食安五環還是自由心證圈？

陳時中政績13

【摘要2017.11.20.蘋果 邱致穎】《食安法》從民國64年立法至今，一直希望把食品做妥善管理，世界各國的食品安全法規都是越訂越嚴格，唯獨台灣打算使用越訂越鬆的法律，這樣台灣美食王國的美譽，如何再重現在世界上？

大家都說食品產業很重要，但這幾年的食安事件：2011年塑化劑、2013年毒澱粉、2014年劣質油品、2015年工業用原料胡椒粉、2017年過期原料蝦味先，如果有一個有良心又專業的衛生管理人員可以快速地察覺，是不是可以減少這些事情的發生？如今即將鬆綁的政策一定又讓台灣的食品產業經歷另一波陣痛期，大家還要苦下去嗎？

新的「食品製造工廠衛生管理人員設置辦法」，居然棄守專業培訓人才的使用。做出來食品的衛生安全，使用只上60小時課程的「資深員工」，甚至老闆本身兼任衛生管理人員，就可以把關嗎？

前面食安事件還沒有平歇，已經可以看到下一波即將發生了。食安不是空口就可以說的，需要許多物理、化學與生物的相關概念，才可以真正的對食品安全有一個基本認知，這樣大開方便之門只會加劇食品產業的惡化。此「寬鬆」法條通過後，只要老闆兼任衛管人員就可以隨意添加任何「材料」在產品中，只會造成更多食安事件的發生，大量使用專業人員來協助管理食品安全還是較恰當的。

長照2.0上路快一年 15萬重度失能者 需求難解【摘要2017.11.20.自由】長照2.0上路快一年，衛福部展開全面檢討，初步調查縣市反映有「核銷、請款繁複」、「長照站ＡＢＣ定位不清」、「難找空間」、「找不到專家諮詢對象」等問題需調整；但民團直言，這種檢討恐怕「見樹不見林」，人力不足等根本性問題必須解決，還有重度失能者需求難解也要重視，否則長照政策就算失敗。

我國明年將進入高齡社會，老年人口比率達14.5％，十年內更將達每五人就有一名老人，失能人口隨之增加，長照需求快速上揚。政府自2008年推行長照計畫，蔡政府上任更擴大實施長照2.0，喊出服務對象從51擴大至74萬，服務從8項增至17項，即將屆滿週年，衛福部初步調查，較急迫須改善問題包含核銷、ＡＢＣ定位、空間、資訊系統、專家諮詢等，預訂明日起召開系列檢討會議討論對策。

台灣居家服務策略聯盟理事長林金立表示，這些點真實反映各地推動長照的難處，例如經費核銷，有些縣市一個月就撥錢，有些則拖半年至八個月，根本整死大家，且現行長照單位ＡＢＣ分級定位不清、任務不均也影響運作。

「最大問題仍是人力不足！」衛福部原估照服員缺口一萬多人，今年訓練八千多，但林金立直言，每年須增兩萬人才夠，目前外籍看護工高達24萬餘且多照顧重度失能者，本國籍照服員僅約三萬，十年內難取代外籍工。

家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧則質疑，十五萬重度失能者需求未解決也是大問題，每天僅部分時段服務，目前政策主推的居家服務、日間照顧均無法完整照護，一人失能、全家受影響，家屬仍得辭職看顧，若長照2.0無法顧及這些人「就算失敗」！

衛福部政次薛瑞元坦言，目前長照與民眾期待仍有落差，多因居服量能尚不夠、人力不足。

葉俊榮政績 龜辦都更【摘要2017.11.20.蘋果】效能低落，是包括美國在內全球民主浪潮衰退的主因。台灣多年來政府效能不彰，早已讓民眾痛心疾首。看看都更的延宕、國艦國造的緩慢……就知道國人逐漸對民主機制失望的緣由。台灣政府效能過度低落的原因主要是官僚主義的牽制；雜亂無章、落伍過時的法令約束；行政效率龜步化等。

未來10年間北市逾40年的老宅將增加到33萬戶，龜辦都更加上來不及拆，老宅8年已增加2.6倍；而未來10年內，北市還有33.4萬戶即將邁入40年老宅的行列。

台灣都更既不是公辦都更，也不是自主都更，而是龜辦都更。記得卡通片《動物方城市》裡面的公務員樹懶嗎？上班時動作其慢無比，連展顏一笑五官散開都慢到不行，可是一下班，動作飛快地開著超跑秒殺消失。如果負責都更的官員全是樹懶那一國的，這輩子都不必妄想都更有開工的一天。 

尤其是「文林苑」案在前，更是一個好藉口不必推動都更。賴清德院長上周拍板《都市更新條例》修正草案，未來都更即便只有一個釘子戶不同意，都要強制舉行聽證會。此外，對反對都更的住戶採取4道預防爭議的處理機制，其實就是更多公文旅行、更多的紙上作業、更多的蓋章簽名。賴揆就任不是增加官僚的權力，而是把官僚主義降到最低，如今看起來，都更較以前更難執行，形同打臉賴揆。 

公共政策只要捲入人性，大多會失敗，因為人性貪婪、自私，與有利於公眾的公共政策邏輯上就衝突，所以有人說只要解決釘子戶，都更就完成了95％。有些釘子戶為了獲得比其他人更好的補償，以堅拒都更為手段向建設公司討價還價。很多人因此得逞，於是起而效法的就大有人在了。

最有名的是忠孝東路正義國宅都更案，某釘子戶貪得無厭，住戶遷出已超過10多年，回家遙遙無期，皆因釘子戶作梗。最後該釘子戶竟遭殺手槍殺，死結才打開。若7級以上的大地震落在台北，8成的老公寓會倒塌，屆時哭得再大聲也沒用，死亡的人只能化為厲鬼找釘子戶算帳。