條第4項規定不符」，進而裁定「停止執行」。裁定一出，國民黨陣營憂喜參半，喜的是贏了第一場法律戰，可望動用6.4億元之資金；憂的是國民黨擔心訴訟上的勝利反而影響民眾捐款之意願。

不料，國民黨憂喜參半才一個周末，黨產會立即出招，黨產委員會不但無視法院裁定指謫原處分顯有違法疑義的明文，矢口否認法院認定原處分違法，甚至進而做出第二、第三號行政處分，再度要求永豐銀暫停提領匯出，並要求台銀辦理支票清償提存的兩項處分。黨產會此一作法明顯違背法院裁定之意旨，為依法行政做了最壞的示範，也讓「轉型正義」蒙上「濫權不義」的汙漬。

早在民國83年的大法官第368號解釋，大法官就已明確指出：「行政法院所為撤銷原決定及原處分之判決，係指摘其適用法律之見解有違誤時，該管機關即應受行政法院判決之拘束。」大法官並進一步宣布行政法院60年判字第35號判例不再適用，以免行政機關針對同一事件，不斷做出相同之處分，導致行政處分相對人陷入「行政機關做成行政處分、人民提起行政救濟、法院撤銷原處分、行政機關再做成相同處分」的無限迴圈，進而侵害人民的訴訟權。黨產委員會今日的作為讓中華民國的人權法治一舉倒退22年，實在是令人瞠目結舌。

細繹台北高等行政法院的裁定可以發現，法院認定黨產委員會原處分違法事證明確。其中針對禁止國民黨提領或匯出其於永豐銀行帳戶內之存款部分，法院認為「形同『扣押』聲請人（即國民黨）系爭帳戶內存款」；法院進一步指出，永豐銀行為私人營利事業，無法針對原處分的附款中「履行法定義務」進行判斷，而何謂「履行法定義務」亦未予說明，故「仍屬欠缺明確性要求，其合法性顯有疑義」。

另外針對禁止國民黨向台灣銀行請求兌付支票之部分，法院更明確指謫黨產會法律適用實體錯誤（「無黨產條例第9條第4項規定適用之餘地」），且程序上亦屬違法（禁止國民黨請求兌付台銀支票，竟然只通知台灣銀行，而不通知國民黨。）。

「不正義的手段，永遠無法獲得正義。」轉型正義的基礎在於以法治國原則，透過違法的手段去清算國民黨，不但無法達到轉型正義的目的，反而會摧毀台灣好不容易才建立起來的法治基礎。

為了避免本案落入「處分、救濟、撤銷、重為處分」的無限迴圈，筆者呼籲最高行政法院法官，應該直接聲請大法官針對《黨產處理條例》之合憲性進行實質審議，並且請大法官做成暫時處分，暫停《黨產處理條例》之執行，才能阻止黨產會的違法惡行，並挽救台灣之法治於傾頹。

陳菊政績 橋縫卡單車輪害命 國賠683萬【摘要2016.11.8.蘋果】黃姓男子兩年前帶小孩騎單車，經過高雄茂林區得樂日嘎大橋時，車輪被橋面上伸縮縫卡住，黃男往前摔飛頭部受重創，送醫不治。高雄地院審理發現，該橋通車不久就曾發生單車遭伸縮縫「卡輪」，害騎士受傷的意外，高市府工務局新建工程處雖試圖改善「但為德不卒」，應為改善不周全負起國賠責任，賠償家屬共683萬餘元。

張花冠政績 火化場5年無許可證 議員轟嘉縣【摘要2016.11.8.中時】嘉義市立火化場掀火線爭議，議員7日猛烈炮轟。火化場6座爐具使用近5年，縣政府迄不發操作許可證，市府形同「非法使用」，議員要求市府硬起來告縣府瀆職、退出雲嘉嘉聯合治理平台。

嘉義市、縣為火化場爭吵不休，火化場爐具雖取得使用執照，但自2012年1月緊急運轉至今近5年，迄未獲縣府核發操作許可證，原因是殯葬場鄰近村落回饋金、開闢聯外道路的配合款等條件談不攏，議員們怒不可抑。

陳幸枝議員率先開炮，她指出，從黃敏惠執政吵到涂醒哲市長都無解，以前不同黨就算了，現在同黨執政，屢次協商也無解；黃秋澤、王美惠議員認為連同黨執政都無法協調，主張預算刪掉、對縣府提告。

蔡永泉指出，依殯葬所統計，去年嘉義縣火化3574次、約56.5%，嘉義市1642次、26%，外縣市1103次、17.5%，今年1至10月嘉義縣火化3443次、57.5%，縣使用最多，卻一直糟蹋嘉義市。蔡榮豐議員認為，市府何不告縣府瀆職？

鄭文燦政績 涉收賄包庇 桃市顧問、經發副局長被起訴【摘要2016.11.8.自由】桃園市政府前市政顧問鄭義雄、前經發局副局長王允宸，涉嫌收賄包庇高亨公司違章工廠問題，桃園地檢署偵查終結，依貪污治罪條例起訴鄭義雄、王允宸、高亨周姓副總經理。

案發後鄭義雄被拔除市府顧問、王允宸降調且目前仍在押；檢方在起訴中指出，「王允宸位居高津，本應廉潔自持，竟貪圖金錢，忘卻職責，收受賄賂，敗壞官箴，導致桃園市政府對於違章工廠之管理發生漏洞，嚴重腐蝕國民對於公務員不可收買性及執行公務依法行政之信賴，壞法害民，使其他認真、守分之公務員背負人民誤解」，建請法官從重量刑，但考量他於偵結前坦承全部犯行，繳交犯罪所得10萬元，依規定可聲請減輕其刑並宣告褫奪公權。

陳國恩政績 警涉冒用他人證件抽獎 10萬元交保【摘要2016.11.8.自由】新北市警局新莊分局李姓警備隊員，愛看電影涉嫌冒用民眾拾獲送往警局的身分證、健保卡，以冒用他人身分或換貼自己照片變造證件等方式，上網抽電影票，新北地檢署昨指揮警方發動搜索，今複訊後諭令10萬元交保。