賀陳旦政績26
【摘要2017.6.15.蘋果 林祥生】喧騰多日的前瞻建設計畫，最近因不少意見領袖紛紛表態而重燃戰火，其中新增捷運項目更飽受必要性與急迫性的質疑。因此蔡總統已下達動員令，要求首長們必須親自下鄉宣導。其實，若能少一些生硬論述，多一點說故事的場景與想像，或許更能爭取鄉親的理解與支持。
首先，各界憂心新增捷運將創造大量的蚊子車站，筆者認為交通部除須秉持專業，做好郝明義先生所呼籲「完整的效益評估」外，亦應責成地方政府在努力培養軌道的客源之餘，亦效法國外成功案例，激發商業創新能量，尋求軌道附業營收的各種可能性，以增進永續經營的財務條件。
目前台灣各軌道事業的附業營收佔比，台北捷運與台鐵各為12％與10％，台灣高鐵更趨近於零，這相較於香港（59％）、日本（JR九州58％）、新加坡（49％）來說，均嚴重偏低。而全世界也沒有單獨仰賴旅客票收而獲利的軌道業者，因此未來負責車站規劃的單位，務必記取百貨公司「人潮即錢潮」的經營鐵律，讓車站不只是車站，也是民眾樂於消費的商業場所。
而在為附業營收創意發想時，不妨借鏡近年來亞馬遜、阿里巴巴等電商業者熱烈擁抱的「新零售」（Neo
Retail）概念。即當電子商務在網路世界發展到一定程度時，最終發現客戶對於某些商品仍偏好親身感受，於是必須重新強化線下實體店的服務優勢，為顧客創造更美好的消費經驗。
捷運車站，正是旅客進出的線下實體店，在「新零售」概念下，除原有車站功能外，也可化身為多功能的商業空間，如與醫療院所或藥局結盟的健康驛站，變成未來長照產業的第一哩路，或與生活科技、遊戲軟體、新創事業共創新奇體驗場，甚至在地農特產品現地直銷的小農專區等。
「新零售」的核心價值，在於運用科技創造線下實體店的全新價值，進而蒐集顧客體驗的軌跡，再回饋到線上進行大數據分析，以更精準地預測消費者需求。目前台灣各種運輸場站，均不存在這樣的創新作法，因此導入新概念的捷運事業，可望活用新科技，運用接地氣的創新能量，將大家擔心的蚊子車站，變成高人氣的生活驛站。
事在人為，執政團隊在下鄉從事政策行銷時，若能少一些冰冷的專業術語，多用講故事的方式，呼應郝先生「必須有公眾參與」的訴求，帶著鄉親共譜未來的車站場景，除了前述長照健康驛站、新奇體驗場、在地小農區外，其他留給大家去想像與提議，這樣的下鄉溝通才比較有感覺、有溫度，也較容易有交流和共鳴。
蔡英文政績 立法沒勁 後勁溪豈能有「淨」【摘要2017.6.15.蘋果 林鈺雄】日前不幸罹難的齊柏林導演，在《看見台灣》紀錄片曾空拍到後勁溪染紅的震撼畫面，令國人痛心。河流是大地之母，台灣滿目瘡痍的河流，固然比比皆是，但本應是大高雄地區1600多公頃農田灌溉水源的後勁溪，不但是台灣河川污染史的縮影，也是我國對抗環污法制挫敗史的寫照。
齊導演雖喚起國人看見台灣，但卻喚不醒立法者！紀錄片在2013年底放映時，又爆發半導體大廠日月光違法排放毒污水至後勁溪事件，輿論雖齊聲撻伐，但後續司法程序卻雷大雨小。刑事犯罪部分，2015年9月底高雄高分院改判5名被告無罪（後經撤銷發回）；行政裁罰部分，高雄市環保局對日月光裁罰約1億元，甫經最高行政法院維持原審撤銷定讞。污染者不但沒有付費，還全身而退，法制如此「優惠」污染獲利者，不法廠商豈有可能「看見台灣」？果然，今年5月底和桐化學仁武廠又傾洩大量煤油至後勁溪，污染前仆後繼，其來有自。
問題癥結何在？簡單說，廠商看不見台灣，立法、行政、司法固然皆責無旁貸，但立法是上游、行政是中游、司法是下游。立法要先配置對抗環污的有效武器，從上游正本清源，中、下游才能事半功倍。以環境犯罪為例，我國《刑法》雖於1999年引進包含水污染在內的污染環境罪（§190-1），但對照《德國刑法》的污染水體罪（§324
StGB）可知，我國這條規定太難構成，在追訴實務上幾無用武之地，日月光案只是冰山一角。既然立法本身「沒勁」正是問題所在，對策也要先從立法著手河川才能有「淨」，具體修法要點如下：
其一、回歸《刑法》修正污染環境罪。一條有用的法條比一百條沒用的法條還有用。由於污染水體的《刑法》立法失能，實務上僅能退而求其次，求諸於《水污染防治法》、《廢棄物清理法》等散見的特別刑法，造成法規適用關係錯亂，乃至於如日月光案鑽法律漏洞的亂象。回歸《刑法》修成一條有效捍衛環境正義的污染水體罪，才是法治國的正辦。
其二、刪除「致生公共危險」的具體危險犯要件。對照《德國刑法》，擅自污染水體或使其水質惡化的行為，故意犯最重處5年有期徒刑且處罰未遂犯，過失犯最重處3年有期徒刑，皆不以「致生公共危險」為要件。反之，由於我國立法有此要件，實務上只要檢察官以《刑法》水污染罪名起訴者，結果幾乎都是因為無法證明「致生公共危險」而被判無罪，如日月光案。
再以和桐案傾洩的數公噸煤油為例，固然明顯到達污染水體的程度，依照《德國刑法》也可以構成污染水體罪（至少是過失犯）；反觀我國，一條已經被多重污染源交相糟蹋的後勁溪，究竟要如何證明傾倒數公噸煤油的個別污染行為，已經「致生公共危險」？
河川本來就因流動水量而有稀釋污染所致危險的作用，就算倒個十倍、百倍，就算倒進去強酸劇毒，上游只要維持這種立法，中下游的行政、司法再怎麼打拼也是沒轍！
其三、徹底剝奪因污染而獲取的不法利得。環境犯罪本質上就是一種以污染環境為手段而節省支出或獲取利潤的經濟犯罪，對抗策略首要在於剝奪廠商因節省設置除污設備或各該次污染處理費用的不法利得，這點在我國《刑法》沒收新制之下，無論故意犯或過失犯、對被告（如負責人、職員）或對第三人（如公司）之沒收，皆已不成問題，重點反而是法律人教育能否跟上新法腳步。
但是，關於回復污染前狀態所需的龐大清污費用，是否比照犯罪所得而予沒收及保全扣押，則有不同見解，為杜絕爭議，宜由立法政策做出明確決定。
李世光政績 全台最大戴奧辛國賠 毒魚吃逾17年 熬9年還在等公道【摘要2017.6.15.聯合報】中石化台南安順廠前身為台鹼安順廠，日治時期就已設立，號稱是東亞最大的五氯酚製造廠，早年生產用在製造農藥除草劑的五氯酚鈉，但也造成汞和戴奧辛等公害，汙染附近的顯宮、鹿耳、四草等地區水域農田，直到1982年關廠為止。
黃煥彰等學者17年後田野調查時，在當地魚體上驗出超標的汞、戴奧辛，才揭露驚人的真相；台南市衛生局幫居民體檢，發現他們體內的戴奧辛超量，輕者300多皮克，重者900多皮克，遠高於平均值20皮克。不少居民罹患糖尿病，癌症，懷疑禍首就是戴奧辛。
76歲的蘇阿公年輕時是西服師傅，體內有312皮克的高濃度戴奧辛，目前不但是高血壓、高血糖及高血脂的「三高」病患、左眼也視力全失；他說：「精神壓力比死更痛苦」。老伴體內戴奧辛有110皮克，4年前因心血管疾病過世了。當得知底棲魚、蝦、蟹，如土黃等戴奧辛殘留濃度最高時，嚇到說不出話來。比起自己，他更擔心影響子孫的未來。
當地居民也懷疑戴奧辛可能殃及三代，他們說，沿海捕魚的林姓夫婦不但自己患不治之症，下一代子女也罹癌，就連嫁入林家的第三代孫媳婦也罹癌；顯宮里長林志英認為，追根究柢就是經濟部所轄中石化產生有毒物，讓百姓受害，應負起全責。
當地居民347人9年前向經濟部及中石化提告國賠及民事求償近3億5千萬元，是國內首宗戴奧辛汙染國賠訴訟案。但一審就耗時7年，台南地院認定居民所受損害與安順廠汙染有因果關係，判312人獲賠，金額從36萬5千元至490萬元不等，總計1億6817萬元。
經濟部和中石化上訴二審，台南高分院經一年多審理後，預定今年8月11日宣判。官司會不會上訴三審？何時才能定讞？
對許多被害居民來說，冗長的訴訟過程猶如漫漫長路，究竟還要等待多少個日子？正義才會降臨，誰也不知道。自救會長林吉進本身也是受害者，他說，如同齊柏林守護台灣一樣，都是小蝦米對抗大鯨魚，台鹼當年是經濟部國營會所屬機構，戴奧辛受害者的處境像是小蝦米，要來對抗政府這個龐大的機構，看在外人眼裡「明知不可為而為之」，對受害者來說，只是不惜一切，想討回公道而已。
鄭文燦政績 又醜又亂 中壢火車站顧人怨 【摘要2017.6.15.中時】中壢火車站名列全國最醜火車站之一，市議員王浩宇14日質詢，特別拍攝影片，用身障者角度從後站到火車站搭車，過程困難重重，突顯無障礙設施的缺乏；另外，火車站周邊地下道的改善，以及交通整頓等問題。
王浩宇表示，中壢車站已啟用46年，每天進出站旅客人數逾5萬7000人次，流量高居全台第三，但多次因為廁所環境髒亂、建築老舊挨批全國最醜、最爛車站，他說，每次走到車站路口就聞得到異味、設施老舊，更點出前後站唯一的連通道只有樓梯，沒有無障礙設施。而月台雖然有遮雨棚，王浩宇說，每位候車民眾下雨時卻還要撐傘，對行人也不友善。
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