採購法101條是惡法

林全政績16

Beethoven - Piano Concerto No. 3 - 1st movement (Ben Cruchley, piano)

【摘要2016.12.16.中時 陳文卿】國立中央大學陳錕山教授接受農委會農航所委託計畫，卻中途跑到大陸去，因而被農航所以「擅自減省工料情節重大」為由，刊登政府採購公報並依《政府採購法》停權3年，也就是說未來3年內中央大學任何系所或教師，皆不得以該校名義承接任何政府部門之委辦計畫。中央大學內可能90%以上的教授與陳錕山素昧平生，但卻全部遭受魚池之殃，十分冤枉。

《採購法》第101條是個工程界長期以來抱怨連連的惡法，該條第一項列出14種情形，凡觸犯且「情節重大」者，主辦機關就可列為「拒絕往來廠商」，刊登在政府採購公報，遭到1至3年停權處分，不得投標公共工程。而這個主辦機關是舉凡國內任何有權辦理採購案的政府機關，小至鄉鎮公所都算，也無採購案金額的下限，而何謂情節重大，更是十分主觀的認定。

《採購法》第101條的立法要旨應該是約束廠商應忠實履行合約義務。廠商承接工作當然是希望順利完工領到錢，非有不得已的苦衷，絕大多數廠商是寧可委曲求全也不願與業主鬧翻。因此101條款反而成了讓少數不肖公務員對廠商予取予求，甚至勒索的工具。

不久前國內赫赫有名的某大工程顧問公司，曾有工程師陪同機關承辦員喝花酒被起訴，而擁有一千多名員工的該公司也被懲以101條款停權3年無法承接公共工程，此對該公司以及政府機關都是損失。

更關鍵的是，101條款只打擊到大公司，小公司卻根本沒在怕。因為小公司對歷年業績或商譽根本毫不在乎，被停權後換塊招牌重新申請公司登記，幾天之內就可在原址重操舊業了，這點堂堂大公司或中央大學卻辦不到，因此這個惡法不廢止或修改是不行了。

資金泡沫恐破 股債房警戒 【摘要2016.12.16.工商】美國升息1碼，台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示，聯準會升息可為全球貨幣政策由寬鬆趨向中性的引線，投資人應該要警戒對股、債及房市的影響，不要等到氣溫降到10度再買衣服，就來不及了。

孫明德表示，明年聯準會再升息，其他國家也跟著收錢，當大家都在收錢，對比先前各國央行都在印錢救經濟，全球可能慢慢浮現錢荒的跡象，如歐洲及日本央行不約而同的縮小購債規模，大陸也有錢荒的問題。

且美國升息後，資金從新興國家向美元靠攏，對台灣股、債市不利，他建議投資人要注意，資金潮堆疊出來的泡沫，有可能消風，當國內資金緊縮時，房市的價格破壞將加快。

台灣綜合研究院15日則發布2016年下半年台灣經濟展望，大幅下修今年經濟成長率預估至0.92％，較原估值大減1.14個百分點，成為國內主要預測機構唯三不保1的預測，且2017年預估為1.6％，低於主計總處1.87％，更是為各機構最低水準。

台綜院院長吳再益認為，外需是台灣經濟成長主要動能，現階段全球經濟復甦緩慢，台灣主要出口市場全面衰退，已連帶衝擊國內廠商投資意願，觀察上半年各項經濟指標其實並沒有顯著改善，下半年雖可望因低基期效應，帶來正成長曙光，但台灣經濟將還是緩步的趨勢不變，因此下調2016年經濟成長率至0.92％。

台綜院創辦人劉泰英強調，國內經濟陷入泥淖爬不出來，以資金、人力都充沛的前提下，經濟起不來真是大笑話，所以這樣悶的台灣經濟，今年如果能保1就「阿彌陀佛」，他並提出救經濟三藥方，包括使用國營企業超額儲蓄、公營事業增加投資、提振民間信心及投資。

美2次升息經驗 3個月後...台股必翻揚 【摘要2016.12.16.工商】經過1年，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）決議再度升息，市場擔心資金回流美國，台股是否受影響？

法人指出，長期看資金轉向是可預期的，但速度與程度，以及能否留得住外資，台股基本面才是關鍵。根據過去2次經驗，台股在美升息之後的3個月、半年都上漲，且外資持買超態度。

台新投顧協理黃文清表示，此次FOMC是基於「通膨預期顯著提升」與「勞動力市場改善」兩個原因決議升息，表示美國景氣好轉，才具備升息條件。對台股而言，短期受資金外流影響而走跌，但中長期台股想要比其他市場更吸金，基本面才是致勝關鍵。

黃文清指出，中期來看台股有3個讓外資不離不棄的理由。第一、美國景氣好轉，台灣對美出口需求可望受惠，因而帶動台灣企業獲利；其次、美元強勢，亞洲貨幣貶值下，雖有受害股，卻更少不了受惠股；第三、台股殖利率一向比亞洲其他國家略勝一籌，這也是為什麼長年外資待在台股市場，就是因為有賺頭，才會選擇這裡。

據統計，美國最近2次升息結果顯示，都是美升息台股1個月後呈現跌幅，但3個月與半年後不僅轉為上漲，外資更是由賣超轉大幅買超，可見短期效應一過，資金還是必須轉往「有利可圖」之處。

最近1次是2015年12月15日，當時美國終結7年零利率時代宣布升息，而後台股1個月時間下跌3.8％，外資也賣超494億元；然而，這樣的態勢很快就扭轉過來，台股往後3個月與半年便填補跌勢並出現漲幅，外資累計買超轉為830億元，也就是說3個月內淨買超高達1,324億元。

再往前看就是12年前2004年6月29日，台股1個月的時間下跌6.8％，外資賣超31億元，3個月與半年後則都是上漲，外資更是加大買超力度。