2017年10月14日 星期六

缺彈性工作安排 何來銀髮續航

林美珠政績4
【摘要2017.10.12.蘋果 郭振昌】報載為促進中高齡就業,勞動部已擬定「中高齡暨高齡就業專法」草案,將從「在職者穩定就業」、「失業者再度就業」、「退休者重返職場」、「獎勵企業僱用」、「嚴懲就業歧視」等五大方向著手,但方案並未列入專法草案。媒體評論指勞動部若沒有新的彈性方案,中高齡就業專法恐怕只是重新包裝現有政策,淪為「新瓶裝舊酒」。
蔡英文總統的勞動政策6大主張中提出,我們要推動「中高齡就業專法」,建構友善中高齡的就業環境,並提高中高齡者的勞動參與……專法的主軸宜在「在職者穩定就業」,如日本《高齡者僱用安定法》確保繼續僱用至65歲的規範。 
台灣地區去(105)年平均退休年齡58.6歲,創歷年新高,但該退休係指員工年齡或年資符合企業場所認定之退休條件,因請領退休金而離職者,並不表示該類員工從此退出勞動市場。目前OECD運用各年齡組世代勞動力參與率之變動,推計平均實際退休年齡,勞動部依此計算方法推估,我國國民實際退休年齡男性62.8歲、女性60.7歲,均較其他主要國家早。 
考其原因主要為體能與健康因素仍是中高齡者留用的最大障礙,其實可以職務再設計與健康諮詢管理因應;其次,生產力較低又隨年資墊高薪資,也是僱主考慮的要因。
而國際的因應之道就是彈性工作安排(Flexible Work Arrangement, FWA),台灣中高齡者69.5%希望修訂工時相關規定,提高彈性,具體的做法可包括彈性工時、地點、漸進式退休與制定薪酬的做法,以反映生產力和能力,而不是年齡。 
有學者認為,各國制度不見得適合台灣。舉例來說,德國漸進式退休是指一邊領部分退休金、一邊協商減少工時與工資,以繼續留在職場,但這對台灣勞工在達退休年齡後,一邊領年金、一邊繼續工作並無懲罰,所以採這種方式的道德風險很高,「而且僱主如果想讓他繼續留在職場,不用專法也會留下他」。
根據筆者參與新北市政府今年「中高齡者職場續航輔導計畫問卷調查結果分析」顯示,企業會留用欲提早退離職場員工的三大原因,依序為經驗傳承、員工專業度受肯定、忠誠度較高等。 
另瑞典是國際上較成功的漸進退休制度推動國家,其60到65歲之間有辦理漸進退休的約4成,它成功的因素包括:1、提供部分工時工作彈性的制度;2、政府與企業成為合作夥伴的關係,積極推動;3、部分漸進退休所得替代率極高;4、企業少有就業年齡歧視;5、持續的教育訓練;6、敘薪制度是與生產力連動的而非依年資等。頗值得台灣地區擬推動漸進式退休或就業時作參考。
其中部分退休補助,可參考南韓以就業保險經費補助中高齡者工時減少的部分薪資,較諸育嬰留職停薪津貼支出高佔就業保險支出的47.11%,高於失業給付的40.15%,當更符合就業保險基金支援就業促進的正當性。 
許虞哲政績  長庚股利百億免稅 財長︰擴大檢討【摘要2017.10.12.自由】行政院今將審議所得稅法修正草案,刪除財團法人股利所得可免計入綜所稅課徵的優惠條款。但立委黃國昌昨於立法院財委會質詢時指出,即使廢除,仍有相關行政規範、解釋令可能成為財團法人避稅漏洞,改革只做了一半。
黃國昌以長庚醫療財團法人為例,指出總資產高達3953億元,其中固定資產僅652億元,基金及投資資產卻高達2956.8億元,也就是七成以上資產持有與公益目的完全無關;且從持有股票來看,財團法人根本已成為台塑集團的控股中心。
黃國昌批評,觀察長庚醫療財團法人去年財報,醫務利益(支出減成本)僅3.2億元,非醫務收益、特別是股利所得,高達114億元,卻一毛所得稅都沒繳,完全不符租稅公平。
雖然財部已提出修法,將財團法人股利所得計入綜所稅課徵,但由於股利所得屬於財團法人的「非銷售、貨物勞務收入」,只要符合行政院訂定的「教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準」(簡稱免納稅標準)中的九項免稅要件,仍可免稅。據業界會計師說法,要藉此做避稅規劃,操作上並不困難。
黃國昌要求,財政部應同步檢討相關財團法人免納稅標準,否則即使修正所得稅法,也拿不回應有稅收,也放任大型醫院成為「酷斯拉」,整體醫療環境傾向M型化發展。
許虞哲政績  海運人馬管空運海關 「小刀隊」天怒人怨【摘要2017.10.12.自由】台北關負責桃園機場通關作業,但目前的主管人員,都是關務署長廖超祥安排的海運人馬,形成海運系統當家的情形,但是海運的實務與空運完全不同,尤其是外站竹圍分關,一些特殊規定罰款,已經搞得快遞業者天怒人怨。
今年五月三日,海關因快遞沒有檢附出口國發票而「集體罷工」拒驗,也是史無前例第一次怠惰罷驗,但是台北關沒有處分任何海關。
目前台北關有四大貨運倉儲,遠雄倉儲快遞專區海關巧立名目,竟以報關行人員在快遞理貨區尋找快遞貨物時,沒有理貨行為就要罰款六千元,根據海關辦法及規定,條文內根本沒有罰錢的字眼。遠雄倉儲快遞專區海關巧立名目開罰,造成所有快遞都受影響,怨言不斷。
而且台北關從快遞改由日間驗貨後,國家稅收減少三分之二,不但稅收減少,而且海運人馬推行「全民大驗貨」,海關的「小刀隊」,隨時可在理貨區任意用小刀開箱,在報關行及貨主不在場的情況下,亂開進口快遞貨物,開了後又留給驗貨關員。
由於驗貨天條是查驗前必須包裝完整,這些「小刀隊」驗貨人員在「非法」的情況下開箱,卻把問題留給驗貨關員,由於不合法開箱,接手的驗貨關員因此不願承擔責任,導致積案貨物無法出關,曾經有一位關員有超過四千件積案,包括報關業者、貨主都蒙受巨大損失,關員製造問題卻不是解決問題的做法,讓人詬病。


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